赣州市优化公共文体设施便民

服务机制实施方案

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实文化强国、健康中国战略，对标深圳市公共文体服务“开放共享、数字赋能、多元供给”等方面的规则规制和先进经验，进一步提升赣州公共文体服务效能，不断满足人民群众日益增长、日趋多元的精神文化和体育健身需求，制定本方案。

一、总体目标

以改革创新为动力，以优化资源配置为核心，以提升群众获得感为根本目标，坚持“公益性、普惠性、便利性”导向，聚焦“设施共享化、服务精准化、供给多元化、治理现代化”方向，优化公共文体服务供给，健全完善公共文体设施便民服务机制，推动我市公共文体服务从基础覆盖向优质均衡跨越。

     二、重点任务

（一）完善公共文化体育设施

1.加快公共文化基础设施建设。进一步完善公共图书馆、文化馆总分馆建设，推动优质文化资源直达基层、直达群众身边。在中心城区的机场和高铁站候车室、医院、商业综合体、政务服务中心等人流量密集场所设立24小时自助图书借还柜，投放一批具有赣州特色的人文、红色历史、社科类书籍。加快实现市图书馆、自助图书借还柜之间的图书通借通还，积极推进市县两级图书馆图书通借通还。根据群众需求，在有条件的社区设置社区图书馆、城市自习室等。〔责任单位：市文广旅局、市财政局，各县（市、区）人民政府〕

2.增加全民健身设施供给。用好城市“金角银边”，盘活空闲土地，在中心城区新建一批面积不少于400平米的口袋体育公园，合理配备篮球场、足球场、羽毛球场、健身步道等运动场地设施，满足群众多样化健身需求。充分挖掘学校闲置空间，通过盘活用好校内边角地、重塑架空层、改造楼顶空间，建设一批体育“微空间”，增加运动场所供给。〔责任单位：市城管局、市体育局、市教育局、市住房城乡建设局、市城市住房服务中心、市自然资源局、市财政局，各县（市、区）人民政府〕

3.推动公共体育场馆开放共享。做好市、县体育行政部门所属的公共体育场馆和全民健身中心（以下统称公共体育场馆）免费或低收费开放。全年免费或低收费开放天数不少于330天；每周免费或低收费开放时间不少于35小时。免费或低收费开放应做到全项目、全时段、全场地开放，开放时段应覆盖晨晚练等市民健身高峰时段，保障市民健身需求。由政府投资或提供补助建设，产权已转移至国有企业、第三方机构的体育场馆比照公共体育场馆实行免费或低收费开放。推动中心城区和县城公办小学操场免费对外开放，有条件的高等院校、中职院校、其他中小学体育场馆稳步对外开放；鼓励社会场馆固定时段对学生等重点群体惠民开放。市、县财政部门统筹资金对体育场馆开放共享的运维、安保等方面支出给予补助。推动公共体育场馆通过预约等形式在体育课、课后服务等时段优先向学校开放。〔责任单位：市体育局、市教育局、市国资委、市财政局，各县（市、区）人民政府〕

（二）丰富公共文化体育服务供给

4.提升体育场馆服务。制订公共体育场馆基本公共服务规范，明确基本设施、基本管理、基本服务标准，按照项目要求配备相关社会体育指导人员，提供专业化、标准化、规范化服务。建立统一的体育场馆一键预约数字平台，为群众提供信息查询、预约、在线支付等服务。符合条件并面向公众开放的体育场馆“应接尽接”接入一键预约数字平台。〔责任单位：市体育局，各县（市、区）人民政府〕

5.优化图书馆开放时间。市、县图书馆延时开放至21时，市图书馆试点在法定节假日和国家公务员考试、省公务员考试、全国硕士统一招生考试等备考时期，闭馆时间原则上延时至23时。在中心城区和有条件的县（市、区）建设“24小时城市书房”，打造“全天候、智能化、零门槛”的公共阅读空间，满足学生、上班族等群体夜间及碎片化阅读学习需求。〔责任单位：市文广旅局，各县（市、区）人民政府〕

6.促进图书智慧化服务。探索“图书馆+互联网+信用”的服务模式，实现免押金“微信秒办证”和线上图书借还、查询续借。构建“以读者为中心”图书供给体系，搭建线上线下一体化荐购渠道，建立“需求收集—审核评估—采购上架—阅读优化”全流程服务机制，实现图书资源精准配置，不断丰富馆藏数字图书资源。〔责任单位：市文广旅局，各县（市、区）人民政府〕

7.广泛开展形式多样的文化惠民和群众性体育活动。持续提升文化下乡质量。积极开展文艺演出、书画展览、全民阅读、讲座培训等线上线下文化惠民活动。探索“政府主导、市场运营、群众参与”的“三维一体”办赛路径，办好赣州马拉松等赛事活动。〔责任单位：市文广旅局、市体育局、市委宣传部，各县（市、区）人民政府〕

（三）优化公共文化体育服务方式

8.加强公共文化流动服务。创新打造群众喜闻乐见的流动载体，提升公共文化流动服务水平。充分利用流动演出舞台车、流动图书服务车等，鼓励演出走出剧院、图书走出书屋、展览办到村头，让城里的精品下乡去、基层的艺术进城来。积极开展社会体育指导员及体育志愿者培训。〔责任单位：市文广旅局、市体育局，各县（市、区）人民政府〕

9.推动公共文化体育服务进校园。推动各级文化、体育部门统筹资源，组织非遗传承人、文艺骨干，联合足球协会、篮球协会等，组建文体志愿服务队到学校开展文化体育服务。向全市农村中小学投放一批科普、历史、心理等书籍，丰富学校书籍供给。〔责任单位：市文广旅局、市教育局、市体育局、市财政局，各县（市、区）人民政府〕

三、工作要求

（一）强化工作责任。市文广旅局负责公共文化供给领域的管理和指导，统筹图书馆、文化馆等场馆开放及服务升级，推动数字化服务创新。市体育局负责体育场馆资源统筹管理和指导，依托“赣服通”平台搭建市本级体育场馆一键预约平台，牵头制定公共体育场馆基本公共服务规范开放共享实施方案，监督场馆运营绩效。市教育局推动学校体育设施开放，推动足球、篮球及非遗课程进校园，保障学生文体活动需求。市财政局负责优化公共文体服务补贴资金筹集，会同行业部门制定补助资金管理办法，加强对资金的监管。市国资委负责指导国有平台公司参与文体场馆建设与运营。市城管局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市城市住房服务中心等部门根据工作职责，充分保障口袋体育公园等建设所需的土地、房产等要素需求。各县（市、区）政府承担属地项目实施的主体责任。各地、各有关单位要对照目标任务，逐一落实责任主体，逐项分解落实，一件一件落到实处。

（二）加大资金投入。各地要结合本地经济社会发展水平和财力状况，科学规划公共文化供给，统筹文体专项资金、体育彩票公益金等资金支持公共文体服务发展。将公共文体服务纳入政府购买服务目录，鼓励通过“公益+市场”模式引入社会资本。鼓励企业、社会组织通过捐赠、共建等形式参与社区图书馆、城市自习室等建设。

（三）严格督促落实。各地、各有关单位要明确目标任务，强化督促指导，将优化公共文体服务作为重要民生实事，确保工作落实、群众受惠。要加大对公共文体项目资金使用、绩效等方面的监督和评估，切实提升公共文体服务效能，提高群众满意度和获得感。