为贯彻落实《中共赣州市委 赣州市人民政府关于打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的意见》（赣市发﹝2020﹞11号）精神，在加快推进赣南苏区振兴发展、建设革命老区高质量发展示范区上积极作为，结合我市民政工作实际，提出如下措施。

一、北上南下学理念

1.精准把握政策走向。加强与民政部、省民政厅的对接，由局主要领导带队每两个月至少一次赴民政部、每一个月赴省民政厅一次汇报对接，及时掌握国家和省级层面新政策、新动向、新任务、新要求，推动民政事业快速发展。

2.汲取先进发展理念。局班子成员每半年至少带队一次前往粤港澳大湾区开展轮学，学习大湾区市场经济条件下，推动民政工作创新的新理念、新做法、新路径，推动全市民政系统思想解放、视野开拓、理念创新，实现发展观念大提升，工作作风大转变。

3.组织开展专题学习。根据粤港澳大湾区民政工作好的特色亮点，组织专门力量前往开展专题学习，学习破解民政发展瓶颈的好经验和创新创优的好做法，推动我市体制机制创新，探索借鉴复制大湾区成功经验。

二、蹲点调研找路径

4.撰写专题调研报告。抓住前往大湾区轮学和专题学习的机会，条分缕析大湾区民政发展优势和创优创特背景条件，形成专题调研报告，为我市民政事业发展提供思路和政策理论研究提供素材。

5.探索创新先试先行。摸清全市民政事业发展现状，找准定位，调研寻找与粤港澳大湾区民政发展条件相同亦或相似的地区，开展先行示范，结合赣州实际，坚持特色化、差异化发展，探索出一条具有赣州特色的民政事业发展路径。

6.深化合作谱写新篇。切实找准赣州民政事业的短板和弱项，学习粤港澳大湾区在同类工作中的特色做法、经验典型、成功模式，在互动交流和模式复制推广中推动全市民政系统在养老服务、社会救助、规划统计、社区建设、社会组织培育和监管等民政重点领域加快补短板、强弱项、创特色。

三、理清思路抓重点

7.围绕打造革命老区与大湾区合作样板区，推动民政事业发展模式创新。深化民政公共服务合作交流，学习借鉴粤港澳大湾区民政标准化体系建设，不断优化赣州民政事业发展体制机制；落实落细与广州、深圳战略合作框架协议，推动与粤港澳大湾区城市民政部门建立合作机制，搭建共建平台，加强协同合作和创新发展；探索采用“党建+”的工作模式，把党建融入社会救助、养老服务、社会治理、社会组织、志愿服务等工作和管理，不断提升服务水平；积极培育民政服务品牌，在养老、慈善等领域打造具有赣州特色的品牌项目和活动，优化工作机制；加强与粤港澳大湾区社会机构合作，充分发挥社会组织作用，牵引、鼓励社会组织参与民政事务。

8.围绕打造内陆与大湾区双向开放先行区，推动民政投入社会化。继续深化“放管服”改革，落实税费和补贴政策，降低市场准入标准，为相关社会主体、市场主体参与民政事业发展创造良好的环境；鼓励粤港澳大湾区各类资本多形式、多渠道参与将闲置社会资源整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施，在养老用餐、老年护理、居家养老上门服务方面增加服务供给，助推养老服务消费梯次升级；引导各种所有制投资主体进入养老服务领域，招引粤港澳知名养老服务企业投资赣州，推动公办养老机构实现社会化运营，深化公办养老机构转型升级。

9.围绕承接大湾区产业转移创新区，推动民政主导产业发展。积极参与赣南苏区振兴等招商引资推介会，注重发挥省域副中心城市和“一带一路”重要节点的区位优势，吸纳一批规模大、有实力、发展好、辐射带动力强、符合高质量发展要求的示范项目；以国家康复辅助器具产业综合创新试点和康复辅助器具社区租赁服务试点为抓手，依托中国（定南）智能助残科技城，优先引进大湾区康复辅具、医疗器械、智慧养老产品制造等企业入驻，打造集产品设计、研发、制造、展销及体验服务一体的中高端智能化示范基地；积极培育孵化一批餐饮配送、医疗陪护、康养休闲企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的养老服务产业集群，支持养服务业与健康、养生、旅游等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。

10.围绕打造大湾区生态康养旅游后花园，着力构建康养要素支撑。进一步发挥赣州生态资源比较优势，大力推进《赣州市养老服务体系建设发展三年行动计划》，构建特色鲜明、功能丰富、布局合理的“六大片区”康养发展格局；加强项目策划、包装、推介、引进和实施，编制养老服务业招商手册，吸引大湾区投资者投资安远县三百山温泉智慧养老示范基地等25个养老服务项目，培养龙头企业和品牌；主动对接央企和粤港澳大湾区知名的康养企业，积极与中国康养集团、国投健康产业集团等国内知名的养老企业对接，落实合作项目，推动每个县（市、区）至少建设1个投资超亿元的康养联合体项目；建立健全养老服务队伍人才培养、使用和激励保障政策措施，扩大柔性引才范围，与大湾区建立共建共享人才培训，引进大湾区优秀养老服务专业管理人才定期到赣州开展培训帮扶，同时选派人员到大湾区学习，激活人才引擎。

四、要素保障强推动

11.加强组织领导。成立赣州市民政局粤港澳大湾区桥头堡建设领导小组，由局主要领导任组长，其他局领导任副组长，各科室、局属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室日常工作由局办公室、局规划财务科负责，统筹推进对接融入粤港澳大湾区工作。

12.强化工作调度。领导小组要加强统筹谋划，协调指导。领导小组办公室要定期牵头调度，有关情况及时向领导小组报告。各科室、局属单位要充分发挥主观能动性，细化目标，确保各项措施落到实处。

13.增强制度支撑。领导小组成员要主动作为，从“老区思维”向“湾区思维”转变，认真落实《赣州市民政局关于在打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡中积极作为的若干措施》。建立协调推进机制，定期召开对接融入粤港澳大湾区调度会，组织研究政策举措，协调解决问题，统筹推进市民政事业融入大湾区工作。

14.加大资金支持。积极争取中央预算内和部、省福彩公益金支持民政公共服务基础设施建设，加强与市财政协调，从市本级彩票公益金切块支持对接粤港澳项目建设和工作运转。