一、起草背景和过程

为深入贯彻《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）《江西省人民政府办公厅印发关于推动上市公司高质量发展若干措施的通知》（赣府厅字〔2020〕88号）和市委、市政府“三大战略”、“八大行动”精神，充分发挥资本市场枢纽作用，抢抓资本市场改革战略机遇，推动辖区上市公司高质量发展，发挥上市公司辐射带动作用，助推我市“1+5+N”产业转型升级，促进经济高质量发展。根据《关于推进企业上市“映山红行动”的实施方案》（赣市府办字〔2018〕89号）《关于实施企业上市“映山红行动”升级工程的工作方案的通知》(赣市府办字〔2022〕39号）)精神，自2018年我市企业上市“映山红行动”启动以来，我市新增境内外上市公司13家（含1家过会），总数达19家（含1家过会），省内率先实现A股全覆盖，涵盖家具、电子信息、稀土等“1+5+N”重点产业，总市值突破1800亿元，取得积极成效。

随着资本市场改革不断深入，我市上市公司的增多对更好地发挥龙头作用，推动产业集聚发展提出了更高的要求。为推动我市上市公司高质量发展，结合我市近年来推动企业上市工作实践，我办牵头起草《若干措施》。一是贯彻落实上级政策措施的工作要求。2020年，国务院和江西省人民政府先后制定了《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）《江西省人民政府办公厅印发关于推动上市公司高质量发展若干措施的通知》（赣府厅字〔2020〕88号），进一步推动上市公司高质量发展，发挥上市公司辐射带动作用。江西省营商环境考核18个一级指标中“保护中小投资者”指标明确要求地方须制定发布提高上市公司质量相关等制度文件；江西省推进企业上市工作领导小组办公室印发《引进和并购上市公司相关工作指引》要求审慎开展并购，以上政策及文件均要求设区市制定上市公司高质量发展的规范性文件。二是推动我市经济快速发展的内在需要。近年来，我市上市公司不断开花结果，目前辖区境内外上市公司已达19家（含过会1家），涵盖家具、电子信息、稀土等“1+5+N”重点产业。每一家上市公司都代表一家总部经济的成功培育，不断推动上市公司健康发展，能够快速、高效的实现产业链“强链、补链”，推动产业转型升级。三是上市公司发展壮大的企业诉求。由于我市对上市公司发展尚无针对性的政策措施，部分上市公司反应高管个税奖扶、募投项目落户等方面支持力度有待加强，不断呼吁我市加快出台对上市公司群体发展的相关支持措施。

二、主要内容

《若干措施》由壮大优质上市公司赣州板块、支持上市公司规范发展、完善保障措施等3部分、15条措施组成。

第一部分 壮大优质上市公司赣州板块。一是建立上市后备资源梯队，对拟上市企业各阶段、全方位集中政府资源予以培育。二是鼓励上市公司多种渠道再融资并落户我市，由受益财政予以其高管人员1‰最高不超过100万元奖励（该政策来源于《关于推进企业上市“映山红行动”的实施方案》赣市府办字〔2018〕89号第14条）。三是鼓励上市公司围绕主业开展产业整合、实施并购重组，鼓励市属国有企业市场化投资入股我市上市公司。四是鼓励首发、定增募投项目留在我市，予以当地招商引资同等奖扶政策。五是所在地政府要制定支持辖区上市公司发展“一企一策”奖扶政策。六是鼓励围绕上市公司产业链布局融资链，为供应链上下游中小微企业提供更多便捷融资渠道。七是加强产业政策协同支持，整合优化各类现有奖扶资金，落实各项财税优惠政策，各部门合力加大对上市公司产业政策协同的支持。

第二部分 支持上市公司规范发展。一是压实上市公司主体责任，引导上市公司合规经营，履行信息披露义务。二是提高上市公司治理水平，开展公司治理专项行动，建立激励机制。三是强化上市公司风险管理，对存在问题的上市公司予以重点关注，推动风险出清。四是保护中小投资者权益，进一步优化我市营商环境。五是审慎开展引进和并购上市公司，严防输入性风险。六是妥善应对重大突发事件。对不可抗力对上市公司正常生产经营造成严重影响的，各方合力支持上市公司尽快回复生产经营。

第三部分 完善保障措施。一是完善工作机制，要求上市公司属地领导每月要走访挂点上市公司1次以上，每年召开政企圆桌会议2次以上，切实为上市公司发展做好服务协调工作。二是强化考核激励，将防范化解上市公司质押风险、推动上市公司存量风险化解和上市公司再融资等工作纳入县（市、区）高质量发展考评，市县联动配合推进工作。

三、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：赣州市人民政府金融工作办公室资本市场科

解读人：李平

咨询服务电话：0797-8992811
    

附：赣州市人民政府办公室印发关于进一步推动上市公司高质量发展的若干措施的通知http://http://jrb.ganzhou.gov.cn/gzszfjr/zcfg/202301/fdd945f6faa0400b9b516ae5bb37e6f0.shtml