赣市建答字〔2021〕6号

〔A1〕

                                  〔同意对外公开〕

温波光代表：

您提出的《关于做好老旧小区和旧房更新改造的建议》收悉，现答复如下：

一、关于将结构简陋、基础设施较差而且没有保留价值的危旧住房依法实行改造、拆除和新建的建议

2017年以来，我市大力推动城镇老旧小区改造工作，以完善功能需求为先，突出补齐功能性设施短板。截至目前，全市已开展改造城镇老旧小区378个，惠及住户约6.5万户，切实改善了老旧小区居住环境，提升了城市品质。在全省率先建立了老旧小区改造项目责任规划（建筑）师制度，出台了老旧小区改造技术导则及标准图集、三年攻坚行动方案、工程质量安全管理指导意见、奖补考评方案等一系列体系文件，编制完成了城镇老旧小区改造专项规划，完善了老旧小区改造从全面布局到年度计划、从规划设计到工程实施、从施工图设计到质量安全管理的全流程体系建设。在具体的工作中，注重老旧小区与棚户区（危旧房）改造相结合，优先改造安全隐患严重、基础设施不配套、公共服务设施缺乏、群众要求改造迫切的危旧房可纳入零星棚户区改造。因地制宜，采取拆除新建、改建（扩建、翻建）、综合整治（包括房屋维修养护、配套设施完善及环境综合整治等）等多种方式，注重旧住宅区有机更新和历史文化街区保护。同时，积极引入社会资本，鼓励社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建、PPP等多种方式参与棚户区改造。

二、关于允许通过加层方式提高房屋容积率的建议

从市自然资源局反馈意见，要具体情况具体分析，老旧住宅通过加层方式改造既要依法依规，也要充分考虑住宅改造后的居住环境，要通过对老旧小区改造的规划设计，合理规划改造住宅，布置配套设施，优化居住环境，提升居民幸福感。

三、关于将老城区市属国有资产纳入改造建设公共服务，补齐民生短板的建议。

从市国资委反馈意见，目前市直经营性资产主要集中在市国投集团，其拥有店铺、住宅、厂房等资产4000余套(间)，房产和土地面积约36万平方米，其资产主要来源于原行政事业单位移交的委托管理资产、市直改制企业剩余资产、购置资产及房地产开发形成的资产。除市国投集团下属企业开发的春江花月、赣州府等小区资产分布相对集中，其余资产较为分散。经统计，国有资产老旧小区有6处，建筑面积共计8946平方米，主要为上世纪七八十年代的老旧建筑，多数为原改制企业剩余资产或拆迁安置用房，且仍为原改制企业职工或拆迁安置户使用，存在楼间距小、配套不齐全、无独立卫生间及厨房等情况，个别资产存在无法解决消防通道等问题。老旧小区改造是改善居民居住环境、提升城市形象的惠民工程，市国资委将积极支持和配合。建议按照规划改造要求、结合资产实际状况，通过资产评估、征收、安置等相关征收补偿程序，有偿征收资产。

非常感谢您提出的宝贵意见建议，恳请今后持续关注全市城市建设工作并多提宝贵意见建议，我局将在职责范围内积极作为，进一步改善老旧小区人居环境。      

            赣州市住房和城乡建设局   

2021年6月22日   

抄送：市人大常委会选任联工委，市政府督查室。

联系方式：市住建局城建科，8225455