2022年5月11日，市城管局牵头起草了《赣州市中心城区创建国家生态园林城市工作方案（2022-2023年）》，经第x次市政府常务会讨论通过并印发实施。现解读如下：

一、出台背景

2020年11月27日，省住建厅、省生态环境厅、省林业局联合印发《关于开展江西省生态园林城市（镇）建设工作的通知》（赣建城〔2020〕53号），要求到2025年，全省20%左右的设市城市进入国家生态园林城市行列。截至目前，全国共有19个国家生态园林城市，江西省暂无命名城市。

2021年，市《政府工作报告》明确提出要创建生态园林城市。

2022年1月26日，省住建厅转发《住房和城乡建设部印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（赣建城〔2022〕3号），要求已获得“国家园林城市（县城）”且达到“江西省生态园林城市”建设标准的，要积极申报“国家生态园林城市”。

自2008年获得“国家园林城市”称号以来，赣州市不断在巩固和提高上下功夫，以建设生态宜居城市为目标，科学合理优化绿地空间布局，大力开展各类公园绿地建设，完善绿地配套服务设施，逐步提高精细化管理水平，提升人居环境品质，强化历史文化保护，城市绿化建设管理取得了显著成效。2021年成功通过“江西省生态园林城市”复查，具有较成熟的生态园林城市创建基础和条件。

二、出台目的

创建“国家生态园林城市”是赣州市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府关于科学绿化的重大决策部署，是完整准确全面贯彻新发展理念的生动体现，是全面推进“三大战略、八大行动”，建设美丽赣州，提升城市综合实力的有力举措，也是建设人民满意幸福城市的内在要求。

三、制定依据

《工作方案》主要依据一下文件制定：省住建厅、省生态环境厅、省林业局联合印发《关于开展江西省生态园林城市（镇）建设工作的通知》（赣建城〔2020〕53号）；住建部重新修订并于今年1月6日正式出台的《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕2号），新办法申报评选流程、指标体系均发生变化，要求大幅度提高，其中，包括八大项申报条件以及生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色四大类十八项评选指标。

四、主要内容

对照新的考核标准，我市制定了创建工作方案并征求相关部门意见，方案包括总体要求、组织机构、主要任务、工作步骤、保障措施等五方面内容，细化各部门的任务分解，确保形成科学有序，通力协作、齐抓共建的良好局面。

（一）总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色四方面奋力攻坚，力争到2023年，我市成功创建国家生态园林城市，助力赣州打造成为粤港澳大湾区“后花园”和省域副中心城市。

（二）组织机构。明确由市长为组长，各相关单位主要领导为成员，成立赣州市中心城区创建国家生态园林城市工作领导小组。领导小组下设办公室在市城管局，负责创建工作具体事务。

（三）主要任务。根据国家生态园林城市申报条件和评选标准要求，明确创建的主要任务，共五方面13项工作任务，每一项任务均明确到责任单位。

1.完善园林绿化综合管理。健全城市园林绿化管理机构，配齐园林绿化专业管理和专业技术人员，拓宽资金渠道，保障园林绿化建设维护资金投入，科学编制《公园体系规划》《生物多样性保护规划》等相关规划。

2.提升生态宜居环境质量。推进各类城市绿地均衡建设，高质量推进朝阳公园、当塘公园、白鹭湖公园以及口袋公园建设；高标准打造“五江十岸”滨江生态绿廊，建设具有赣州特色的滨江慢行系统和滨江公共开敞空间，加快构建城镇绿道绿廊系统；丰富绿地乔灌木配比，积极推广乡土适生应用，开展生物多样性检测和普查工作，适时启动赣州植物园建设；

3.营造健康舒适生活环境。大力开展道路绿地建设，全面排查城市主干路、次干路、支路行道树现状，对未达林荫路标准的路段补植同等规格的乔木，培育一批林荫道路；积极推广立体绿化建设，因地制宜利用建筑屋顶、道路护栏、单位（小区）通透性围墙等，打造一批立体绿化精品项目；加强居住区和单位绿化建设，积极开展园林式居住区（单位）评选工作。

4.构建安全韧性示范城市。强化城市水系湿地生态资源保护，统筹截污治污、生态修复，推进河流综合治理，消除建成区内黑臭水体；提升公园绿地避险功能，评估并完善城市绿地应急避难场所维护管理体系，完善绿地中的应急供水、供电、通讯、厕所、标志、消防救援等基本配套设施。

5.强化城市风貌特色保护。重视城市园林文化保护传承与发展，建立具有历史价值的公园保护名录，加强城市古树名木及后备资源保护管理，明确养护责任单位，落实保护措施，定期检查、养护，严禁擅自移植古树名木；规范园林绿化工程用工管理，落实园林绿化用工持证上岗要求，定期组织开展专业培训和技能竞赛，传承园林营造的技艺。

（四）工作步骤。根据申报程序和评选时间安排，明确了创建准备阶段（2022年5月25日前）、申报创建阶段（2022年9月30日前）、省级初审阶段（2022年12月30日前）、国家评审阶段（2023年12月前）、总结表彰阶段等五个阶段的时间安排和工作任务。

（五）保障措施。分别从提高思想认识、加强组织领导、保障经费投入、严格督查考核、加强舆论宣传等五个方面提出了相关要求。

五、惠民利民举措

通过创建国家生态园林城市，不断提升生态宜居环境质量，营造健康舒适生活环境，构建安全韧性示范城市，强化城市风貌特色保护，真正让良好的生态环境成为赣州最普惠的民生福祉。同时，将生态的理念融入到城市发展的各个层面，创造良好的设施环境、生态环境、旅游环境、营商环境，不断将赣州打造成为人人向往、客商青睐的宜居之地，既有利于完善城市的服务功能，也有利于提高城市的美誉度和吸引力。

解读单位:赣州市城管局

解读人:王建乐

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