赣州市园林局二〇〇七年工作计划

2007年是实现市委、市政府三年创建国家园林城市目标的冲刺之年，是中心城区园林绿化事业再立新功的创业之年。根据市领导讲话精神，为开创全新工作局面，结合当前工作实际，特调整完善2007年工作计划。

一、改革思路

2007年园林事业改革严格遵循“分类改革、分步推进”的原则，实行政企分开、建管分离、管养分离，逐步建立健全“投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化和管理法制化的市场运行机制。以人事、分配制度改革为突破口，坚持和完善公共绿地管养内部委托承包制度。努力提高行政执行能力，组建园林专业执法队伍，严厉打击破坏园林设施行为。在保障职工队伍稳定，收入水平逐步增长的前提下，达到“有利于发展、有利于管理，有利于提高社会效益和经济效益”的改革目的，促进中心城区园林绿化工作的良性循环和可持续发展。

二、工作重点

（一）全力增绿扩绿，争取申报国家园林城市成功

1、认真抓好市政园林工程项目。配合做好迎宾大道绿化带工程改建；争取栎木坑、杨梅渡两公园一期建设资金到位，力争两公园一期建设能赶在2007年创建申报前完成；对长征大道、赣江源大道、章江南大道等8条绿化条件较好的道路，种植双排行道树；拟定南京路和机场路行道树两项新植项目；完善生产绿地建设，由政府租20公顷生产绿地，由园林部门负责向社会发包经营。（责任科室：规划建设科）

2、大力开展单位庭院、居住区绿化。协助抓好《赣州市创建国家园林城市增绿扩绿工作方案》（赣市府办发[2006]74号）文件的落实。推动建成区范围内全面启动空间立体绿化工程。建成一批以屋顶绿化、墙体绿化、绿墙绿化为特色的立体绿化示范街道和示范小区。继续开展好“园林化单位”、“绿化达标单位”、“园林化居住区、”“绿化达标小区”评选活动；协同有关部门组织开展好全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，确保植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率达到80%以上；深入开展城市绿地认建、认养和认管群众性绿化活动；配合市创建办做好创建工作的协调、督促、检查，督促各责任单位庭院绿化创建任务的实施完成。（责任科室：市城区绿化办）

3、高水平编制创园“软件”资料。结合中心城市总体规划的修编成果，按照国家园林城市标准，协助省城乡规划设计研究院做好《赣州市绿地系统总体规划》的修编；配合做好《赣州市绿地系统总体规划》评审，并绘制赣州市主城区绿线控制图，向社会公布，纳入我市城市总体规划同步实施；配合出台《赣州市绿线管理办法》、《赣州市城市古树名木保护管理规定》、《赣州市城区公园管理规定》等创建国家园林城市相关规范性文件；配合参与编制《赣州市城市规划区生物（植物）多样性保护规划》。配合抓好多媒体宣传介绍材料的制作。（责任科室：规划建设科、绿地科、绿化办、办公室，责任部门：园林规划设计院）

4、深入开展园林科技创新研究。深入开展园林乡土树种、地被植物及水生植物的引种驯化和推广应用。结合章江南北岸绿地增加乔木量项目，引种10至20种树木进行持性和抗性观察，培育和应用一批适应我市气候条件的具有特性和抗性的优良品种；园林科研所全年繁殖花木8种3万株，种植时令花卉7种5000余盆，发挥苗木花卉基地作用，为城区绿化提供苗木25种5万株。（责任科室：绿地管理科，责任部门：园林科研所）

5、狠抓迎检线路综合整治。 根据市政府制定下发的《赣州市创建国家园林城市拟检查线路综合整治方案》，我局将按照“突出重点、积极稳妥”的原则，配合下达2007年度各单位创园迎检线路综合整治任务。并配合组织开展综合整治情况验收工作。对未达标责任单位或个人下发限期整改通知书，限期达标，对工作严重失职的责任人追究责任。（责任科室：市城区绿化办）

6、进一步开展系列“创园”宣传活动。宣传活动分为新闻宣传、社会宣传、主题活动宣传三个层面，其中新闻宣传包括在市直各新闻单位开辟《建设新赣州  创建园林城》专栏；组织一次“绿色家园，爱我赣州”新闻摄影比赛活动；制作、播出“创园”专题宣传片；推出“创园”系列评论员文章；举办“创园”征文活动；组织开展“新赣州、新形象、新风貌——知名记者赣州行”采访活动等六项内容。社会宣传包括开展“创园”宣传月活动、绿地认建认养活动等。主题活动宣传包括组织“创园”研讨会、筹划“创园”文艺晚会。大造创建声势，使创建工作家喻户晓，深入人心，营造浓郁的创建氛围。（责任科室：办公室）

（二）加大行业管理力度，不断提高城区绿化建管水平

1、积极争取相关部门的配合，努力实现在绿线管制工作上有新的突破：一是参与规划建设行政主管部门对城区新、改、扩建工程建设项目的会审工作；二是逐步将城区专用绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程方案的审批纳入正常轨道；三是履行好城区绿化工程设计、施工单位资质审查及对中心城区绿化工程质量监督和竣工验收工作。（责任科室：规划建设科）

2、深化公共绿地养管改革，继续完善绿地养护标准和检查考核机制，坚持对部门检查打分的规范化进行指导，修改、制订出部门对承包公共绿地管理打分标准。绿地养护经费直接与养护任务挂钩，按分类等级、养护标准和任务量拨给养护经费，每月严格按考核结果拨付管护经费。合同规定任务外的工作，通过签证，按工作量严格审核划拨。绿地科要继续开展好绿地养护技术指导和病虫害预警工作，并组织开展好业务知识培训，做好四个重大节日（五.一、十.一、元旦和春节）摆花工作，做到早安排、早实施，有变化、有提高。（责任科室：绿地管理科）

3、规范园林绿化行政审批事项工作程序，明确和细化园林行政审批工作责任追究制，使用统一、规范的行政审批法律文书，培训一批高素质的行政审批事项工作人员。（责任科室：规划建设科、绿化监察科）

4、强化园林绿化监察工作。组织园林绿化监察应急分队开展预防性的占用绿地整治及绿地设施防盗防损活动，加强绿地巡察，协助城管支队及时处理好违规占用绿地、无证砍伐树木、破坏园林设施等违规行为。（责任科室：绿化监察科）

（三）切实改进工作作风，提高园林行政执行能力

1、加强制度建设。机关效能建设和监察要从制度建设入手，严格机关管理。要按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，加强制度建设。从机关基本工作职能和业务事项出发，进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、一次性告知制、政务公开公示制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的规范机关行为的制度体系，以制度管事管人。（责任科室：办公室，责任部门：局属各部门）

2、实行“挂号督查”促整改。继续实行销号整改责任制。机关各科室、局属各部门对基层群众、企业和社会各界反映局机关及其工作人员在履行管理、服务过程中存在的问题，以及对照权限、职责需要解决的问题，要落实责任人，制订整改措施，限期整改到位。局优化发展环境机关效能监察领导小组办公室将以“挂号督查”的方式，督促各科室（部门）按照销号整改责任制要求抓好整改工作，特别是对没有整改或整改不彻底的问题，将重点跟踪督查。（责任科室：办公室、绿地科、监察科，责任部门：局属各部门）

3、专门监督与社会监督相结合。在接受市监察机关重点监督和加强局内部监察的同时，积极发挥社会监督的作用。一是加强舆论监督。主动自我加压，主动协调新闻媒体对我局优化发展环境机关效能监察工作进行监督，并对涌现的好人好事和企业、群众反映强烈的焦点问题以及查处的典型案例及时进行宣传报道。二是在机关办公大楼设立投诉举报箱，以方便群众投诉举报。三是继续聘请特邀监督员。（责任科室：办公室，责任部门：局属各部门）

4、严格实行效能责任追究。严格按照《赣州市城市管理局优化发展环境机关效能责任追究办法（试行）》（市城管字［2005］32号文件），对局机关、各部门所有工作人员在公务活动中出现行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等侵害群众利益、损害发展环境的行为及时查处，并追究有关人员的效能责任。（责任科室：办公室，责任部门：局属各部门）

5、建立科学绩效考评制度。建立健全优化发展环境机关效能监察考评机制，确定考评的项目内容，量化考评的标准，探索研究出一套比较科学的、操作性强的绩效考评办法，对机关效能监察对象进行考评，将机关效能建设的成效作为衡量工作业绩的重要依据。（责任科室：办公室，责任部门：局属各部门）

（四）做大做强经济实体，巩固园林事业发展坚实基础

1、园林规划设计院要狠抓管理强服务，增创资质品牌，降低成本开支，从做方案起严抓设计质量，以优秀的设计质量和良好的服务赢得市场；园林绿化工程公司要进一步建立健全各项管理、奖惩及分配制度，加强施工、资质、财务管理，扩大业务区域，以中心城区为主导，大力扩展周边各县市的业务，扩大市场占有份额；园林绿地广告有限公司要合理新增广告位，努力拓展业务，积极参与市场招标。向其他广告公司学习，促使公司从单一的广告位租赁向广告策划、设计、制作等多元化经营模式发展，增强公司的竞争力；园林科研所做大租花摆花业务；要尽快建立健全公司内部管理制度，增强公司业务人员素质，扩展单位、小区的绿地养护业务。（责任部门：园林规划设计院、园林绿化工程公司、园林绿地广告有限公司、园林科研所、局属绿地养护公司）

2、元月中旬编制各部门经费计划，分解预算外收入任务；每月核拨承包公共绿地经费；三月份组织一次财务人员业务知识培训，每季度开展财务人员座谈，不断提高财务人员业务素质；年度对园林绿化公司、园林规划设计院、绿地广告公司进行内部审计一次；每季度定期检查各部门经费使用情况、预算外收入任务完成情况，确保合理开支，提高资金效益。（责任科室：计划财务科）

（五）深入开展文明创建，营造良好的工作氛围和环境

1、春节前开展为困难职工“送温暖”活动，组织好新春离退休职工座谈会；三月份开展学雷锋纪念活动，“五一”节组织职工文体活动，开展“五四”青年节活动；协助办好城管局艺术团，配合岗位练兵、技术培训开展职工劳动竞赛，评选优秀青年劳动能手。（责任部门：工会、团总支）

2、加强对安全生产的领导，调整局安全生产领导小组成员；强化局内部安全生产工作的考核和监管，各责任部门抓好职责范围内安全生产工作，重点岗位、关键部位各部门要经常性检查，及时消除隐患；开展好安全生产教育活动，切实落实安全生产措施，确保全年无重大责任安全事故发生。（责任科室：相关科室，责任部门：局属各部门）

3、深入开展建设和谐平安赣州活动和机关效能建设活动，社会治安综合治理和计划生育工作常抓不懈，做好职工思想政治工作，切实解决职工的实际困难，确保园林内部改革发展稳定大局；认真办理、答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案，接受政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体关于城区绿化工作的建议和意见，并认真受理市民来信来电投诉；继续抓好市行政服务中心园林窗口服务工作，确保在我局承诺时限内办结。（责任科室：办公室、绿地管理科、规划建设科、绿化监察科，责任部门：局属各部门）

三、工作措施

1、加强领导，严格目标考核机制。各科室、各部门要增强责任意识，把年度工作完成情况作为考核科室（部门）业绩及个人评先的重要指标，通过严格目标考核机制，明确责任目标，严格奖惩，确保年度目标任务的完成。

2、细化措施，确保任务落实到位。根据局下达的主要工作任务，各责任科室和责任部门必须制订出本科室（部门）的工作方案，明确具体的工作目标、工作措施和完成时间。

3、创新机制，高效履行工作职责。各科室（部门）要创造出一套新的、有效的工作机制和工作方法，逐步实现由被动管理转向主动服务，由消极坐等转向主动协调，由直接管理转向宏观指导和检查监督等三方面的转变，使园林部门的行政能力得到明显增强。

4、严格管理，确保绿化景观效果。要按照施工规范和程序，把好“三关”（苗木质量关、施工监理关、工程验收关），切实做到施工责任主体落实到位、施工程序规范到位、工程景观效果明显。

5、提高品位，充分展示园林艺术。按照建设节约型社会的要求，在规划设计中充分体现城市绿地的综合功能和效益，全面提高园林绿地、公园的文化内涵和艺术品位。努力提高建设的科技含量，合理配置植物，统筹节能、节地、节水措施，全面提升园林绿化规划建设整体水平。

6、主动宣传，营造良好工作氛围。通过职工会议、黑板报、简讯和学习日等途径，深入宣传动员，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，凝聚人心，团结协作，不断提高全局工作效能和办事水平，树立良好的园林行业形象。

2007年1月12日