“十四五”时期是我国体育产业转型升级的重要时期，也是赣州市建设省域副中心城市、国家区域中心城市，加快体育产业发展的关键时期。为充分发挥体育产业在打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点中的积极作用，依据《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《赣州市体育发展“十四五”规划》总体部署，根据全市体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，特制定本规划。

第一章 现实基础

 第一节 成就与亮点

体育产品供给持续增加，产业质量逐步提升。全市规上体育企业达5家，体育产品供给不断加大。运动休闲、竞赛表演、体育培训、场馆服务、体育彩票、体育旅游等业态不断丰富并稳步发展，“新时代·新长征”马拉松系列赛、中国崇义阳明山万人徒步大会等精品赛事活动日益丰富，体育产业质量逐步提升。

产业示范单位不断增多，特色项目发展迅速。全市培育国家体育产业示范单位1个，培育省级体育产业示范单位4个、省级体育产业示范项目2个，规上企业5家。通过探索体育产业与其他产业融合发展新模式，培育了一批体育特色项目，“一县一品”项目发展初见成效。

场馆运营改革稳步推进，体彩销量名列前茅。全市建成或正在建设的大中型体育场、体育馆、游泳馆共120个。全市体育场馆逐步开启了管办分离、开放运营模式。“十三五”时期，全市体育彩票销售达42.31亿元，销量及增幅居全省前列，经济效益和社会效益显著。

体育用品制造业方兴未艾，产业融合加速推进。全市积极创建良好营商环境，培育壮大了新百伦领跑等一批优秀企业，体育产业总产值逐年提升。体育与文化、旅游、康养等相关行业融合日益加强。大余丫山风景区获评中国体育旅游精品景区，瑞金市红区运动休闲旅游线路、崇义客家梯田露营线路获评全国精品体育旅游线路，山地户外、水上、冰雪运动为主题的运动休闲业态稳步发展。

第二节 现存不足

体育产业规模总量过小。体育产业的业态布局不够全面、产业链尚未形成。体育服务供给与体育消费需求之间存在较大差距，体育用品制造业单一，企业少、规模小，体育龙头企业、品牌特色尚未形成。

体育市场化程度不高。体育场馆运营效率不高，体育企业自主创新能力不强，体育赛事市场化运营水平低，培育体育市场不够。

体育产业专项人才缺乏。缺乏体育场馆经营管理、体育赛事运营、策划、体育文化创意等专项人才。体育产业与相关产业融合的复合型人才相对不足。

体育产业扶持力度不够。扶持体育产业发展的具体措施及配套的具体激励措施不多（如土地划拨、社会资本参与等方面），政策落实难。

第三节 发展机遇

政策支持力度加大。随着国家社会领域改革不断深入，体育产业在社会经济中所起的作用受到了前所未有的关注。《体育强国建设纲要》、《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》、《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》、《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件、政策的陆续出台与发布，明确了体育产业的发展方向、目标及任务，为赣州市体育产业的发展提供了良好契机。
　　体育多元需求增强。以国内大循环为主体、国内国际循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级，将为体育供需两侧提质扩容提供重要机会。新的消费观念、消费模式、技术应用等将赋予赣州市体育消费更强大的内生动力。随着全市经济社会发展和人民生活水平提高，享受型、发展型消费需求持续上升，健身休闲和赛事观赏等体育服务型消费逐渐成为众多市民享受生活、追求时尚的消费方式、消费热点，将促进体育产品的丰富和体育业态的拓展。

良好区位优势加持。赣州与闽、湘相接，又紧邻粤港澳大湾区，是内地通向东南沿海的重要通道。铁路、航空及公路交通等立体交通网络已经形成，交通四通八达。特别是赣州市被国家定位为全国性综合性交通枢纽后，更加有利于体育产业要素的集聚和人员的流动。

战略定位强力推进。赣州市定位为江西省省域副中心城市、国家区域中心城市、“一带一路”重要节点城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和赣、闽、粤、湘区域性中心城市。同时，赣州市还是全国著名的革命老区、红色文化传承创新区。优越的战略定位对赣州体育本体产业的发展提出了新要求，为体育旅游、红色体育旅游等体育产业与其他产业的融合发展提供了新思路，为体育产业的发展提供了强大助推力。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以发展壮大赣州体育产业、提升质量和效益为中心，服务我市“三大战略”，“六大主攻方向”和构建新发展格局等目标，引领、协调、推进全市体育产业发展各项工作，不断满足大众多层次、多样化的体育需求，提升全市体育产业综合实力和竞争力，为赣州经济社会发展作出贡献。

第二节 基本原则

坚持正确政治方向，科学规划。坚持以人民为中心的发展思想和办人民满意的体育为出发点、落脚点，围绕形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，优化赣州体育产业发展布局，推动区域协调发展。

秉持以人为本理念，积极创新。坚定不移贯彻新发展理念，积极探索实践赣南特色体育产业发展新路径。突出主业，找准定位，制定符合市场规律、满足市场需求的体育发展政策措施，引领赣州体育产业高质量发展，加强规划、政策、标准引导，创新服务方式和体育产业发展模式，培育新型体育业态，丰富体育产品，以满足人民群众不断增长的健身消费需求。

推动产业资源集聚，融合发展。搭建有利于体育产业繁荣发展的大平台，积极推进体育产业各门类、各业态全面发展，促进体育产业与全域旅游、小镇建设、乡村振兴等融合发展，拓展体育产业与其他产业融合发展路径，实现体育产业与经济社会协调发展。

坚持区域协同发展，合作共赢。全方位参与粤港澳大湾区经济建设，加强与粤港澳及周边省市的往来交流与合作，着力引进优秀体育企业，丰富体育产品，提升体育产品质量，壮大自身的体育产业规模，使体育产业成为赣州对接融入粤港澳大湾区桥头堡及发展开放型经济的重要桥梁。

第三章 目标任务

第一节 发展目标

深化体育领域改革，坚持供需两端发力，实现体育产品创新、结构优化升级，构建体育产业新发展格局、增进老区人民福祉，加快推进赣州体育产业高质量跨越式发展。

基本建成多方合作、充满活力、富有效率、更加开放、有利于体育产业科学发展的体制机制；基本形成布局合理、功能完善、门类齐全、富有竞争力的现代体育产业体系；逐步形成社会力量为主体，各种经济成分共同发展的体育产业格局；努力将赣州打造成为国内知名的户外运动赛事中心、区域性休闲体育康养中心、红色体育文化研学中心、“运动休闲目的地”、“红色体育旅游研学中心”、“体育赛事中心”；推动体育产业跨界融合发展。

不断完善市场机制，丰富体育产品。积极引导传统体育用品制造业向智能化转型升级，激发体育消费新需求。培育线上线下相结合的现代体育消费模式。实施数字体育赋能计划，构建体育数字化信息平台。努力提升体育产业对经济的贡献度，使体育产业增加值占全市GDP比重逐年增加，成为推动经济社会持续发展的重要力量。重点培育5大产业，建设2-3个省级体育产业示范项目（单位或基地）；打造3-5个具有国内影响的特色品牌赛事，新建或提升、改造8-10个体育特色小镇。推动体育彩票稳步发展，“十四五”时期累计销售额突破60亿元。 

第二节 发展重点

一、体育用品制造业

鼓励体育用品制造企业丰富产品类型，扩大企业规模。支持体育相关企业研发新的体育产品，延伸产业链。引导体育用品制造企业转型升级，提升产品档次。鼓励发挥基础产业优势，研发体育相关器材装备。支持体育类企业提高技术水平，提高产品的自主创新能力，打造一批具有自主知识产权的本土体育用品知名品牌。鼓励体育企业与运动项目协会、体育组织或高等院校等开展合作，增强自身实力，积极开拓国内外市场，提高市场竞争能力。

二、运动休闲业

以户外运动为重点，引导具有消费引领性的健身休闲项目健康发展。重点发展山地、水上等运动休闲产业。充分利用全市山地资源，重点开发登山、攀岩、徒步穿越、定向越野、山地自行车、汽车露营、低空飞行等项目。合理利用江河湖泊水域资源，大力发展赛艇、帆船帆板、游艇、皮划艇、水上滑翔等项目；鼓励有条件的地区建设冰雪运动场地，开展冰雪运动休闲项目，力争成为大湾区后花园运动休闲体验活动中心。

三、竞赛表演业

着力培育或引进体育赛事筹划机构，探索完善赛事市场开发和运作模式。积极融入粤港澳大湾区，创意策划一批高水平、高质量运动精品赛事。鼓励和引导社会力量参与举办体育赛事，逐步建立和完善以市场为主的办赛机制，对承办国际国内重要赛事、采取市场化运作的单位给予重点扶持，对取得优异成绩的体育俱乐部予以表彰。

依托赣州市全民健身中心、章江新区游泳馆及各县（市、区）体育中心等大型体育场馆设施，积极申办和承办影响力大、辐射力强的单项体育赛事和体育职业联赛。积极打造三大球、游泳、登山、徒步、汽车越野等运动项目的群众性系列赛事。优化体育赛事结构，建立多层次、多样化的体育赛事体系。加强赛事活动安全风险管理，确保赛事表演业可持续发展。

四、体育旅游业

秉持绿色低碳发展理念，进一步丰富体育与旅游的融合项目。通过“体育+旅游+文化”模式，紧扣赣州全域旅游产业发展格局，充分利用区域优势自然资源及红色文化、客家文化等人文资源，打造具有可持续竞争力的体育旅游产品。持续推进大余丫山、崇义阳明山、安远三百山、石城通天寨、龙南武当山、寻乌石崆寨等体育旅游精品区建设工作。完善瑞兴于红区运动休闲旅游、崇义上堡客家梯田露营等体育旅游精品线路，全市新增2－3条体育旅游精品线路。打造1—2个国家体育旅游示范基地。依托大余、崇义通用机场及相关飞行营地，开发滑翔伞飞行等体育旅游产品。在旅游景点、旅游项目推介中增加体育元素，促进体育休闲与旅游的深度融合。结合“新时代重走长征路”健身步道及“长征国家文化公园”建设，融合乡村振兴战略，发展乡村体育休闲旅游。

五、体育培训业

依托驻市、市属高校及其他专业院校人才优势，争取国家体育总局支持，充分利用各类体育设施，大力培育体育培训市场。发挥知名运动员、大型赛事（或优势项目）的带动作用，开展市场需求较大的球类、攀岩、游泳、轮滑、自行车、登山等项目培训。鼓励和引导各地积极开展国际、国内合作，创办一批高水平体育特色学校。鼓励和支持各级体校、体育社会组织（协会、俱乐部）等利用场地、人才资源，开展足球、攀岩、冰雪等项目培训活动。依托专业场地，鼓励开展马术、射箭等项目培训。培育一批品牌优、效益好、信誉佳的体育培训机构。规范体育培训市场，完善体育培训市场准入制度，推动体育培训产业健康发展。

第四章 空间布局

依据全市体育产业初步形成的集聚态势和地域特色，着力构建“一核、三圈、三中心”的体育产业总体布局。实施核心引领、三圈联动，突出重点的体育产业发展战略。

第一节 一核：赣州都市核心

围绕章贡区、南康区、赣县区、赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区等城市核心区域，发挥域内体育人才、设施、赛事、科技、金融等方面的综合集聚优势，推动全产业链发展和高端要素集聚，形成以竞赛表演为核心、以全民健身和场馆服务为支撑、以体育文创为驱动、以数字体育信息平台为载体的现代体育服务业都市区和以运动休闲为重点、以体育培训、健身服务为亮点的体育核心产业都市区，让体育产业赋能城市发展。

以赣州市全民健身中心、章江游泳馆等大型体育场馆为主体，依托五龙客家风情园等社会场馆，突出健身休闲特色，在篮球、羽毛球、乒乓球、网球、游泳项目外，增加健身休闲项目，提高服务质量，满足中心城区居民的休闲消费需求。

聚焦数字赋能制度，以数字体育资源库为内容支撑，运用物联网、云计算等新信息技术，通过资源共享、智能调度、舆情分析等系统打造赣州市数字体育信息平台，完善“赣州智慧体育”功能，实现赣州市体育休闲消费信息资源共享。

第二节 三圈

“瑞兴于贡江源”产业圈、“三南东江源”产业圈、“大上崇章江源”产业圈

一、“瑞兴于贡江源”产业圈

该区域包括瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城等市（县）。充分利用以瑞金为中心的原中央苏区红色文化特色及贡江源生态资源，以瑞金红色运动休闲旅游基地、宁都翠微峰度假区、石城九寨温泉度假村、会昌汉仙岩度假区等核心区为依托，着重发展红色体育休闲旅游活动。以瑞金为中心结合红色文化开发运动休闲旅游产品，打造赣州市—瑞金叶坪红军旧址—红军广场—沙洲坝大礼堂—红井—罗汉岩自行车运动休闲旅游线路，赣州市—于都—瑞金—宁都—兴国重走长征路徒步运动休闲旅游等线路并形成路书，努力将红色旅游资源与绿色旅游资源、红色旅游资源与体育旅游资源有机融合，形成红色体育休闲旅游示范区。

二、“三南东江源”产业圈

该区域包括龙南、全南、定南、信丰、寻乌、安远等县（市）。依托该区域得天独厚的东江源头自然资源和毗邻粤港澳大湾区的优势，以及社会体育人口众多的消费优势，积极融入粤港澳大湾区；以现有场地、设施资源和专业人才为基础，着力开展运动休闲、攀岩、汽车、摩托车越野、康养体育（温泉保健）、山地自行车挑战赛、国际马拉松赛等赛事，打造知名品牌赛事；进一步推进定南足球小镇建设，积极开发足球产业；支持全南攀岩小镇建设，依托资源优势举办国际攀岩赛事，打造“中国攀岩之都”。凝心聚力，积极打造赣粤闽边区域体育产业合作先行区。

三、“大上崇章江源”产业圈

该区域包括上犹、崇义、大余等章江源流域各县，以发展山水运动休闲产业为主，力争为大上崇幸福产业示范区建设提质扩容。利用区域内丰富的水域资源，创建水上休闲运动中心，重点发展垂钓、漂流、皮划艇、摩托艇、赛艇、龙舟、帆船等水上休闲项目。争取国家高水平运动员训练基地、水上运动基地落地实施，积极创建国家级、省级户外体育训练基地。推动山地户外运动场地设施建设，大力发展山地马拉松、山地越野、定向穿越、登山、攀岩、徒步、露营、骑行等山地户外项目，积极组织有重大影响的户外体育精品赛事。依托大余及崇义通用机场及相关飞行营地，开发滑翔伞飞行等低空旅游产品，积极引进各类国际顶级航空运动赛事和活动。积极融入粤港澳、长三角、海西区等自驾路线及营地网络，引导推进汽车自驾运动营地建设。积极争取中国汽车拉力锦标赛、中国卡丁车锦标赛等赛事在大上崇设立分站赛。

第三节 三中心

户外运动赛事中心、休闲体育康养中心、红色体育文化研学中心

一、户外运动赛事中心

充分利用赣州自然山水和人文资源，加强“新时代·新长征”马拉松系列赛等品牌赛事策划宣传和品牌提升工作；积极筹划国际、国内大型或有影响力的户外运动项目赛事活动。积极承接国家级、省级、周边省市赛事活动，形成跨区域、跨项目的全民健身竞赛联盟；通过定期的赛事举办活动，持续扩大赣州知名度。持续支持全国百部房车露营大会、中国崇义阳明山万人徒步大会、中国崇义轮滑节、中国·阳岭登山赛等体育赛事活动。通过市场机制引入社会资本承办赛事，加强与国内外著名体育经纪公司、体育中介机构的合作，实现办赛形式多样化，赛事运营专业化；加快赛事品牌开发，提升赛事品牌价值。着力开展多层次、多样化的各类体育赛事，不断提升各类赛事层级，提高办赛水平。发挥赣州历史文化资源的独特性，培育具有地域特色的体育节事活动。

二、休闲体育康养中心

发挥赣州森林资源丰富、天然氧吧、适宜休闲养生的自然优势，推进赣州市休闲体育康养中心工程建设。宣传和扩大崇义阳明山、龙南和全南的九连山、安远的三百山、赣州峰山、大余丫山等风景名胜区的知名度，加快休闲体育康养相关项目建设，着力开拓周边省份体育消费客源市场。积极争取国家体育总局支持，建设崇义国家高水平运动员训练和康复基地。推进石城和安远三百山的温泉度假区开发建设和提升工程，吸引更多体育保健、养生爱好者。积极推进章贡区峰山森林公园项目建设，打造覆盖吃、穿、住、行、购、玩等集运动、休闲、康养度假等多功能于一体的国家级休闲旅游度假目的地。依托优良资源和设施，将赣州市打造成赣、闽、粤、湘四省交界处区域性休闲体育康养中心。

三、红色体育文化研学中心

深入挖掘赣州市得天独厚的红色体育文化资源，不断将其与红色旅游资源相融合，着力形成以瑞金、兴国、于都、宁都为中心区域、红色体育旅游资源集中度高的红色体育文化研学中心。以“弘扬红色文化，传承红色基因”为爱国主义教育核心内容，以体育与文化、旅游等产业融合发展为载体，强力推进浴血瑞京、重走长征路、景行研学等体验式体育文化产业项目工程建设。加强红色体育旅游资源开发，不断拓展和丰富红色体育旅游产品，以满足省内外日益增长的红色体育文化研学消费需求。

第五章 实施保障

第一节 加强舆论引导，培育经济发展新动能
　　大力宣传国家发展体育产业的相关政策，营造体育产业发展的良好氛围，培育经济发展新动能。鼓励社会力量办企、办赛、办活动，争创体育产业示范单位、示范项目、示范基地，推动更多体育企业扩容上规；顺应大众健康需求，鼓励大众体育消费，推动发展运动健身休闲、体育竞赛表演、体育旅游、体育培训、体育用品制造等产业，推进体育健身产业市场化发展，培育新的经济增长点。突出体育本体产业，培养体育相关产业，优化产业发展结构；发挥地方资源优势，优化产业空间布局，形成体育产业集群；融入粤港澳大湾区，吸引更多外企入驻赣州，丰富产品供给主体；积极推动产业融合，创新体育产业业态，适应新的体育消费方式。

第二节 优化市场环境，吸引社会投资
    切实贯彻执行国务院和省、市支持体育产业发展的税费价格、规划布局和土地政策，加大对政策执行的跟踪分析与监督检查。各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，依法依规落实财税土地政策。充分挖掘体育产业发展要素资源及赣州水、陆、空资源，在政策允许范围内，吸引社会投资，加快建设山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、低空飞行营地等健身休闲设施，为外来体育消费者提供良好消费环境和愉悦体验。进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。加强大型赛事活动安保服务管理，出台全市体育赛事活动安保服务标准，推进安保服务社会化。

第三节 促进资产开发，鼓励产研结合
　　加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动的名称、标志、空间等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，大力支持体育企业实施商标战略。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。积极协调有关部门，促进体育企业的技术应用与成果转化。
         

第四节 加大人才培养，充实人才队伍
　　鼓励驻市高校体育院系及有条件的高职院校根据社会需求设立体育产业相关专业。出台相关政策，支持高等院校、职业培训机构和体育企业建立体育产业教学、科研和培训基地。重点开展对体育产业管理人员、一线服务人员、专业技能人才和行业领军人才的培养、培训。对体育产业发展做出重大贡献的领军人才，按人才政策规定给予奖励。加强体育产业人才培养的交流与合作，建立体育产业人才智库及体育产业人才咨询与服务平台。

第五节 扩大社会供给，刺激体育消费

　　充分挖掘赣州人口优势，扩大体育消费规模。加强体育消费宣传，刺激、引导市民体育产品消费热情，积极扩大中等收入群体的体育消费需求，努力提高低收入群体的体育消费能力。支持各地建立体育消费个人或家庭奖励机制，鼓励有条件的地区面向特定人群或在特定时间发放体育消费券。持续培养体育夜市，拓宽体育消费渠道。积极稳妥地组织开展体育彩票销售工作。加强与金融企业合作，创新体育消费支付产品。建立和完善体育保险制度，鼓励和引导保险机构探索开发体育赛事责任险、体育旅游险、户外运动险等保险产品和服务，保障体育消费市场的安全性和稳定性。加强场地设施建设，统筹体育设施建设规划和合理利用，适当增加体育设施用地和配套设施配建比例。扩大体育产品供给主体，丰富体育消费种类。

第六节  加强组织领导，保障规划实施

建立体育、发改、自然资源、旅游、文化、教育、住建、卫生健康等多部门共同合作的体育产业发展协调机制，将发展体育产业、促进体育消费纳入全市经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程。深化与粤港澳大湾区及闽、湘等地区体育产业合作与交流，建立互利互通的体育产业发展联动机制。统筹协调体育事业与体育产业的发展，把产业发展作为衡量体育工作绩效的重要内容。健全规划实施监管机制，严格监督体育产业规划实施情况，保障和推进“十四五”体育产业规划的顺利实施。