市农业农村局：

我办对信丰县代表团提出的第２２２号“关于推进乡镇经济发展的建议”涉及我办的协办事项进行了梳理和研究。现结合金融办职能和工作实际，提出如下答复意见，供你单位参考：

一、金融支持乡镇经济的现状

（一）加大信贷支持，助推乡镇经济发展

一是加大信贷资金投入。截止２０２１年２月末，银行金融机构对乡镇三农方面的信贷投放新增７０．７亿元，余额２３６２．８１亿元，占各项贷款比重４１．９％，同比增长１１．２％。

二是开发扶贫贷款产品，金融助力脱贫攻坚。２０１６年以来，全市发放扶贫贷款９０４．６５亿元，主要扶贫贷款产品中：“产业扶贫信贷通”贷款发放１９３．０５亿元，“财政惠农信贷通”１６９．６亿元，“金穗扶贫系列贷款”发放６８．５９亿元；“整村推进扶贫贷款”发放８５．９７亿元，“易地扶贫搬迁贷款”发放６０．４９亿元；“旅游扶贫贷款”发放１３．６亿元；“网络扶贫贷款”２．１亿元；“基础设施扶贫”、“教育扶贫贷款”等其他扶贫贷款共计３１１．２５亿元。

三是创新特色信贷产品，提升金融服务。各银行机构针对各地乡镇特色经济积极创新信贷产品，如农商行针对我市各乡镇脐橙种植和加工创新了“脐橙贷”，邮储银行、农行、农商行等发放油茶贷总计０．６８亿元。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果，优化推出“农业产业振兴信贷通”。为做好脱贫攻坚收尾工作和向乡村振兴过渡工作，２０２０年出台《关于印发赣州市“农业产业振兴信贷通”工作方案的通知》（赣市府办字【２０２０年】１９号），在“产业扶贫信贷通”的基础上，拓宽支持范围、提升贷款额度（最高１０００万元）、延长贷款期限（最长５年）开发推出了支持贫困户、贫困边缘农户、一般农户和农业市场经营主体发展农业产业的“农业产业振兴信贷通”。截止２０２１年３月１５日，全市累计发放３７．８７亿元，其中惠及贫困户１９６３４户、一般农户２７９０户、种养大户４４８５户，农业市场经营主体９４１户，其中市级以上龙头企业１０３户。

（二）落实保险保障，护航乡镇经济发展

一是农业保险方面。２０２０年我市农业保险保费收入３．３６亿元，同比增长２８．７４％。此外，我市大力发展特色农业保险，积极推动保险机构参与养殖业环境污染风险管理，建立农业保险理赔与病死牲畜无害化处理联动机制。在南康区、于都县、兴国县、定南县等地试点肉鸡、生猪、饲料“保险＋期货”。推动创新特色农业指数保险，在瑞金、于都、会昌、信丰等县域落地“蔬菜价格指数保险”“辣椒价格指数保险”“蔬菜收入指数保险”“奶山羊价格指数保险”等，实现农业保险保费收入８２５．６２万元，提供风险１２３５０．６７万元。

二是保险＋期货方面。太平洋财险分别与金瑞期货、中信期货在定南县、兴国县开展猪饲料保险＋期货共计１０７．７５万元，大地财险与瑞奇期货、永安期货分别在于都开展鸡饲料保险＋期货４００万元。

三是险资涉农方面。太平洋财险引入险资２０亿元支持于都、信丰蔬菜产业项目建设。

二、下一步工作计划和建议

一是鼓励金融机构下沉网点和服务，在各乡镇设立网点和分支机构扩大对乡镇经济的金融服务半径和覆盖面；二是鼓励银行、保险等金融机构针对各地乡镇经济特色加大创新与乡镇经济特色相匹配的金融服务和产品；三是相关政府部门要建立健全自然资源流转制度。由市自然资源局牵头建立健全我市林权等自然资源抵质押物评估、登记制度，加大自然资源的流通性，探索开展农村“两权”抵押贷款，拓宽林权抵押贷款实施范围，为乡村振兴提供金融支持；四是各级部门要针对乡镇经济差异化的特点，出台相应的金融扶持政策，建立健全风险补偿机制，加大对政策性信贷产品的风险兜底力度。

赣州市人民政府金融工作办公室

２０２１年４月０６日