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赣州市2019年1-4月财政预算执行况分析

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一、财政预算收支完成情况

   1.财政收入

1-4月,全市财政总收入完成191.6亿元,同比增收19.6亿元,增长11.4%。全市上划中央“四税”收入55.9亿元,同比减收984万元,下降0.2%;上划中央所得税收入24.66亿元,同比增收2.38亿元,增长10.7%;上划省级收入7.35亿元,同比增收8382万元,增长12.9%;一般公共预算收入103.69亿元,同比增收16.48亿元,增长18.9%

分部门看:税务部门收入173.88亿元,同比增收15.05亿元,增长9.5%;财政部门收入17.72亿元,同比增收4.55亿元,增长34.6%

分级次看:市本级完成财政总收入44.14亿元,同比增长15.9%,县(市、区)完成财政总收入147.46亿元,同比增长10.1%。中心城区(市本级、章贡区、赣州经开区、南康区、赣县、蓉江新区)完成104.39亿元,占全市财政总收入比重为54.5%

分税种看:全市税收收入完成173.88亿元,增长9.5%,占财政总收入比重为90.8%,地方税收收入占一般公共预算收入比重82.9%。总量排在前三位税种为:增值税(国内增值税)44.28亿元,增长9.1%改征增值税36.6亿元,增长22.3%企业所得税34.68亿元,增长35.2%

分产业看:第一产业贡献0.1亿元,下降90.1%,第二产业84.79亿元,增长4.2%(其中,工业税收68.73亿元,增长10%)第三产业89亿元,增长15.8%。税收贡献排在前五位的行业是:①房地产业税收51.19亿元,增长43%,占税收比重为29.4%;②矿产品税收27.12亿元,增长9%,占税收比重15.6%;③建筑业税收16.05亿元,下降15.2%,占税收比重9.2%;④批发零售业税收15.9亿元,下降14.3%,占税收比重为9.1%;⑤金融业税收11.45亿元,增长26.3%,占税收比重6.6%

2.财政支出

全市一般公共预算支出314.9亿元,同比增支42.17亿元,增长15.5%。其中:市本级支出完成35.55亿元,同比增支9.45亿元,增长36.2%;县级支出完成279.35亿元,同比增支32.72亿元,增长13.3%。民生类支出269.19亿元,同比增支43.7亿元,增长19.4%,占一般公共预算支出总量的85.5%。几项重点支出完成情况:教育支出54.94亿元,增长15.9%;科学技术支出6.79亿元,增长110.3%;农林水事务支出35.13亿元,增长0.6%;社会保障和就业支出52.48亿元,增长8.3%;卫生健康支出49.02亿元,增长8.5%

二、财政收支运行主要特点

(一)收入方面。今年以来,全市各级财税部门积极落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,实施更大规模的减税降费,释放企业发展活力,有效降低企业成本负担,着力支持全市经济社会持续健康发展。据统计,截止4月底,各项减税降费及上年减税政策翘尾因素带来的减收规模达9.96亿元,减税降费力度空前。面对财政减收这一无法避免的“阵痛”,各级财政部门积极应对,认真分析形势,研读政策,找办法,寻举措,确保财政收入保持平稳增长。1-4月全市财政总收入累计完成191.6亿元,增长11.4%,前四个月总收入均保持在10%以上的增幅,收入未出现大起大落现象,一般公共预算收入更是持续保持了20%左右的增幅,前四个月仅4月份低于20%  

4个月,有两项具体收入运行值得关注。一方面,非税收入增幅保持较高。为应对税收收入减收,各地财政部门主动挖掘、多渠道盘活各类资金和资产,组织好非税收入清算收缴工作,其中,前4个月全市行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入同比增加较多,分别增长43%84.5%,两项收入合计拉高全市财政总收入4个百分点,带动非税收入累计增长34.6%,高于财政总收入增幅23.2个百分点。另一方面,政府基金收入出现负增长。在受中心城区周边县市土地出让收入大幅减少的影响,全市政府性基金出现了负增长。其中,经开区、赣县、南康区政府基金收入分别下降98.8%33.9%73.6%。受此影响,全市政府性基金收入累计完成82.11亿元,同比下降2.6%

(二)支出方面。今年以来,全市各级财政部门在实施更大规模减税降费政策的同时,严格落实过紧日子的思想,全力压缩一般性支出;积极盘活各类财政性资金,充分发挥财政资金效益;加大北上对接,争取上级对我市更大资金支持等方式来应对减税降费带来的收支平衡压力,进一步优化支出结构,着力保障各项重点支出的需要。1-4月,全市一般公共预算支出完成314.9亿元,同比增长15.5%,高于去年同期2.7个百分点,增幅位居全省第2位。全市用于教育、科技、社保、卫生等民生方面的支出达269.19亿元,占一般公共预算支出总量的85.5%。其中,城乡社区支出增长135.7%,科学技术支出增长110.3%,交通运输支出增长55%,教育支出增长15.9%

下一阶段,各级财政部门要进一步把思想和行动统一起来,将减税降费工作推向纵深,切实增强企业减负实效。同时,大力实施积极财政政策并加力提效,积极应对减税负带来的增收乏力和支出刚性增长这一局面,依法组织财政收入,切实提高财政收入质量,确保后期财政收支平稳运行。