尊敬的刘嫔委员：

感谢您和孟宁等14名委员对赣州市居家和社区养老服务业发展的关注、关心和支持。你们在市政协五届五次会议上提出的《创新培育居家养老社区，促进赣州养老产业发展升级》收悉。现答复如下：

按照通行标准，一个地区60岁及以上人口占比达到10%，即进入老龄化社会。截止2019年底，我市60岁及以上人口达145万人、占总人口的14.76%，已全面进入了老龄化社会。按照“让90%的老人通过居家照顾养老，6%的老人得到社区日间照料和托老服务，4%的老人享受机构养老服务”的“9064”养老格局，我市居家和社区养老服务需求群体达139.2万人。

为积极应对人口老龄化带来的挑战，市委、市政府高度重视，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，出台了《赣州市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，特别是自2017年11月获批全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市以来，通过政府引导、社会参与、市场运作，我市居家和社区养老服务业得到长足的发展。

一是居家和社区养老服务站点加快建设。今年以来，通过布局规划一批、小区配建一批、社区提升一批、对外租赁一批等方式，辅以政府奖补、项目支持、资源整合、严格考核，统筹整合各类闲置的国有资产，特别是老城区范围内的老旧办公场所、废弃学校和厂房等，通过腾退、划拨、政府回购、租赁等方式，无偿或低偿用于社区养老服务，有力地推动了站点建设任务的落实。目前我市建成居家和社区养老服务站点2327个，其中城区站点404个、农村站点1923个；特别是2019年完成居家和社区养老服务站点974个，得到老年人的普遍欢迎。二是支持政策进一步优化。为了加快推进站点建设进度和维持运营的可持续，市财政局、市民政局2019年联合制定了《赣州市居家和社区养老服务市级补助资金管理办法（试行）》，采取以奖代补方式给予资金支持。下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《赣州市新建住宅小区社区居家养老服务设施和社区管理服务用房的建设、移交与管理办法》等文件，确保小区配建居家养老服务站点得到全面落实，解决城区服务无场地的问题。三是服务更加精准。根据老年人的需求，制定了全市统一的养老服务基本项目清单，明确了以助餐、助医、助洁、助娱、助急等为重点的“十助”服务内容和标准。同时，民政、市场监管、老龄等部门会同养老服务机构共同制定服务质量标准，划分服务等级，并建立考核评估及退出机制，将考核结果作为养老服务机构继续取得营运资格和政府补助的依据，促进居家和社区养老服务规范有序、良性运转。四是智慧养老突破进展。推进信息技术和智能设备在养老服务领域的应用，有效提高我市居家养老服务的信息化和便捷化水平，努力打造“滴滴版”养老，建设“没有围墙的养老院”。目前，各县（市、区）居家和社区养老服务智慧信息平台已竣工的15个，在建5个。章贡区智慧养老综合管理信息平台也是全市智慧养老管理平台，平台包含调度指挥、线上服务区域、智能方案展厅、养老康复辅具展厅、康复评估展示、适老化家具展厅、多功能培训室、健康管理体验区等7大功能区，内容涵盖机构养老管理、社会区综合服务管理、居家养老服务管理等，内容丰富，功能齐全。

我市居家和社区养老服务工作已将居家老年人和社区服务站点及信息化进行了有效地结合，线上线下同时推进已初见成效，但仍处于起步阶段，还存在不少亟待解决的困难和问题，特别是与国外或发达地区相比还存在较大差距。下一步，我市将继续贯彻落实《赣州市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，积极探索居家和社区养老服务新模式，推进我市居家和社区养老服务工作取得新突破，让全市广大老年人实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

非常感谢您对我市居家和社区养老服务问题的建言献策，希望继续得到您对我市养老问题的关心和支持！

附：市政协提案办理情况征询意见表

2020年8月21日