赣州市扶贫和移民办关于开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”活动的实施方案

为贯彻落实市效能办、市直机关工委《关于“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”实施方案》（赣市效能办字[2010]5号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》精神，进一步加强机关作风建设，提高创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优发展环境，提升扶贫和移民工作水平，根据文件要求，经办公会议研究，现就我办开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”活动制定如下实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕市委、市政府“一条主线、六个重点”工作部署，以服务创业、富民兴赣为主题，以提高工作效率为重点，以创优服务环境为目标，以开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”主题实践活动为载体，着力解决机关作风建设中影响创业服务环境中存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型（简称“五型”）机关，争做“五型”干部，不断深化机关作风建设，大力营造科学发展的良好环境，树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象，进一步提高机关工作效率和质量，使扶贫和移民工作更深入人心，为实现我市“十一五”扶贫和移民工作目标提供坚强保证。

二、主要内容及措施

（一）加强学习，提高素质，努力建设学习型机关，争做学习型干部

大力倡导学习之风，把学习作为加强机关作风建设的首要任务。扶贫和移民部门的服务对象是基层的广大干部群众，如何为他们服务好，对我们扶贫和移民干部的要求越来越高，干部队伍能力和素质的高低直接关系到工作效率的高低。我们要适应和胜任扶贫工作，就必须具备组织、指导、协调和带领广大贫困群众提高素质、发展经济的能力，要求我们扶贫干部要主动研究和适应市场经济发展形势，加强业务和技能学习，努力建设一个学习型机关，争做一位学习型干部，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提升。因此，我们要建立健全学习制度，完善学习激励机制，切实推动机关学习的经常化、制度化、规范化。一是个人自学。每一位干部职工要把学习作为生活常态，通过学习努力提高自身履职能力。二是组织导学。与创业服务年同步，组织开展每季读一本书、听一场报告、写一篇文章、组织一次讨论的“四个一”学习活动。机关党支部负责阅读书籍的推荐工作，适时邀请专家学者开展讲学辅导，组织干部职工开展学习交流。办党组中心学习组在政治理论及业务学习中要起领学和示范作用，要把《廉政准则》纳入宣传教育工作总体部署，要及时总结学习型机关建设的经验，表彰和奖励建设学习型机关的先进科室和个人。

（二）以人为本，勤政为民，努力建设服务型机关，争做服务型干部

大力倡导服务之风，强化服务中心、服务基层、服务群众意识，切实转变机关作风。树立机关工作就是提供服务的意识，服务是我们工作的内涵所在。机关干部职工一定要有全心全意为人民服务的主人翁思想，时刻抱着对工作、对贫困群众高度负责的精神，积极努力为贫困群众办好最迫切、最需要、最盼望的事，对基层和群众尽心尽力服务，进一步增强服务意识。同时要建立健全各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制；进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、AB岗制等制度，做到每个岗位职责明确、每个环节流程清晰、各项工作有章可循，工作效率不断提高。

（三）解放思想，开拓进取，努力建设创新型机关，争做创新型干部

大力倡导创新之风，增强创新意识，提高创新能力。随着城乡一体化的加速推进，扶贫和移民工作面临重大机遇和挑战。我市扶贫和移民工作面临的扶持对象规模大、扶持政策的标准低、扶持对象增收脱贫难度深、扶持对象自我发展能力弱等一系列困难和问题，要求我们要按照新阶段扶贫和移民工作的新标准新要求，解放思想，开拓创新，积极探索完善新时期符合我市扶贫和移民工作科学发展的新模式，树立争先有为的意识，开拓创新的观念，努力完成年初制定的“十百千万”工程，促进我市扶贫和移民工作上新水平。

（四）求真务实，狠抓落实，努力建设务实型机关，争做务实型干部

大力倡导务实之风，强化务实意识和效益观念，坚持讲实话、办实事、鼓实劲、重实效、创实绩，纠正和克服急功近利、弄虚作假、“文山会海”等形式主义、官僚主义作风。机关干部职工要全面履行好自己的职责，做到对本职的工作业务非常精通，高质量地开展自己的本职工作。各科室要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行工作职责。工作中该哪个科室管的事情一定要管到位，并且要管好；职责交叉或不够明确具体科室负责的工作，要按照领导的要求从全局出发，主动协调。五月份开展 “调查研究月”活动，机关干部要结合本职工作，每人撰写一篇有质量的调研报告，以促进工作落实。要加强制度建设，进一步完善工作机制，大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关，积极争做务实型干部。

（五）艰苦奋斗，清正廉洁，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部

大力倡导廉洁之风，加强廉洁从政教育，树立正确的权力观、政绩观。组织机关干部认真学习法律法规和党纪政纪条规，深入开展案例警示教育和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，严格遵守《廉政准则》各项规定，按照要求和规定，进一步规范机关干部行为。严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实“三重一大”规定。自觉按照党的原则和要求行事，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围，树立扶贫干部良好的形象。

四、工作要求

一、加强领导，明确责任。为加强活动的组织领导，成立由办党组书记、主任洪明任组长，党组成员、纪检组长刘新民，副调研员周邦春任副组长，赖外来、许武才、邓琼华、杨洋等同志为成员的“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”活动领导小组，领导小组办公室设在监察室，办公室日常工作由许武才同志负责（兼任）。领导小组成员要切实履行工作职责，明确责任分工，经常督促检查，确保活动的各项工作落实到位。

二、主动参与，注重结合。机关全体干部职工要主动参与活动的开展，把活动内容与各科室的工作紧密有机结合，找准工作的节点、难点问题，创造性地开展工作，增强活动的针对性和实效性，努力完成本办年初制定的2010年 “十百千万”工程，为贫困群众带来更多的实惠。

三、真抓实干、务求实效。“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”是全市“创业服务年”活动的重点工作之一，也是机关党建的重要内容，活动成效如何直接影响到我办的内外形象。领导小组成员要大胆履行职责，经常开展督促检查，检查机关人员工作纪律，工作效率，以及相关规定、制度的建立和执行情况，对违反规定，严重影响机关作风建设和损害单位形象的人和事，要从严从重查处，不讲私情。