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赣州市2019年1-8月财政预算执行况分析

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一、财政预算收支完成情况

 1.财政收入

1-8月,全市财政总收入完成354.53亿元,同比增收31.86亿元,增长9.9%。全市上划中央“四税”收入99.1亿元,同比增收8.26亿元,增长9.1%;上划中央所得税收入48.52亿元,同比增收3.06亿元,增长6.7%;上划省级收入13.18亿元,同比增收1.23亿元,增长10.3%;一般公共预算收入193.73亿元,同比增收19.31亿元,增长11.1%

分部门看:税务部门收入313.52亿元,同比增收30.98亿元,增长11%;财政部门收入41.01亿元,同比增收0.88亿元,增长2.2%

分级次看:市本级完成财政总收入80.48亿元,同比增长12.1%,县(市、区)完成财政总收入274.05亿元,同比增长9.2%。中心城区(市本级、章贡区、赣州经开区、南康区、赣县、蓉江新区)完成191.06亿元,占全市财政总收入比重为53.9%

分税种看:全市税收收入完成313.52亿元,增长11%,占财政总收入比重为88.4%,地方税收收入占一般公共预算收入比重78.8%。总量排在前三位税种为:增值税(国内增值税)71.62亿元,增长5.8%;企业所得税69.23亿元,增长26.7%;改征增值税61.56亿元,增长25.8%

分产业看:第一产业贡献0.16亿元,下92.6%,第二产业148.76亿元,增长9%(其中,工业税收121.92亿元,增长15.3%),第三产业164.61亿元,增长14.3%。税收贡献排在前五位的行业是:①房地产业税收93.45亿元,增长29.2%,占税收比重为29.8%;②矿产品税收46.02亿元,增长4.2%,占税收比重14.7%;③建筑业税收26.84亿元,下降12.5%,占税收比重8.6%;④批发零售业税收26.01亿元,下降11.6%,占税收比重为8.3%;⑤金融业税收23.62亿元,增长27.5%,占税收比重7.5%

2.财政支出

全市一般公共预算支出677.79亿元,同比增支85.29亿元,增长14.4%。其中:市本级支出完成57.01亿元,同比增支13.02亿元,增长29.6%;县级支出完成620.78亿元,同比增支72.28亿元,增长13.2%。民生类支出572.71亿元,同比增支76亿元,增长15.3%,占一般公共预算支出总量的84.5%。几项重点支出完成情况:教育支出130.42亿元,增长19.9%;科学技术支出18.42亿元,增长36.7%;农林水事务支出77.48亿元,增长1.5%;社会保障和就业支出94.88亿元,增长9.3%;卫生健康支出89.29亿元,增长13.2%

二、财政收支运行主要特点

(一)收入方面。随着各项减税降费政策措施的不断落实,财政减收效应更加明显。为应对这一压力,各地积极把握收入节奏,全力克服减税降费带来的收入减收,围绕全年收入计划目标保持收入均衡入库,全市财政收入呈现“缓中趋稳”的运行态势。1-8月,全市财政总收入完成354.53亿元,增幅回升至9.9%,是近三个月以来的高点,678三个月的全市收入增幅整体保持平稳,增幅围绕10%左右的范围运行,高点与低点之间距离较小。一般公共预算收入完成193.73亿元,增幅回升至11.1%的“两位数”,是全省唯一一个增幅两位数的设区市,两项收入增幅分别居全省第二位和第一位,稳的态势较为明显。

从产业税收看,全市产业税收增势总体较好,税收结构不断优化。在“主攻工业”不断加力增效的带动下,全市制造业税收累计完成超百亿元,达到109.24亿元,增长19.1%。其中,钢铁制造业和水泥制造业经过供给侧改革后税收增收态势明显,分别增收1.9亿元和1.7亿元,新兴的服装纺织、家具、医药、化学、电器等制造业合计增收3.3亿元。此外,受益于货币宽松政策、全市贷款增速较快以及赣州银行等重点金融纳税企业纳税额大幅增长的影响,全市金融业税收累计完成23.62亿元,增长27.5%,拉动税收收入增长1.8个百分点。与此相反,一些高风险行业税收明显回落,废铜加工等资源综合利用行业税收由去年的成3倍增长到今年的下降9.5%,再生资源物资回收与批发行业已基本淘汰关停,行业税收同比下降97%,购销两头在外的矿产品商贸税收也得到有效控制,税收风险进一步降低,税收结构明显优化,全市税收收入增长11%,税收收入比重88.4%,较上年同期提高0.8个百分点。

(二)支出方面。受各地因减税降费导致可用财力进一步减少的影响,1-8月,全市一般公共预算支出完成677.79亿元,增长14.4%,增幅较上半年回落3.1个百分点,是近5个月以来的低点。从市县之间看,市本级的支出增速快于县(市、区),主要是市本级上年同期的支出增幅为负数,支出基数较低。县(市、区)中,仅有赣县区支出增幅超过20%,有4个县(市、区)的增幅低于两位数。从支出科目看,“三保”支出仍然是支出保障的重点,各类支出切实做到有保有压。1-8月,全市民生类支出完成572.71亿元,增长15.3%,占一般公共预算支出总量的84.5%。继续加大各类教育投入,教育支出增长19.9%;加大科技发展引导力度,支出技术创新,科技支出增长36.7%;加大对公共卫生等方面的投入,公共卫生支出增长35.8%;加大各类基础设施投入力度,城乡社区支出增长44.2%

下一步,各级财政部门要进一步学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神,要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,落实好市委、市政府各项决策部署,充分发挥财政职能作用,全力以赴抓好各项财政工作。收入方面,要通过挖潜增收、强化收入征管,确保全年财政收入目标的实现。坚持依法征税、应收尽收、坚决不过头税原则,既确保应收尽收,又坚决杜绝掺水分等弄虚作假行为,保证收入质量。支出方面,要进一步加快支出进度和优化支出结构,大力压减各类无效低效支出,切实做好“三保”支出保障工作,有效发挥财政资金的支撑作用,保持全市经济和财政运行平稳健康发展。


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