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市国资委2021年度工作总结及2022年度工作计划

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一年来,市国资委深入学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述,贯彻落实全市国资国企座谈会等一系列会议要求,全力做好中国稀土集团成立大会各项筹备工作,为全省首家央企总部落户赣州贡献力量;国企改革创新三年行动总体完成率84%,超过预定70%目标,混合所有制改革等6项改革任务走在全省前列;精心组织、有序推进党史学习教育,党史学习教育中央第六指导组组长陈强在交控集团调研指导时称赞“党建工作做得好,党史学习教育抓得好”

一、工作开展情况

(一)持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”

突出党的政治建设。持续深入开展模范机关创建,坚持党委会议“第一议题”、基层党组织“每月学习日”“3+X”集中学习等制度,党委理论学习中心组开展集体学习15次。大力推动政治谈话全覆盖,压紧压实监管企业全面从严治党政治责任。班子成员深入企业开展党的十九届六中全会,以及省、市党代会精神宣讲7场次,督促指导各企业广泛深入开展宣传宣讲,黄晓东同志获得市委宣传部表彰学习强国2021年度“学习达人”。打造“国资大讲堂”“国资分享汇”“每周微党课”理论武装品牌,市国资系统6名干部获评学习强国“学习达人”。认真做好市国资委网站、微信公众号信息审核把关,央媒刊载我市国企信息25篇,学习强国刊载47篇,省级媒体刊载108篇。

扎实开展党史学习教育。成立以吴诗东为组长的领导小组,组建工作专班,压实学习教育政治责任。党委中心组先后2次进行专题学习研讨,深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神、指定学习书目等。组织举办专题讲座、《长征组歌》进国企、党史知识竞赛、“七一”表彰大会暨主题晚会等系列活动。扎实办好群众实事,市国资系统184件实事清单办结率100%;4部作品在全市“学史力行·我为群众办实事”短视频大赛中获奖,占获奖总数的20%协助推动国内首座红色文化高科技主题公园——赣州方特东方欲晓正式投入运营,短短半年时间吸引游客超过80万人次。负责党史学习教育市委第十巡回指导组,圆满完成对市属国企党史学习教育的巡回指导工作。

(二)持续健全以管资本为主的国有资产管理体制,增强市属国有企业改革活力、发展动力,同时做好市委市政府部署中心工作

国资国企改革取得新成效。稳步推进混合所有制改革,“七大集团”子企业混改率65%,列入全省“百户国企混改攻坚行动”的11户混改企业提前半年全面完成任务;完善现代企业制度,市本级企业全面完成公司制改革、全面建立党委前置研究事项清单,93%的市属企业集团和各级子企业实现了董事会应建尽建;完善以管资本为主的国有资产监管体制,推进国有资本投资运营公司改革试点,市本级经营性国有资产集中统一监管比例达到99%。充分发挥国有企业在关键核心技术攻关中的重要作用,稀土集团、城投集团共拥有专利或参与形成的国际、国家或行业标准117项。

国企规范管理实现新突破。坚持底线思维,代市委、市政府研究制定印发《关于加强市属国有企业规范管理的若干规定》,对市属国企投融资、化债、资金使用等各个方面进一步作出制度性规范,强化企业风险主体责任意识,对项目资金来源和资金平衡方案严格把关,强化全方位、全链条监管,推动平台公司有序健康发展。从严规范市属国有企业为县(市、区)国有企业融资发债担保,由备案批准调整为需要呈报市政府审议同意。科学编制了《赣州市国资委出资监管企业“十四五”发展规划纲要》,进一步梳理明确七大集团主责主业,促进高质量发展。加强企业内设监事会建设,监事会主席列席主任办公会,全年向企业发出提示(建议)函22份,交换意见表11份,向市国资委提交重大事项报告表158份。发挥考核指挥棒作用,规范推进经营业绩考核、企业员工工资总额管理、薪酬管理、企业年金等工作。

服务发展大局展现新作为。发挥国资国企在建设重大民生服务项目、城市功能项目、基础设施项目及重大平台建设等方面的龙头骨干作用,完成一大批重大基础设施和民生项目“两城两谷两带”产业发展基金和重大工业项目投资引导资金管理规模合计超200亿元,推动引进上市公司道氏技术、同益股份、美克家居等42个项目落地赣州。支持引进全市重大产业项目,投资吉利新能源汽车动力电池项目。推动央地合作项目5个,总投资290亿元,意向、在谈项目27个;推进省企入赣项目5个,实际进资11.15亿元;粤企入赣重点引进项目2个,总投资85亿元。主动对接融入粤港澳大湾区建设,对口支援瑞兴于经济振兴试验区。多措并举融资约275亿元,支持全市经济社会发展重大项目。

防范化解风险迈上新台阶。向市委、市政府系统汇报市属国企金融(债务)风险,提出防控风险工作建议。建立全市国有企业(含县<市、区>)债务(债券)风险动态监测机制。全面梳理市属七大集团债务担保情况,督促完善担保措施。开展投资项目后评价工作,市国资委组织后评价项目13项,企业自行组织58项。全面调研梳理市属国企缓建项目,加快市直行政及事业单位经营性资产清理与移交,帮助市属国企办理已建成、在建项目缺失证照,制定5项举措盘活利用市属国有企业闲置土地。开展根治欠薪冬季专项行动

完成中心工作实现新提升。大力推进乡村振兴工作,支持挂点村发挥地域特色,协调帮扶资金34万元,扶持整合土地资源,改进基础设施,培育打造特色适宜产业等乡村振兴项目。规范各企业乡村振兴帮扶资金使用,避免市属国企帮扶力度盲目攀比、国企资源浪费。全面落实法治政府建设,深入推进依法行政,荣获2016—2020年全省普法工作先进单位。积极开展文明城市创建各项工作,获得第十六届江西省文明单位荣誉。常态化深入公交场站、宾馆酒店、农贸市场、景区景点等地,指导推进疫情防控工作走深走实;调度推进市属企业疫苗接种工作。

(三)持续推进全面从严治党主体责任落实,扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争

配合市委领导开展国企党建专题调研,得到市委主要领导批示。建成全省首家全景展示中央苏区国资史的“赣州国资国企党建馆”,着力打造成追根溯源的重要平台、强基固本的重要载体、砥砺奋进的重要引擎。持续推进基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬行动,激活国企党建效能。探索实施“党建引领·融合赋能”行动,推动党建与生产经营深度融合,指导打造发投集团“金梧桐”、城投集团“党建+精品工程”、市政公用集团“水管家”等党建融合品牌。选择3家子企业探索混合所有制企业党组织工作试点,在全省率先出台《关于加强我市混合所有制企业党的建设工作的指导意见(试行)》。党委书记切实履行全面从严治党“第一责任人”责任,班子成员认真履行“一岗双责”,研究部署党风廉政建设工作。支持派驻纪检监察组对违纪违法案件的查处工作。组织召开国资系统廉政风险研判会,推进建立“赣州市国资国企在线监管平台”。注重运用欧阳忠、管运标等典型案例,全面深入开展廉政警示教育,以案促改,以案促治。

二、2022年工作计划

市国资委将深入学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神,全面贯彻党的十九届六中全会精神,以及省第十五次党代会、市第六次党代会精神,聚焦“三大战略”“八大行动”,加快健全以管资本为主的国有资产监管制度,为奋力建设革命老区高质量发展示范区贡献国资力量。

(一)着力抓改革增活力,夯实高质量发展基础。深入推进国资国企改革创新三年行动,推动国有资本向重要行业和领域集中,依法依规推进混合所有制经济发展,加大国有企业上市工作力度,推进赣州发投集团改组成国有资本投资公司、赣州国投集团改组成国有资本运营公司改革试点工作。促进党委前置事项研究清单更加管用实用、外部董事更好发挥作用、任期制和契约化真正激发积极性,不断增强国有企业内生动力和发展活力。将改革目标任务完成情况纳入企业经营业绩考核、领导班子和领导人员的综合考核,加强对国资国企改革创新三年行动工作的督促指导,总结提炼企业改革好经验、好做法。

(二)着力强化规范管理,突出防范和化解重大风险。抓住“牛鼻子”。全面贯彻《关于加强市属国有企业规范管理的若干规定》,修订完善相关配套监管制度,进一步规范投资管理,严控非主业投资,加强融资担保计划管理,防范企业代偿风险。打好“组合拳”。强化企业风险责任主体意识,对重大投资项目量力而行,努力实现项目资金平衡;科学合理融资,长短匹配,增加直接融资,优化债务结构;充实企业资产,依法依规划转行政事业经营性资产;统筹财政、金融、发改等各部门共同发力,帮助国企平稳债务压力,降低债务风险。用好“指挥棒”。强化监督与违规责任追究工作,开展市属企业重大投资项目后评价,推动完善企业违规经营投资责任追究工作机制。持续推动解决国资国企座谈会上企业反映困难问题,协调督促企业催收县(市、区)所欠债务及未匹配的经营性资产。

(三)着力优化监管方式,完善国资监管服务新体系。深化国资监管机构职能转变完善国资委履职清单,建立以管资本为主的权力和责任清单,明确履职重点,厘清职责边界;强化“事前、事中、事后”全过程监管;稳步推进经营性资产统一监管覆盖,落实国资监管主体责任,促进国有资产保值增值。分类推进国有企业监管考核。突出企业市场属性,兼顾功能定位、产业特征与发展阶段,优化国企分类标准;分类制定责任追究、改革目标、考核以及激励措施积极推进国资监管模式创新。建立健全现代企业管理制度,进一步完善企业法人治理结构,健全内部运营管理机制,推动落实市场化运营机制,提高国有企业经营管理水平。打造智慧国资监管信息平台建立“赣州市国资国企在线监管平台”,运用信息化手段强化对企业重大事项系统性、穿透式监管。

(四)着力加强统筹协调,服务和融入全市发展大局。做强优势产业。围绕做大做强“1+5+N”产业集群,积极配合中国稀土集团组建工作,持续做强稀土新材料等优势产业,争取引进江钨产业园等稀土钨稀有金属产业重大项目,大力发展金融、文化旅游、健康养老等服务产业,全力培育数字经济等新兴产业,夯实基础设施建设和民生事业发展。推进项目建设。接续推进重大项目建设百日攻坚战,确保螺溪洲大桥、赣南大道快速路三标、大数据产业园、残疾人康复中心等4个市本级项目按计划开工;加快中科院赣江创新研究院、赣州市全民健身中心、黄金大道快速路等10个市本级项目建设进度;加快新赣南大道快速路四标、方特建设项目二期等市本级项目前期工作。深化合作对接。争取国务院国资委出台《国务院国资委对口支援赣州市章贡区(含赣州经济技术开发区)实施方案》,推动央地合作取得新的更大成果。保持与广州、深圳、东莞等粤港澳大湾区和省属国资国企的常态化对接交流,进一步深化互信合作。

(五)着力严党建聚合力,深入实施党建质量过硬行动。夯实基层基础。深化基层党建“三化”建设,开展国企对标行动,建好用好“赣州国资国企党建馆”。突出做好喜迎二十大系列主题活动。做实融合文章。推动党建工作与生产经营深度融合,形成“集团一级总品牌、二级公司子品牌、基层支部微品牌”矩阵。积极探索混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式,总结提炼经验做法。锻造人才队伍。研究制定加强市属国企人才队伍建设的若干措施,补齐国资系统“人才新政”;以粤港澳大湾区为主攻方向,加大招才引智力度。持续正风肃纪。推动企业纪委书记兼任监事会主席等政策落实落地,推进清廉国企建设,强化警示教育,落实全面从严治党主体责任,着力营造良好政治生态,以高质量党建推动企业高质量发展。

同时,全面加强自身建设。充分发挥全面从严治党引领保障作用,深化“五型”政府建设,依法依规加强国有资产监督管理,强化对《若干规定》等监管制度的学习和掌握,确保委机关各科室(中心)及干部职工对相关业务学习深入、理解准确、操作规范;加强机关党的各项建设,恪守“作示范、勇争先”的标准和追求,高质量打造让党放心、人民满意的模范机关;大力传承红色基因,弘扬苏区干部好作风,坚持马上就办、真抓实干,持之以恒落实中央八项规定精神,全力维护风清气正的政治生态。

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