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关于印发赣州市城乡学校建设三年行动计划(2018-2020年)的通知

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赣市府办发〔20183

 

 

赣州市人民政府办公厅

关于印发赣州市城乡学校建设三年行动计划(2018-2020年)的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位:

经市政府同意,现将《赣州市城乡学校建设三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                          

                   201828

 

(此件主动公开)

赣州市城乡学校建设三年行动计划

2018-2020年)

 

进一步扩充教育资源总量,均衡配置城乡教育资源,全面提升我市教育发展水平,结合实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“教育主要发展指标达到全国平均水平,城区教育资源大幅扩充,农村薄弱学校全面改造,城乡、校际差距明显缩小,教育均衡发展取得明显成效”的总目标,大幅增加教育资源总量,持续促进教育公平,着力解决我市教育资源供给不足与人民群众日益增长的享受更公平更高质量教育需求的矛盾,在新的起点上办好人民满意教育,为与全国同步决胜全面小康提供智力支持。

(二)工作原则

1.市级统筹,县级主体。在市政府统筹协调下,市教育、发改、财政、规划、建设、国土、编办、人社等有关部门加强工作指导。县(市、区)政府(含管委会,下同)为本地三年行动计划和具体项目实施的责任主体,自主规划建设和管理。

2.科学规划,分步实施。坚持统一规划、适度超前,科学编制本地教育网点布局规划。从实际出发,按照轻重缓急,分年度组织实施。

3.整合资金,加大投入。以县(市、区)投入为主,调整财政支出结构,加大资金整合力度,积极争取上级资金及信贷资金支持,多渠道筹集建设资金,确保按期完成任务。

4.勤俭办学,满足基本。坚持勤俭办教育,严格执行国家、省有关学校建设标准,确保建设一所达标一所;选择经济、节约的建设方案,杜绝超标准建设豪华学校。

(三)目标任务

1.工作目标。

通过实施城乡学校建设三年行动计划,大幅扩充教育资源,缩小城乡、校际办学差距,确保到2018年基本消除超大班额;到2020年基本消除大班额,基本实现县域内教育均衡发展,努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。

2.主要任务。

扩大公办学前教育资源。按学前教育毛入园率达到85%的总体目标,城区每3万人口建设一所公办幼儿园,每个乡镇建设一所公办中心幼儿园,农村2000人以上的行政村建设1所村级公办幼儿园。通过新建、住宅小区配建移交、闲置校舍改建等形式,新(改、扩)建公办幼儿园50所,解决“入园难”问题。

增加义务教育学校学位供给。按九年义务教育巩固率达到96%的总体目标,城区每1万人口左右布局1所完全小学、每3.5万人口左右布局1所初中,每个县建有1所独立校舍的特教学校,以及农村薄弱学校达到标准化的具体要求,新(改、扩)建义务教育学校142所、特殊教育学校5所,满足学生义务教育就近入学。

基本普及高中阶段教育。按高中阶段教育毛入学率达到92%的总体目标,每个县(市、区)有一所起骨干示范作用的中等职业学校的要求,新(改、扩)建普通高中(含完中)34所、职业学校10所,提高高中阶段教育普及水平。

具体建设项目清单详见附表。

二、工作措施

(一)明确主体。各地要落实主体责任,制定本地三年行动计划的分年度实施方案,在前一年11月底前报市教育局备案。鼓励各地按照“同步规划、同步建设、同步交付使用”要求,由县(市、区)政府对学校建设项目实行代建制,实施“交钥匙”工程。房地产开发企业新建住宅小区应配套建设教育设施并交付用于举办公办学校。各地要加强对项目建设进度、质量与安全的监督,督促各参建单位执行基本建设程序和规范标准,按照项目时限要求,实行责任分工和倒排工期制度,如期完成建设任务。责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发改委、市城乡规划局、市城乡建设局

(二)优化布局。各地要根据城镇化发展和人口变动等情况,编制《教育网点布局专项规划(2018-2030年)》并报市城乡规划局、市教育局备案。规划范围要覆盖县域内各级各类学校,规划期限为20182020年近期规划,及20212030年远期规划。规划编制后非经法定程序不得擅自修改。各地要把教育部门列为城市规划委员会成员单位,新建配套学校建设方案应征得同级教育部门同意。在新建城区住宅小区或者其他居住项目依法设置相应学校,未按照规划配套建设学校的,不得发放建设工程规划核实合格书,不得办理竣工验收备案;老城区未配套建设义务教育学校或配建不足的,要按本辖区居住人口规模配套建设,确保足够学位供给,满足学生就近入学需要。〔责任单位:市城乡规划局、市教育局、市国土资源局,各县(市、区)政府〕

(三)筹措资金。(市、区)政府要调整财政支出结构,年初县级财政预算优先支持三年行动计划,统筹使用地方征收的教育费附加、地方教育附加省级返还部分、城市维护建设税的10%-15%及土地出让净收益的10%计提的教育资金等地方资金。统筹用好中央、省级安排的中央预算内投资项目、省级基础教育资金、农业转移人口市民化、革命老区转移支付等资金,新增地方政府债券优先用于实施三年行动计划项目。加大筹资力度,市级负责协调,对资金缺口大的以县为单位向中国农业发展银行申请教育扶贫信贷资金。进一步放宽投资准入,大力推广运用PPP模式,鼓励企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持三年行动计划。〔责任单位:市财政局、市发改委、市教育局、中国农业发展银行赣州市分行,各县(市、区)政府〕

(四)落实用地。各地要依据三年行动计划编制教育用地专项规划并于20184月前报市国土局、市教育局备案。要优先保障三年行动计划所涉项目用地,在调整完善土地利用总体规划时,各县(市、区)要依据教育部门提供的选址坐标,将涉及新增建设用地且未纳入土地利用总体规划的项目,依法依规纳入县、乡土地利用总体规划。项目所需用地计划在省下达年度新增建设用地计划中优先安排,支持申报省重点项目,积极争取使用省预留新增建设用地计划。各地可以采取划拨方式提供土地,县(市、区)政府要主动协调,确保项目实行“净地”交付使用,保障“三通一平”到位,满足施工条件。要加快推进新建学校土地确权登记发证,切实为新建学校提供产权保障。〔责任单位:市国土资源局、市教育局、市财政局、市城乡规划局,各县(市、区)政府〕

(五)联审联批。开通三年行动计划所涉项目报建审批绿色通道,实行一站式服务和联合审批,简化程序,特事特办,提高效率。有关部门要各司其责,密切配合,建立“串联”与“并联”相结合的办事程序,对审批中涉及多部门审批环节的事项实施并联审批。各县(市、区)实行三年行动计划项目并联审批工作联席会议制度,协调解决项目审批中的重大问题。市相关职能部门带头实行联审联批工作机制,落实并指导各地试行项目审批核准“前期辅导”“容缺受理”“联合评审”机制。〔责任单位:市发改委、市教育局、市城乡规划局、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市行政审批局,各县(市、区)政府〕

(六)减免税费。三年行动计划项目涉及的行政事业性收费和政府性基金,按照国家和省有关规定予以减免;凡涉及的经营服务性收费,在服务双方协商的基础上,各有关单位适当予以减收或免收。各地自行制定的收费项目一律取消。企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持学校建设,捐赠企业和个人依法享受有关税收方面的优惠。各地应加大对三年行动计划所涉工程收费的监督检查力度,严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金,对自立项目、超标准收费等乱收费行为,依法予以查处。〔责任单位:市发改委、市财政局、市教育局,各县(市、区)政府〕

(七)保障师资。市、县机构编制部门要会同教育、财政部门,在本级事业编制总量内合理核定公办幼儿园编制。要按照省核定的中小学教职工编制总量,在总量控制的前提下统筹中小学教职工编制使用;进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况,适时在编制总额内进行动态调整,统筹分配各校教职工编制,提高编制使用效益。各县(市、区)要根据在校学生规模,每年有计划招聘教师,保证新建学校顺利开办。〔责任单位:市编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育局,各县(市、区)政府〕

三、有关要求

(一)强化组织领导。市政府建立三年行动计划联席会议机制,统筹协调项目实施,及时解决重大问题。各县(市、区)要相应成立联席会议机制。

(二)落实工作责任。各县(市、区)政府作为本地三年行动计划责任主体,负责项目的具体组织实施,市直有关部门负责督促指导县级对口部门落实好相应工作职责。市教育局负责联席会议办公室日常工作及具体协调落实工作。市发改委统筹指导全市履行和简化项目审批程序,加强项目监管。市财政局负责统筹指导全市项目资金筹集和使用管理。市城乡规划局负责统筹指导全市规划编制及核准学校建设项目规划用地和设计方案等审批。市城乡建设局负责统筹指导全市学校建设工程项目招标投标监管、合同备案、安全生产和质量监督、竣工验收和备案等管理。市国土资源局负责统筹指导全市核准教育项目用地规模,保障教育用地指标,指导学校建设项目用地审批,对符合《划拨用地目录》的,可以采用划拨方式供地。市城市管理局、市公安消防支队、市人民防空办公室、市环境保护局、市防震减灾局、市气象局、市房地产管理局、市审计局等有关部门,按照各自部门职责,积极配合、支持和服务三年行动计划项目建设,及时完成项目建设有关审批或督查、审计等工作。

(三)加强督导考核。建立健全推进调度制度,做到一月一通报、两月一调度、一季一评价,半年一总结。每年对三年行动计划落实情况进行两次督查。市政府每年召开一次流动现场会,表彰先进、鞭策后进,对工作不力的进行问责。各县(市、区)要加强对本地区部门工作责任落实情况的督查问效,全力保障各项工作顺利推进。

 

 

 

 

 

 


附件

 

20182020年赣州市城乡学校建设三年行动计划项目清单

 

序号

(市、区)

名称

项目名称

学校类别

建设内容

预计总投入(万元)

建设时限

责任单位

备注

占地面积(㎡)

建筑面积(㎡)

容纳班数(个)

新增学位(人)

开工

年份

竣工

年份

 

赣州市合计

241

9157135

5332330

8068

365482

1686787

 

 

 

 

市本级

3

30197

87821

 

 

27253

 

 

 

 

1

赣州中学

教师保障性住房、游泳馆

完中

8414

38412

 

 

10177

2017年

2019年

市教育局

续建

2

赣州一中

综合楼

完中

7929

13336

 

 

7576

2017年

2019年

市教育局

续建

3

赣州三中

青年路校区教学综合楼

完中

5454

14492

 

 

3500

2017年

2019年

市教育局

续建

赞贤路校区扩建

8400

21581

 

 

6000

2020年

2022年

市教育局

扩建

章贡区

16

401382

277587

490

21140

121735

 

 

 

 

1

章贡区

第十一中学(三期)

初中

31666

21080

10

500

6300

2017年

2018年

章贡区政府

续建

2

章贡区

厚德路小学章江路校区

小学

15800

15200

30

1350

6430

2017年

2018年

章贡区政府

续建

3

章贡区

西津路小学唐江路校区

小学

27016

23997

48

2160

9900

2017年

2018年

章贡区政府

续建

4

章贡区

文清路小学梅江路校区

小学

26263

21010

36

1620

10205

2017年

2018年

章贡区政府

续建

5

章贡区

寻乌路保育院

幼儿园

6000

4300

12

360

2500

2018年

2019年

章贡区政府

新建

6

章贡区

白云小学文峰路校区

小学

15333

10000

24

1080

6000

2018年

2019年

章贡区政府

新建

7

章贡区

水东七里小学

小学

28600

10000

24

1080

5400

2018年

2019年

章贡区政府

迁建

8

章贡区

阳明中学

完中

76500

58000

60

3000

28000

2018年

2020年

章贡区政府

新建

9

章贡区

赣二中文峰路校区

初中

24300

25000

30

1500

9600

2018年

2019年

章贡区政府

新建

10

章贡区

市特殊教育学校

特教

15251

12000

27

240

5500

2018年

2019年

章贡区政府

迁建

11

章贡区

第一职校

职业学校

60487

40000

42

2100

15000

2018年

2019年

章贡区政府

新建

12

章贡区

黄屋坪路保育院

幼儿园

5220

6000

12

360

2500

2019年

2020年

章贡区政府

新建

13

章贡区

梅江路保育院

幼儿园

4000

5000

9

270

2100

2019年

2020年

章贡区政府

新建

14

章贡区

红旗二小栎木坑校区

小学

24300

12500

36

1620

7000

2019年

2020年

章贡区政府

新建

15

章贡区

岭背保育院

幼儿园

8946

7000

18

540

3500

2020年

2021年

章贡区政府

新建

16

章贡区

赞贤路学校

九年一贯制

31700

6500

72

3360

1800

2020年

2021年

章贡区政府

扩建

赣州经开区

21

854539

588850

706

31950

222600

 

 

 

 

1

赣州经开区

科技城幼儿园

幼儿园

6670

5434

10

300

2400

2017年

2019年

赣州经开区管委会

续建

2

赣州经开区

科技城洋田小学

小学

33500

11000

36

1620

6300

2017年

2019年

赣州经开区管委会

续建

3

赣州经开区

天骄中学

初中

60800

34043

48

2400

13200

2017年

2018年

赣州经开区管委会

续建

4

赣州经开区

金岭学校

九年一贯制

56660

34862

48

2280

13100

2017年

2019年

赣州经开区管委会

续建

5

赣州经开区

科技城学校

九年一贯制

41900

31663

42

1980

11300

2017年

2019年

赣州经开区管委会

续建

6

赣州经开区

经开区第一保育院

幼儿园

12000

10900

18

540

3700

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

7

赣州经开区

经开区第二保育院

幼儿园

9310

7700

12

360

3000

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

8

赣州经开区

工业路小学(暂定名)

小学

40666

25000

36

1620

9300

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

9

赣州经开区

金潭路小学(暂定名)

小学

27800

20000

30

1350

7300

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

10

赣州经开区

蟠韵路小学(暂定名)

小学

21100

20000

24

1200

6600

2018年

2020年

赣州经开区管委会

新建

11

赣州经开区

凤岗中心小学

小学

27400

20000

30

1350

7300

2018年

2020年

赣州经开区管委会

迁建

12

赣州经开区

黄金中学分校

初中

27333

23716

24

1200

8700

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

13

赣州经开区

香江路中学(暂定名)

初中

55334

32000

18

900

12500

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

14

赣州经开区

赞贤路中学(暂定名)

初中

60500

35000

42

2100

17900

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

15

赣州经开区

凤岗中学

初中

37300

30000

30

1500

10400

2018年

2020年

赣州经开区管委会

迁建

16

赣州经开区

峨嵋中学

完中

73900

31000

42

900

14800

2018年

2019年

赣州经开区管委会

扩建

17

赣州经开区

经开区一中

完中

100666

94532

60

3000

26900

2018年

2019年

赣州经开区管委会

新建

18

赣州经开区

牡丹亭路小学(暂定名)

小学

47700

50000

60

2700

17400

2019年

2021年

赣州经开区管委会

新建

19

赣州经开区

吉祥路小学(暂定名)

小学

24800

20000

30

1350

6900

2019年

2021年

赣州经开区管委会

新建

20

赣州经开区

兴国路中学(暂定名)

初中

34000

30000

30

1500

12700

2019年

2021年

赣州经开区管委会

新建

21

赣州经开区

梨园初中(暂定名)

初中

55200

22000

36

1800

10900

2019年

2021年

赣州经开区管委会

新建

蓉江新区

6

246991

195376

219

9900

83169

 

 

 

 

1

蓉江新区

坪路小学

小学

28914

20729

30

1350

8684

2017年

2018年

赣州蓉江新区管委会

续建

2

蓉江新区

武陵小学

小学

32374

31351

30

1350

11890

2017年

2018年

赣州蓉江新区管委会

续建

3

蓉江新区

金色春城小学

小学

32747

30328

36

1620

11568

2017年

2018年

赣州蓉江新区管委会

续建

4

蓉江新区

高坑小学

小学

22584

20421

24

1080

8057

2017年

2018年

赣州蓉江新区管委会

续建

5

蓉江新区

新路小学及幼儿园

小学、幼儿园

50372

38547

45

1800

18400

2018年

2019年

赣州蓉江新区管委会

新建

6

蓉江新区

新路完中

完中

80000

54000

54

2700

24570

2018年

2020年

赣州蓉江新区管委会

新建

赣县区

13

418543

188877

392

16540

42600

 

 

 

 

1

赣县区

城关幼儿园

幼儿园

3000

3400

9

270

700

2017年

2018年

赣县区政府

续建

2

赣县区

城北公办中心幼儿园

幼儿园

13198

7000

15

450

2000

2017年

2018年

赣县区政府

续建

3

赣县区

红金小学东区

小学

12311

9500

24

1080

2000

2017年

2018年

赣县区政府

续建

4

赣县区

赣县中学教学实验综合楼及人防工程

普通高中

3500

22877

30

1500

5500

2017年

2020年

赣县区政府

续建

5

赣县区

梅林幼儿园

幼儿园

4666

1500

6

180

400

2018年

2019年

赣县区政府

新建

6

赣县区

江口希望小学

小学

18854

10000

24

1080

2000

2018年

2019年

赣县区政府

新建

7

赣县区

稀金第二小学

小学

16400

8000

24

1080

2000

2018年

2020年

赣县区政府

新建

8

赣县区

稀金小学(六小)

小学

36000

14000

40

1800

3000

2018年

2020年

赣县区政府

新建

9

赣县区

稀金中学(六中)

初中

28000

13000

24

1200

3000

2018年

2020年

赣县区政府

新建

10

赣县区

赣县职校实训综合楼

职业学校

5947

6000

12

600

1000

2018年

2019年

赣县区政府

扩建

11

赣县区

第五小学

小学

46666

3300

30

400

500

2019年

2020年

赣县区政府

扩建

12

赣县区

第五中学

初中

30000

3300

24

400

500

2019年

2019年

赣县区政府

扩建

13

赣县区

第七中学

普通高中

200001

87000

130

6500

20000

2019年

2021年

赣县区政府

新建

南康区

17

576820

306438

786

35880

93295

 

 

 

 

1

南康区

东山中心小学

小学

20000

10463

42

1890

3000

2017年

2018年

南康区政府

续建

2

南康区

第九小学

小学

20000

11300

42

1890

3000

2017年

2018年

南康区政府

续建

3

南康区

逸夫小学分部

小学

11240

6000

16

720

2000

2017年

2018年

南康区政府

续建

4

南康区

第二小学分部

小学

12220

12157

36

1620

1350

2017年

2018年

南康区政府

续建

5

南康区

家具希望学校

九年一贯制

53333

46000

90

4200

8500

2017年

2018年

南康区政府

续建

6

南康区

东山中心幼儿园

幼儿园

8667

6750

15

450

2000

2018年

2019年

南康区政府

新建

7

南康区

返迁房小区幼儿园

幼儿园

6667

5000

12

360

1000

2018年

2019年

南康区政府

新建

8

南康区

第七小学

小学

34000

15500

72

3240

6575

2018年

2019年

南康区政府

新建

9

南康区

第八小学

小学

28000

11300

42

1890

3000

2018年

2019年

南康区政府

新建

10

南康区

第六中学东校区

初中

18000

11068

30

1500

3500

2018年

2019年

南康区政府

新建

11

南康区

第十一中学

初中

27333

13000

45

2250

4300

2018年

2019年

南康区政府

新建

12

南康区

南康中学北校区

普通高中

196027

86800

114

5700

31000

2018年

2020年

南康区政府

新建

13

南康区

塔坳幼儿园

幼儿园

16000

11900

33

990

3000

2019年

2020年

南康区政府

新建

14

南康区

龙岭中心小学

小学

18000

9000

24

1080

3000

2019年

2020年

南康区政府

扩建

15

南康区

龙岭中学

初中

27333

11000

41

1500

3000

2019年

2020年

南康区政府

扩建

16

南康区

第十二中学                               

初中

40000

19600

66

3300

7535

2019年

2020年

南康区政府

新建

17

南康区

第九中学

初中

40000

19600

66

3300

7535

2019年

2020年

南康区政府

新建

信丰县

12

609122

390890

447

20690

152400

 

 

 

 

1

信丰县

嘉定镇幼儿园

幼儿园

500

1090

3

90

400

2017年

2018年

信丰县政府

续建

2

信丰县

思源实验学校

九年一贯制

46667

26000

52

2400

7500

2017年

2018年

信丰县政府

续建

3

信丰县

信丰一中

普通高中

305694

180000

120

6000

64000

2017年

2019年

信丰县政府

续建

4