尊敬的曾春元委员：

感谢您和李玲玲等4名委员对赣州市养老服务体系建设发展的关注、关心和支持。你们在市政协五届五次会议上提出的《关于构建我市高水平养老服务体系的建议》收悉。现答复如下：

一、关于高起点构建养老服务体系方面

为贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院关于加强养老服务的重要批示指示精神，积极应对日趋严峻的人口老龄化形势，加快推进我市养老服务体系高质量发展，我市以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，将养老服务业发展纳入了赣州经济社会发展总体布局和“六大攻坚战”调度范围，出台了《赣州市养老服务体系建设发展三年行动计划》（2019-2021年），完善了相关政策的顶层设计和配套措施，不断加大工作力度和财政投入，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系，养老服务业获得蓬勃发展。我市明确在健全城市养老服务体系方面推进居家和社区养老服务站点建设，培植社区养老小微机构，推动城市社区适老化改造，鼓励社会力量参与养老服务。在补齐农村养老服务短板方面，建立“1+1+N”三级服务体系，县级平台对所有特困失能人员实行集中照护，乡级平台兜住特困能自理老人的养老底线，村级平台为居家留守老人提供灵活服务，打造我市农村养老服务新模式。在加快发展智慧养老服务方面，推进信息技术和智能设备在养老服务领域的应用，发展“滴滴版”养老。在大力发展康养产业方面，推行全域康养，构建“一中心四片区”的发展格局。在推进医养融合发展方面，推动医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，深入推进医养结合。

二、关于多层次建设养老服务网络方面

围绕探索建立长期护理保险制度，我市积极跟进长期护理保险国家试点进展情况。2019年11月，市医疗保障局专程赴省医疗保障局对接并专题汇报争取赣州纳入长期护理保险试点城市范围。按照《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）和《民政部办公厅关于开展养老机构等级评定先行先试工作的通知》要求，依据国家标准《养老机构等级划分与评定》（GB/T 37276-2018）正研究制定我市养老机构等级评定实施方案。加快推进第一批养老机构等级评定工作并公布评定结果，为养老服务市场公平竞争和老年人知情选择提供参考。我市高度重视养老护理专业人才培养，积极引导高职院校、技工院校增设养老护理专业，培养实用型技能型人才。对赣州市区域内普通高校和职业院校开设经有关部门批准设立的养老服务专业且有计划培养我市养老服务人才的院校，市级给予一次性10万元的奖励。在赣南医学院建立了老年护理人员培训基地，在赣南卫生健康职业学院有针对性的加强了老年护理教学。赣南卫生健康职业学院目前正在申报建立健康养老职业学院，专业培养健康养老人才。积极组织参加“民政部千名养老护理员培训就业计划”，通过加强对4050人员的就业培训，把缺技术的待脱贫人员重点培养成为居家老人服务的上门助老员，为老人提供日常照护、基础护理、康复训练、精神慰藉等养老服务，不断增加养老服务市场护理人员数量，不断提高从业人员的职业道德、职业技能和服务水平。2018年以来，我市共举办养老服务质量相关培训55期，参训人员达4794人次。

三、关于创新发展智慧养老方面

我市顺应养老服务大数据发展趋势，积极探索利用大数据策略，推进信息技术和智能设备在养老服务领域的应用，有效提高我市养老服务的信息化和便捷化水平，努力打造“滴滴版”养老，建设“没有围墙的养老院”。目前，市级养老服务智慧信息平台已通过项目验收（软件运行），各县（市、区）分平台已竣工的15个，在建5个，已投入使用的有7个，充分发挥了平台连接供需、调度指挥、应急救援、医养、监控、评估和分析研判等方面的功能作用，并有效开展线下上门助老服务。我市通过推进康复辅具在居家养老服务中的应用，积极为享受政府提供养老服务的老年人、中心城区空巢、独居、失智以及特殊需要的老年人提供“一键通”、智能手环、定位手机、报警器、健康腕表等设备，实现信息的快速传递，更好发挥平台的滴滴功效。

四、关于强化养老服务体系建设的保障措施方面

为发挥养老服务工作议事协调机构统筹协调作用，我市成立了市养老产业发展（全面提升养老院服务质量）领导小组，建立了部级联席会议制度，研究解决养老服务工作重大问题，不断推动养老服务体系建设发展。为保障养老服务体系加快发展，我市在人才、资金、场地等方面制定了具体可操作性的保障措施。一是强化人才支撑，创新人才培养方式，落实入职奖补政策，建立养老事业发展公益性岗位制度，积极发展为老志愿服务队伍。二是完善支持政策，执行国家、省养老奖补支持政策，落实补助资金和运营补贴，明确市、县财政投入要求，通过公建民营租金让利、市县留成福彩公益金支持等多种方式保障养老服务项目建设和运营。三是保障设施供应，落实小区配建，盘活闲置资源优先用于养老服务，将养老服务设施用地纳入年度国有建设用地供应计划，保障土地供应。四是建立健全体制机制，以“双随机、一公开”监管为基本手段联合相关部门实行综合监管，推进养老服务领域社会信用体系建设，按规定实施失信联合惩戒。强化督促考核，明确了对各县（市、区）政府每年开展一次老年人养老服务满意度测评，加大推进养老服务工作力度。开展标准化试点工作，支持养老机构开展服务业标准化试点，到2021年，全市集中打造3个以上标准化养老院。

非常感谢您对我市养老服务体系建设发展问题的建言献策，希望继续得到您对我市养老问题的关心和支持！

附：市政协提案办理情况征询意见表

2020年8月21日