各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市安委会成员单位：
　　　  《赣州市2013年安全生产工作要点》已经2012年12月22日市安委会全体会议审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。　　　　　　　　　　　　　　　　

赣州市安全生产委员会　　　　　　　　　　　　　　 
2013年1月22日　　　　　　　　　　　　　　　　 

赣州市2013年安全生产工作要点

　　　  2013年全市安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和国发[2011]40号、赣府发[2012]14号文件精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产秩序为保障，以科技进步为支撑，强化安全生产各项措施，深化专项整治，加强培训教育，打击非法违法，持续深化“安全生产年”活动，进一步减少事故总量、有效防范重特大事故，为赣南苏区振兴发展营造更加安全稳定的环境。
　　　  一、严格落实安全生产监管责任
　　　  1、严格落实各级政府、部门安全监管责任，采取预警预报、行政问责、诫勉约谈、履职点评、目标考评等手段，督促各级各部门按照“一岗双责”和属地管理分级负责的原则，认真落实安全监管责任。
　　　  2、督促各责任单位层层分解并落实安全生产目标责任，开展目标责任实施进展情况每月跟踪、季度通报、半年考评和年终考核，推进目标责任体系建设，严格目标责任考评奖惩。
　　　  3、严格按照“四不放过”的原则，认真落实事故查处挂牌督办制度，严肃查处各类生产安全事故，主动公开事故查处有关事项，主动接受社会监督。

　　　  二、督促落实企业主体责任
　　　  4、继续深化企业安全生产主体责任落实，督促企业严格执行存储风险抵押金或参加责任保险，完善规章制度，加大安全投入，加强培训教育，促进安全生产。
　　　  5、深入开展安全生产标准化建设，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色以及建筑施工、交通运输、特种设备等行业（领域）大力推进安全标准化工作，在规定时间全面达标，从根本上提升企业安全水平。
　　　  6、严格安全生产许可条件。认真执行安全生产许可制度，强化行政许可责任，防止和减少行政许可超时、违规等现象发生；严格矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材等高危行业安全生产许可的审批条件和审批程序，对达不到颁证条件的企业，一律不予颁证。
　　　  7、严格执行“三同时”制度。把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，严格执行建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度。

　　　  三、加强安全生产监督执法
　　　  8、持续深入开展“打非治违”专项行动，健全完善联合执法机制，强化日常执法、重点执法和跟踪执法，认真落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和追究法律责任等“四个一律”措施，确保“打非治违”责任落实到县乡两级政府，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。
　　　  9、深化安全中介机构专项治理工作，加大执法检查，加大中介机构违法违规行为的查处力度，进一步健全完善中介机构监管制度，强化动态监管。

　　　  四、深化重点领域安全隐患排查治理
　　　  10、推进隐患排查治理体系建设。建立功能完善的信息系统，制定科学严谨的隐患排查标准，建立清晰明确的责任制度，不断完善隐患排查、分级监控治理和重大隐患政府挂牌督办机制。
　　　  11、深化安全生产隐患排查治理。继续立足于查大系统、治大隐患、防大事故，全面开展重大隐患排查。建立健全隐患排查责任制，建立隐患排查治理分级挂牌督办公示制。
　　　  12、深化煤矿安全整治。加大煤矿关闭力度，对长期停产、资源枯竭、安全管理落后的小煤矿，由所在地县级人民政府实施关闭，并报请省相关部门注销相关证照。严格技改矿井的管理，对没有可靠稳定资源储量的矿井，一律不予批准技改工程。严格采掘计划的管理，凡不经批准的年度采掘计划的采掘活动，一律从重处罚。继续推进支护方式、采煤方法改革，从根本上遏制顶板事故。年内全面完成生产矿井紧急避险系统建设，推进煤矿兼并重组工作。
　　　  以煤矿“一通三防”整治为重点，坚决落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”。深化支护、采煤方法改革，全面推广金属前探梁技术，煤矿所有井下掘进工作面必须配备金属前探梁安全工具，从根本上遏制煤矿顶板事故。进一步完善煤矿“六大避险系统”建设，完成煤矿兼并重组任务。
　　　  13、深化非煤矿山安全整治。深化尾矿库隐患治理工作，全面完成中央预算内投资支持的20座尾矿库隐患综合治理工作，启动地方无主尾矿库隐患治理工程。完成所有尾矿库在线监测系统建设，实施小钨矿一矿多开安全整治。全面完成地下非煤矿山六大安全避险系统建设。大力推进非煤矿山安全标准化工作，年内所有露天和井工矿山未达到安全标准化最低等级的一律停产。大力推广新工艺、新技术、新方法，年内建成3－5家全面采用机械化生产作业的井工矿山。继续深化排土场、废石堆、拦沙坝的安全专项整治，明确责任，落实措施，确保安全度汛。
　　　  重点深化非煤矿山七项安全专项整治，巩固排土场、废石堆和尾矿库的专项整治。进一步明确排土场、废石堆和尾矿库的管理责任。全面推进安全标准化和“六加一”系统建设，年内非煤地下矿山全部完成“六加一系统”建设，全市所有三等以上在用尾矿库建成在线监测系统，实现库水位、干滩、位移、浸润线的实时监测。严格落实“五查”和“七防”措施，不断提升非煤矿山的本质安全水平。搞好非煤矿山调查摸底，为下一步整顿关闭做好充分的准备。
　　　  14、深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。学习贯彻新颁布的《危险化学品安全管理条例》，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。大力整治安全距离、重大危险源监控措施不符合规定，作业现场监管措施不落实等突出问题；全面完成烟花爆竹储存仓库达标改造。开展危化品安全监管现状调查，建立危化品安全监管基础数据库。
　　　  15、深化道路交通安全整治。严格落实交通运输企业主体责任，严格安全准入，深入推进安全生产标准化建设，进一步加强长途客运、旅游包车、校车及危险品运输车辆的管理，突出对重点路段、重要时段的路面管控，严处超速、超员、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法载人等严重交通违法行为。严把各类机动车辆安全技术关，对不符合标准的机动车辆，坚决不允许上路，严禁不符合资质的驾驶员上岗。
　　　  16、深化建设工程施工安全整治。深入开展建筑施工领域防坍塌事故专项整治，深化房屋建筑、交通基础设施、水利、铁路和电力工程等施工安全专项整治。进一步加强施工现场管理，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设。强化建筑施工安全生产许可证的动态监管，建立健全农村自建房（土坯房改造）施工安全监管机制。
　　　  17、深化消防安全整治。加大对“三合一”、“多合一”、高层地下建筑和公众聚集场所的整治力度，对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管。
　　　  18、深化其它行业领域安全整治。持续深化特种设备、水利、电力、农机、旅游、水上交通等行业（领域）及冶金有色等其它工贸行业的安全整治。

　　　  五、提高应急保障能力
　　　  19、进一步加强应急体系和应急装备建设。建立健全应急指挥体系、救援体系、技术支撑体系、物资保障体系、应急队伍体系、媒体导控体系的应急指挥系统，加大资金投入，购置先进实用的装备物资，确保有备无患。
　　　  20、加强应急预案管理。大力推动全市各级各部门加强应急预案管理，规范落实应急预案编制（修订）、评审、备案、实施、演练等工作，重点加强监管企业应急预案的评审、备案、指导和把关，完成高危行业企业应急预案的评审、备案工作。
　　　  21、健全完善安全生产应急资源及应急资源数据库。全面掌握区域内应急救援信息资源情况，实现各类应急资源数据互联互享。积极推动全市安全生产应急专家库建设，充分发挥专家的咨询和科技支撑作用。
　　　  22、开展实战应急演练，提高应急处置能力。着力抓好区域内救援演练工作，本着从难、从严、从实的精神，周密组织常规性、专项性、综合性实战演练，积累实战应变经验，做到应对有策、应急有序，不断提升理论水平和实战技能。

　　　  六、深化安全生产宣传教育
　　　  23、以“科学发展、安全发展”为主题，积极组织开展安全咨询日、安全生产事故警示教育周、应急救援演练周和安全文化周等安全生产月系列活动，强化法律法规和安全知识宣传。
　　　  24、积极推进安全文化建设，推进安全文化示范企业、安全社区、安全园区创建活动。注重加强校园安全文化建设，不断提升中小学生安全素质。
　　　  25、积极推动建立健全政府牵头的宣传教育联席会议制度，加强宣传教育中心建设，配备专门人员，落实专项工作经费。
　　　  26、加强政府分管领导、安全监管人员、“三项岗位”人员等培训，不断提升安全监管人员的能力和水平，增强从业人员的安全技能和自救互救能力。

　　　  七、加强职业病危害治理
　　　  27、认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》，理顺和落实职业卫生监管职责。
　　　  28、深化职业病危害专项治理。以职业病危害严重的煤炭、木制家具等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制，严肃查处职业危害事故。

　　　  八、加强安监队伍建设
　　　  29、加强安监队伍作风建设。各级、各部门要狠抓内部管理，加强监督检查，强化行风评议、绩效管理、综治平安，推进工作落实，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，积极营造运转高效、健康向上、团结和谐的工作氛围。
　　　  30、加强安监队伍思想建设。以打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍为目标，进一步加强思想政治建设,开展向先进典型学习活动，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。
　　　  31、加强安监队伍业务能力建设。利用业余学习、选送参训、开设讲座、岗位练兵等多种方法途径，开展安监业务培训，不断提升安监干部的专业能力。
　　　  32、加强党风廉政建设。扎实做好保持党的纯洁性各项工作，严格执行党风廉政建设各项规定，进一步维护安全监管监察队伍执法为民的良好形象。