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赣州市2019年1-6月财政预算执行情分析

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今年以来,全市各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央经济工作会议和全省“两会”精神,认真落实市委、市政府的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全力支持推进六大攻坚战,积极做好财政收入组织工作,上半年全市财政收支运行呈现平稳向好的运行态势。

一、财政预算收支完成情况

   1.财政收入

1-6月,全市财政总收入完成283.51亿元,同比增收24.87亿元,增长9.6%。全市上划中央“四税”收入78.42亿元,同比增收6.61亿元,增长9.2%;上划中央所得税收入40.44亿元,同比增收1.17亿元,增长3%;上划省级收入10.76亿元,同比增收8513万元,增长8.6%;一般公共预算收入153.9亿元,同比增收16.24亿元,增长11.8%

分部门看:税务部门收入251.79亿元,同比增收22.3亿元,增长9.7%;财政部门收入31.72亿元,同比增收2.57亿元,增长8.8%

分级次看:市本级完成财政总收入62.08亿元,同比增长12.5%,县(市、区)完成财政总收入221.43亿元,同比增长8.8%。中心城区(市本级、章贡区、赣州经开区、南康区、赣县、蓉江新区)完成151.42亿元,占全市财政总收入比重为53.4%

分税种看:全市税收收入完成251.79亿元,增长9.7%,占财政总收入比重为88.8%,地方税收收入占一般公共预算收入比重79.4%。总量排在前三位税种为:增值税(国内增值税)58.83亿元,增长7.3%;企业所得税58.33亿元,增长19.1%;改征增值税47.79亿元,增长25.5%

分产业看:第一产业贡献0.12亿元,下降94.7%,第二产业119.84亿元,增长9.4%(其中,工业税收98.49亿元,增长15.7%)第三产业131.83亿元,增长12%。税收贡献排在前五位的行业是:①房地产业税收74.51亿元,增长26.4%,占税收比重为29.6%;②矿产品税收37.35亿元,增长3.7%,占税收比重14.8%;③建筑业税收21.35亿元,下降12.7%,占税收比重8.5%;④批发零售业税收20.61亿元,下降12.2%,占税收比重为8.2%;⑤金融业税收20.07亿元,增长27.3%,占税收比重8%

2.财政支出

全市一般公共预算支出600.39亿元,同比增支89.25亿元,增长17.5%。其中:市本级支出完成45.4亿元,同比增支10.59亿元,增长30.4%;县级支出完成554.99亿元,同比增支78.65亿元,增长16.5%。民生类支出514.9亿元,同比增支80.39亿元,增长18.5%,占一般公共预算支出总量的85.8%。几项重点支出完成情况:教育支出126.16亿元,增长20.4%;科学技术支出16.44亿元,增长43.8%;农林水事务支出44.64亿元,下降11.2%;社会保障和就业支出92.93亿元,增长9.6%;卫生健康支出85.48亿元,增长16.1%

二、财政收支运行的主要特点

(一)积极应对减税降费影响,财政收入平稳增长。今年以来,全市各级财税部门坚决落实国家减税降费政策措施,更大规模减税降费平稳实施。面对减税负带来的增收压力,各级财税部门积极把握财政收入变化趋势,做好政策核算及效应分析,采取有效措施依法依规应收尽收、应减尽减,确保全市各级财政收入平稳增长。1-6月,全市财政总收入完成283.51亿元,增长9.6%,高于年初计划增幅2.6个百分点。上半年全市财政总收入均保持在10%左右的增长,未出现大起大落现象,稳的态势较为明显。税收收入占财政总收入重为88.8%。全市一般公共预算收入完成153.9亿元,增长11.8%,地方收入中税收收入占比为79.4%。从县市区看,19个县(市、区)财政总收入增幅超两位数有9个,经开区、寻乌增幅超过15%,一般公共预算收入增幅超两位数的有11个,石城、兴国、上犹等3个县市增幅超过15%。在减税降费这一大背景下,各地收入运行的总体保持较为平稳的态势。

(二)重点行业税收有所分化,金融地产支撑有力。受减税降费和各地持续提升收入质量的影响下,全市重点行业税收出现分化。一是工业税收平稳回升。受上年同期部分县市铜加工和资源综合利用行业大幅增长抬高收入基数和赣州卷烟厂税款分配造成的暂时差异影响,今年前几个月全市工业税收个位数低幅增长。进入二季度以来,随着家具制造、医药制造、水泥制造、皮革制造等行业税收的快速增长拉动,工业税收增幅回升,45月份回升至两位数增长。上半年全市工业税收完成98.49亿元,增长15.7%,是今年以来的最高增幅。二是房地产行业税收增长较快。在房地产市场持续健康发展的影响下,大量房地产项目在今年完工销售和结算,加之上年结存税收较多,拉动全市行业税收增长较快。上半年,全市房地产行业入库税收74.51亿元,增长26.4%其中:房地产开发经营和房地产租赁分别完成65.53亿元和1.28亿元,分别增长60%70.7%三是金融业税收增势良好。上半年,全市金融业税收完成20.07亿元,增长27.3%。主要是金融行业企业所得税汇算清缴较上年有所提前,部分重点企业上年基数较低,金融业企业所得税完成11.81亿元,增长49.5%四是建筑业税收持续回落。受上年收入高基数(上年前6个月每月增幅均超过60%)以及部分纳税人等待41日享受减税降费而暂缓开票缴税的影响,全市建筑业税收持续出现负增长。上半年,全市建筑业入库21.35亿元,同比下降12.7%

(三)税收优惠政策落地见效,部分税种增幅回落。各地严格落实中央出台的一系列减税降费政策和措施,有效激发市场活力,切实为企业发展减轻负担,截止6月底,全市累计减免税费16.5亿元。在实现减税降费的同时,这一效应也不可避免的反应在部分税种上。其中,企业对新税制的适应性逐渐增强,抵扣越来越分,加上制造业等行业增值税率调低,传统的国内增值税减税效应更加明显,上半年国内增值税完成58.83亿元,增长7.3%,增幅较上年同期回落19.1个百分点。附加的城建税也仅增长4.6%,增幅回落29.5个百分点。个人所得税受新个人所得税法及其配套政策减税效应也较为明显,1-6月全市个人所得税完成7.47亿元,同比大幅下降45%,增幅较上年同期回落66.2个百分点。受此影响,全市税收收入完成251.79亿元,增长9.7%,增幅较上年同期回落22.5个百分点。

(四)支出总量突破600亿元,重点支出保障有力。今年以来,全市各级财政部门进一步加快各类资金拨付,落实积极财政政策,保持合理支出强度,压减非急需、非刚性支出,取消低效无效支出,将节省下来的资金集中用于支持经济高质量发展,财政支出继续保持较快增长,各项重点支出得到有力保障。上半年,全市一般公共预算支出总量突破600亿元,完成600.39亿元,增长17.5%,高于全省平均水平3.6个百分点,其中安排用于民生类支出达到514.9亿元,增长18.5%,高于一般公共预算支出幅1个百分点,占支出比重达85.8%。从支出科目看,科学技术支出增长43.8%,教育支出增长20.4%,卫生健康支出增长16.1%。从支出级次上看,受上年基数的影响,市本级增幅高于县市区,19个县市区中,有18个增幅达到两位数,增幅最高的石城达到26.9%

下一阶段,全市各级财政部门将深入学习贯彻习近平总书记在江西和赣州视察时的重要讲话精神,牢牢把握“两个定位、五个推进”的更高要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚决落实好市委、市政府各项决策部署,密切关注宏观经济形势变化,积极落实好减税降费各项政策措施,全力以赴抓好各项财政工作,确保全市财政运行平稳健康发展。