赣州市国资委2012年工作要点

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面推动市属国有企业加快发展、转型发展的关键之年。全年国资国企工作总的要求是：贯彻落实科学发展观，强化实施“四化”战略，服务建设“五个”赣州，着力推进资源整合和资产重组，加快发展方式转变，扩大有效投资需求，推进国有资本向国有经济关键领域集中，向主导产业、优势企业、优秀企业家集中，进一步建立国有资本现代产权制度，大力提升资产证券化率，增强科学监管能力，更好地发挥市属国有经济在战略性、基础性和民生性领域的引导、带动和支撑作用，努力促进全市经济社会平稳较快发展。2012年，市国资委出资监管企业力争实现销售收入60亿元，利税27亿元，净利润13.5亿元，项目投融资超100亿元。

　　一、扎实推进赣南苏区振兴发展工作

　　根据市委、市政府部署，积极对接国务院国资委，寻求与中央企业的战略合作，有效促进中央企业发挥主业优势全面与赣南苏区在稀土、钨、萤石等优势资源开发利用、发展深度加工，机械制造、医药、食品、电子等传统产业的转型升级以及其他领域积极开展合作，推进技术创新，壮大产业集群，推动产学研一体化，提升核心竞争力。

　　二、全面推进企业整合重组

　　实施资源整合重组，实现企业规模集团化、运作市场化、制度现代化、资本证券化，提升国有资本的投融资调控力、产业发展带动力、公益事业保障力，成为实施“四化”战略、建设“五个赣州”的重要支撑和强力引擎。全力支持帮助赣州稀土集团组建及其稀土资源和产业整合，加快推进江西昌九化工集团股权收购、资产重组和职工安置工作，积极推进赣州水务集团战略整合重组工作，支持、指导赣州稀土矿业公司、华威公司、华硕公司引资重组。

　　三、全力推进重大项目建设

　　围绕赣州市委、市政府“上项目、兴产业、促发展”工作要求，策划一批特色旅游项目和新能源汽车、稀土深加工、基础设施建设等投资超过20亿元的大项目。抓好稀土产业园、通天岩景区创国家5A级旅游区、陡水湖风景区开发、宋城文化遗址公园等旅游项目，推进赣州铝厂、钴钨公司棚户区改造工程，加快白塔污水处理厂二期、章江南岸截污干管工程、赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造工程（江西段）、京九电气化改造项目和龙杨高速、赣州火车站站前广场改造工程，全力推进昌吉赣铁路等项目的前期工作等基础设施建设项目。

　　四、有力提升国有企业管理水平

　　积极引导企业进一步科学、准确把握市场动态，强化企业内部管理，降低资金使用成本，提高资金使用效率，加强投资决策管理，合理控制负债规模，有效控制投资风险。进一步提升国有经济发展水平，提高经济效益和运行质量。

　　五、有效拓宽投融资渠道

　　引导和支持企业进一步创新融资方式，积极灵活地选择银行贷款、企业债券、短期融资券、中期票据、信托资金、商业信用、融资租赁等金融工具，最大限度地降低融资成本，破解项目建设和发展的资金瓶颈。加快发展股权投资基金和战略性新兴产业基金。争取成功发行赣城债二期，充分利用虔盛等基金的资金集合功能，引进新的投资者，建立新的融资平台。

　　六、加大股权招商引资力度

　　积极引进民资、外资，使赣州旅游业走向市场，加快发展。积极做好赣州高速公路公司大广高速公路至龙南段和龙河联络线龙南至定南段项目、赣州环城高速公路项目、赣州至大余高速公路项目的招商推介。推进赣州医药有限责任公司与广西北海五象房地产公司共同开发建设的赣州医药交易大市场项目，引领赣州医药行业。

　　七、做好国企改革后续收尾工作

　　巩固市属工业企业和非工业企业社区移交成果，安置改制企业管理人员，对市直行政事业单位所属机关办实体等“三类人员”进行安置，推进江西龙潭水电公司职工安置工作。并围绕国有企业改革做好信访、维稳工作，完善责任制，推进属地管理，主动出击解决矛盾，完善预警网点，确保社会稳定。

　　八、推进集团管控体系建设

　　合理理划分集团公司与权属企业的责权利关系，科学设计管理架构，规范母子公司关系，创新管控方式，充分调动各方面积极性、创造性，切实提高集团管控水平。积极探索向权属企业选派产权代表、财务总监等有效途径和方式，不断完善管控模式，确保集团公司依法履行好出资人职责，最大限度发挥集团的整合重组效应。

　　九、完善国资监管体制

　　完善企业法人治理结构，推进现代企业制度建设，建立企业内部决策科学、执行有力、监督见效的机制体制；完善企业绩效考核制度，分类设置考核指标，把经济效益指标与社会效益指标结合起来，准确评价企业负责人的经营业绩；完善薪酬管理，规范职务消费，探索中长期激励机制，逐步建立起符合现代企业制度要求的短期与中长期激励相结合、符合市场机制的薪酬管理模式；完善企业财务监督管理。推进财务风险管控体系建设，不断完善企业经济运行分析和财务分析水平。

　　十、加强信访稳定和安全生产工作

　　加强信访稳定责任传递、初信初访办理、矛盾滚动排查、稳定风险评估、信访终结等工作。督促企业高度重视并做好安全生产工作，提高技术装备水平和安全生产投入，严格落实责任，加大隐患排查治理力度，建立健全企业安全生产长效管理机制，持续提高安全风险防范能力，严防重特大事故的发生。

　　十一、加强对县级国资工作的指导与监督

　　推进国资监管体制在各县（市、区）逐步到位并完善，积极探索国资全覆盖，研究制定《2012年度县（市、区）国有资产监管工作综合监督检查细则》，试行对县（市、区）国资办（局）进行国资监管工作综合检查。                            

　　十二、党建和纪检监察工作要点另行印发，并结合本工作要点认真贯彻落实。