【工作动态】

行政审批制度改革再升级

我市被列为相对集中行政许可权试点

在实行“一窗式”审批服务模式改革后，我市行政审批制度改革将再次升级。根据省编办、省法制办《关于赣州市补充列为全省第二批相对集中行政许可权改革试点单位的通知》（赣编办发[2017]86号）精神，要求我市积极探索相对集中行政许可权的内容、范围和实现形式，实行“一颗印章管审批”。

目前，我市已率先全省设区市完成了“一窗式”审批服务改革，实行“前台综合受理、后台分类审批”，经过培训、运行，前台人员已完全可以独立开展综合受理工作。同时，为配合“一窗式”改革，我市还率先全省设区市梳理公布了网上办事目录，完成了事项的重新梳理和标准化工作，实现了第一批146项事项网上受理，网上办事大厅正式对外运行。“一窗、一单、一网”工作基本完成，为组建行政审批服务局工作打下了基础。

为尽快推动相对集中行政许可改革试点工作，市行管委会同市编办分别到成都武侯区行政审批局、银川市行政审批服务局和南昌县行政审批服务局学习考察，在学习借鉴外省市先进经验和做法的基础上，结合我市实际由市编办、市政府法制办、市行管委联合起草了《赣州市相对集中行政许可权改革试点方案》，目前该《试点方案》已经市委、市政府审议通过，下一步将按相关程序报省政府审议。

提升便民服务无止境

 赣州推进“最多一次办结”改革

“改革永远在路上，提升服务无止境”。为贯彻落实市委全面深化改革领导小组第八次全体（扩大）会议和省委常委、市委书记李炳军同志指示精神，加快推进“放管服”改革，纵深推进行政审批服务“改作风、提效率”，打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境,以高效的改革成果喜迎十九大的胜利召开，赣州市在全省设区市率先梳理公布网上办事目录，正式运行网上办事大厅的基础上，又进一步加以提升完善，实行办事清单管理，推进“最多一次办结”改革。

为确保“最多一次办结”改革落到实处取得实效，市政府出台了《关于实行办事清单管理推进“最多一次办结”改革的实施方案》。《方案》中明确要求，全面推进“网上办公”和“互联网+政务服务”，提高行政审批服务智能化水平。2017年10月底前完成第一批“一次不用跑”和“跑一次办结”办事清单的梳理公布工作，2017年实现“一次不用跑”和“跑一次办结”的事项超过60%，到2018年6月超过80%;通过减流程、减材料，推动“跑多次”优化为“跑一次”，推动更多的“跑一次”事项优化为“一次不用跑”事项，力争2017年底转化率超过50%。各相关部门单位要全面梳理公布“一次不用跑”和“跑一次办结”事项，编制操作性强的规范化办事指南，推进24小时自助服务，全面普及邮政速递服务，优化缴费方式，完善网上办公，实现网上、掌上审批。制作全市统一的服务评价系统，采取扫描二维码的方式对各服务部门办事情况进行评价，让群众参与评价部门办事效率并提出有益的意见建议。

实行办事清单管理，推进“最多一次办结”改革，将进一步推进我市简政放权、优化服务，加快政府职能转变，提升行政审批和公共服务效能，切实增强企业和群众的改革获得感。

市行管委积极推进公共服务事项梳理工作

为推动公共服务提速提质提效，根据中央及省、市相关文件精神，我委积极开展市县乡三级公共服务事项梳理完善工作。

一是结合《赣州市人民政府办公厅关于建立群众参与和评价机制推动行政审批和公共服务提速提质提效的通知》（赣市府办字〔2017〕168号）精神，要求市直各部门（单位）重新梳理命名公共服务事项，确保公共服务事项不遗漏和命名准确。要学习借鉴外地先进经验，按照“证明材料最少、审批环节最简、办理时限最短、服务方式最优”的要求，逐项对标对表，进一步梳理优化行政审批和公共服务办事指南。

二是下发了《关于及时更新江西政务服务网各县（市、区）分厅信息数据的通知》，要求各县（市、区）行管委在去年完成并公布本地公共服务事项清单的基础上，进一步进行梳理优化，于7月15日对本地政务服务网公布的公共服务事项等“六单”进行更新，并对其他相关信息数据进行自查，对存在的问题进行整改，现已基本整改到位。

三是印发了《赣州市推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案》（赣市行管字〔2017〕44号），进一步加强乡镇政府公共服务职能，以清单形式向社会公布，接受社会监督，切实解决乡镇政府管理越位、缺位、错位等问题。采取服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明的原则，全面梳理并向群众和企业提供除行政审批外的政务服务（下同）事项，有法律法规规章和“三定”规定等依据，依法确立乡镇政府的公共服务事项。目前，各县（市、区）均结合本地实际制定了《工作方案》，乡镇政府公共服务事项清单梳理公开工作正稳步推进。

赣州市拍出第二宗“先租后让”工业用地

8月30日，赣州水西产业基地D3-03-1地块国有建设用地使用权以“先租后让”的方式在赣州市公共资源交易中心挂牌成交。这是我市第二宗，也是章贡区首宗试行“先租后让”政策的工业用地。

该宗土地面积253.29亩，位于章贡经济开发区水西产业园冶金南路东侧，金发路西侧，由赣州建筑工业化有限公司以229.75万元摘得，租赁期为5年。该宗土地达到投资强度后可向国土资源部门申请以协议方式办理出让手续，土地出让价款按不低于租赁供应当年当地工业用地最低价缴交。

工业用地“先租后让”是指国土资源部门根据产业类型、规划条件、用地需求和宗地实际等情况，在传统土地“招、拍、挂”出让方式的基础上，先将国有建设用地使用权在一定期限内租赁给土地使用者，由土地使用者按租赁合同约定支付租金并进行开发、利用、经营，待土地使用者达到租赁合同约定的投资、建设、税收等条件后，向国土资源部门申请办理出让手续，签订国有建设用地使用权出让合同，缴纳出让金。

【问题投诉】

12345平台受理情况

2017年8月全市话务量7720个（其中市本级4454个），工单量1081个，其中求助类803个、投诉类196个、咨询类57个、举报类12个（市本级2个，其他县市10个）、建议类12个、其他1个。

话务接听及工单办理异常情况：

1、于都县2017070900000012工单。2017年7月9日银坑镇窑前村委会新屋组匿名群众来电反映：村民黄七保家里5口人，都是健全能干活的，但一家人都评到了低保。由市本级接听的电话，下派工单后至今未答复。

2、兴国县2017071200000001工单。2017年7月12日杨女士来电反映：5月15号下午2点半到兴国县卫计委办理出生证姓名更改，工作人员称主任不在没有权利办理。5月16号上午又到卫计委，工作人员把情况跟主任说之后，主任不仅打了十几分钟的私人电话，打完电话后态度不耐烦，只顾着玩手机，对其不理不睬。由市本级接听的电话，下派工单后至今未答复。

3、定南县2017071600000014工单。2017年7月16日历市镇金鸡村谢先生来电反映：“万家诚生物科技”工厂是培养菌的，加工草料散发的废气很臭，严重影响周边居民正常生活。由市本级接听的电话，下派工单后至今未答复。

【办件通报】

“一窗式”受理窗口及专业办事大厅办件统计

【表彰通报】

根据《赣州市行政服务中心“优秀窗口单位”评比活动实施办法》（赣市行管办字[2017]28号），市行政服务中心管委会采取量化打分的方式，对各窗口单位在服务群众、办事效率、执行制度、管理规范等方面进行了综合考评，2017年8月份被评为“优秀窗口单位”的分别为工商局、环保局、建设局、城管局、国税局、财政局、地税局、房产局、食药监局、规划局等10个窗口单位；被评为“良好窗口单位”的分别为国土局、交通运输局、质监局、卫计委、商务局、教育局、人社局、烟草专卖局、人防办、民政局等10个窗口单位；被评为“一般窗口单位”的分别为水保局、人才办、安监局、消防支队、气象局、发改委、水利局、林业局、文广新局、深燃天然气等10个窗口单位。