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关于市六届人大六次会议第092号建议答复的函

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尊敬的钟华代表:

您提出的《关于校园周边“五毛食品”管理的建议》收悉,首先感谢您对校园周边“五毛食品”管理工作的关心,您提出的建议很有指导意义局对此高度重视,经与市城管局市教育局共同研究,现就提案建议答复如下:

一、强化市场监管

一是严厉查处校园周边无照经营行为。持续开展常态化无照经营查处工作,制定《赣州市市场监管局关于印发2024年无照经营查处工作方案的通知》(赣市市监商合字〔2024〕1号),将校园周边等人口密集的场所作为重点查处区域进行排查整治,2024年共排查校园周边市场主体9710户,引导办照107户。

二是强化校园周边食品生产源头监管。加强乳制品、特殊膳食食品、调味面制品、蛋白饮料、糖果制品、糕点等以未成年人为重要消费群体的食品类别生产企业监管,严查严防食品生产环节食品安全风险隐患,2024年全市共检查相关类别生产单位545家次,发现并跟踪整改问题261个,下达责令改正通知书91份,建立风险清单、措施清单和责任清单53家。

三是开展经营环节集中整治排查。2024年组织开展校园周边市场监管领域整治行动,依法查处经营过期食品、未明码标价、违法有奖销售、面向未成年人无底线营销等违法违规行为,共检查校园周边市场主体4545家,责令整改399家,查处校园周边食品安全案件27起。

四是组织开展校园及周边环境整治行动。城管部门加强对校园周边食品销售和餐饮摊点无证经营行为的执法力度,2024年出动执法人员2000余人次,清理流动摊点700余处,整治出店经营800余起,切实维护校园及周边食品安全秩序;市教育局联合相关部门开展2025年春季开学校园及周边治安环境集中整治,出动人员1468人次,排查发现并整改安全隐患358个。

二、强化宣传引导

教育部门组织各级各类学校以2025年春季开学安全教育周暨开学第一课活动、2025年中小学生安全教育周活动为契机,开展了形式多样的食品安全和营养健康教育等安全教育活动,通过班会、讲座等形式向学生普及“五毛食品”的危害性,教育引导学生如何识别假冒伪劣食品,避免购买“三无”产品,累计参与学生161.3万人,召开主题班会1.2万节。市教育局联合市卫健部门常态化推送营养健康文章,以形象生动、喜闻乐见的方式向学生、家长科普营养健康知识,今年以来已推送7篇。城管部门通过举办食品安全知识讲座、发放宣传资料、开展食品安全进社区活动等方式,向学生及社区居民普及食品安全知识,提高他们的食品安全意识和辨别能力,2024年累计开展讲座3场次,发放宣传资料500份,不断提升食品安全宣传的知晓率和覆盖面。市场监管部门积极尝试与探索校园食品安全宣传新模式,发布“校长谈食安”访谈视频30期,由各地校长出镜谈如何抓好食品安全;联合市教育局举办赣州市中小学生“小手拉大手、共创食安城”主题征文比赛,充分调动全市中小学生主动学习食品安全知识的积极性;开展食品安全“你点我检”进校园活动,学校儿童观察团、家长代表等70余人参加活动,进一步增进了师生食品安全意识,营造食品安全共治共建共享的氛围。

三、强化社会共治

一是建立家校合作机制。发挥家长监督作用,成立校园膳食监督家长委员会,完善相关制度、规范产生和运行流程,邀请家长代表参与校园食品安全监督工作,目前我市各集中供餐学校已100%成立了校园膳食监督家长委员会。

二是落实举报奖励制度。市市场监管局联合市食药安办、市财政局出台了《关于落实“校园餐”重大违法行为举报奖励工作的通知》,建立健全线索受理、登记、核查、反馈、奖励全流程工作机制。20个县(市、区)已全覆盖发布“校园餐”重大违法行为举报奖励公告,公布接收校园食品安全重大违法举报渠道,对社会公众提供的校园食品安全违法违规行为线索,依法依规开展调查核实,对查证属实的按照有关规定给予举报人奖励,目前我市大余县已兑现首例举报奖励。

三是推行“四方同餐”制度。在全省率先推行校方、食堂管理者、学生家长与学生“四方同餐”制度,鼓励学校在同餐过程中听取师生家长对食品安全工作的意见、建议,如实记录,分类及时处理。截至4月10日,已建立“四方同餐”制度的学校食堂1211个,涉及在校学生总计48.7万人,在校用餐人员38.2万人,累计组织“四方同餐”2918餐次,同餐发现问题168个。

四、强化行业自律

聚焦校园周边食品安全监管的重点环节,针对检查中发现的“五毛食品”等重点品类问题隐患,通过责令整改、行政处罚、行政约谈、信用惩戒等手段,推动经营主体形成行业自觉,压实校园周边食品经营单位主体责任,筑牢食品安全防线。与此同时,加强对校园及周边食品经营者的培训教育,2024年以来,赣州市市场监管局先后两次在全市范围内开展校园食品安全培训,各县(市、区)组织开展校园食品安全培训64次,累计培训校园及周边食品安全管理人员和从业人员4.8万余人次,进一步增强了校园及周边食品经营单位的食品安全责任感和法律意识,推动形成行业自律,保障校园及周边食品安全。

下一步,我局把农村假冒伪劣食品专项整治和中小学校园食品安全监督检查列入2025年群腐整治重点工作任务,强化与教育、城管部门的协同配合,会同有关部门严厉打击校园周边食品销售主体、小摊贩等无证经营,销售“三无”食品、“山寨”食品、腐败变质、超过保质期或不符合食品安全标准食品等违法违规行为,加强食品安全教育,切实维护校园周边食品安全环境,保障孩子们的身体健康。

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