一、关于《实施意见》的起草背景

2016年3月8日，市政府印发《关于促进赣州市建筑业发展的实施意见》（赣市府发〔2016〕11号），推动我市建筑业发展取得了一些成绩，到2019年底，全市具有总承包一级资质企业27家，建筑业企业完成产值477.01亿元，增加值229.58亿元，占GDP比重为6.6%。在看到成绩的同时，应当看到，我市建筑业企业资质等级低、建筑业产值少、本地企业市场占有率低的问题仍然存在。为进一步强化政策扶持，做大做强我市建筑业，形成目前的《赣州市人民政府关于进一步促进赣州市建筑业发展的实施意见》。

二、《实施意见》起草依据

1.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）；

2.《江西省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（赣府厅发〔2017〕93号）。

三、《实施意见》主要内容

《实施意见》主要包括总体目标、工作措施、加强组织领导共三大方面24条内容，突出了企业激励、企业用工、金融支持、人才引进、项目倾斜、创优品牌、服务发展等方面的扶持措施。

（一）总体目标。到2025年，全市建筑业总产值达1100亿元以上，培育特级资质企业3家以上、一级资质企业50家以上。

（二）工作措施。包括壮大产业集群、加大扶持力度、实施品牌战略、优化发展环境等四个方面内容，其中，壮大产业集群有6条措施，加大扶持力度有7条措施，实施品牌战略有3条措施，优化发展环境有6条措施。

1.壮大产业集群。在蓉江新区规划选址建设建筑业企业总部基地。命名建筑龙头骨干重点扶持企业，并对获奖企业和企业法定代表人进行表彰奖励，提高优秀建筑企业家在市人大代表、市政协委员等社会职务中的比例。市外总承包一级以上资质企业落户赣州，5年内享受相应租金50%的奖励。总部迁入注册落户本市存续5年以上的，最高奖励1000万元。对符合小微企业条件的施工劳务企业可享受小微企业的信贷支持。对企业开展建筑工人职业技能培训进行补贴。

2.加大扶持力度。企业开拓境外市场，对企业的股息所得进行抵免。引导和鼓励本地银行、保险机构开发适合建筑业特点的金融产品。利用“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”融资模式，为建筑企业提供免抵押、免担保、低利率的信贷支持。推广银行保函、保险保函、第三方担保替代保证金。对晋升资质给予一次性奖励，最高奖励300万元。对建筑企业专业技术人员申报职称方面给予适当倾斜。对建筑企业引进高层次人才，享受市相关人才政策，对引进的一级注册建造师给予一次性奖励。对社会投资工程自主选择本市建筑企业予以奖励。对连续三年未发生欠薪企业，减缴防止拖欠民工工资保证金。

3.实施品牌战略。对企业承接市内工程获得国家、省级、市级奖项给予奖励。对企业获批国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心给予奖励。对企业获得国家级、省级科技进步奖或技术发明奖给予奖励。

4.优化发展环境。鼓励投标单位与本市建筑业企业组成联合体参与工程投标。引导企业购买《建筑施工行业安全生产责任险》，保险费列入工程预算总造价。规范工程进度价款支付，明确工程进度款、变更签证价款支付比例。政府投资项目推行工程价款过程结算，财政部门在收到完整结算资料后，最多在3个月内完成评审。不得要求本市建筑企业在项目所在地设立子公司、分公司。

（三）加强组织领导。成立由市政府市长任组长、分管副市长任副组长，有关单位主要负责人组成的促进建筑业发展领导小组，成立有关单位分管领导组成的建筑企业维权工作领导小组。