关于市六届人大四次会议第055号建议

答复的函

黄继荣代表：

您提出的《关于加大对高新区周边区域配套服务设施政策扶持力度的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕资源保护和要素保障工作，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，不断强化自然资源要素保障。2022年，指导信丰县报批建设用地2558亩，信丰县工业发展及配套服务设施用地得到全面保障。关于壮大村集体经济，我局采取一系列有效措施，一是严格按照“县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村振兴产业发展用地”要求，指导各地在县、乡级国土空间规划编制中予以落实；二是指导推动各县（市、区）严格落实“增存挂钩”，加大消化存量建设用地，所得建设用地指标安排不少于5%用于乡村重点产业和项目用地；三是严格按照国家及省关于入市试点的统一部署，围绕做好入市土地调查摸底、科学编制村庄规划并加快完成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设、农村集体经济组织登记、集体土地所有权登记、集体建设用地使用权登记以及农村集体建设用地基准地价编制、公布等工作基础，审慎稳妥推进试点地区农村体经营性建设用地入市试点工作。

针对您提出的“采取划拨土地方式用于发展村集体经济，建设标准厂房、人才公寓、酒店、店铺等配套服务产业”的相关建议，这部分土地属于农村集体建设用地的范畴。根据《江西省保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》，鼓励对依法登记的宅基地等农村集体建设用地，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。农村集体经济组织兴办企业或者其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方式使用集体建设用地。

下一步，我局将继续加强对壮大村集体经济要素保障工作的研究。一是指导好各县（市、区）落实好“增存挂钩”机制，加大盘活利用存量用地，保障村集体经济合理用地需求。二是全力推进村庄规划编制，为农村产业发展壮大留出用地空间。三是围绕编制完善实用性村庄规划、完善城乡统一的公示地价体系等准备工作，有序推进试点地区农村集体经营性建设用地入市试点工作。

感谢您对自然资源事业的关心和支持，希望您继续关注自然资源工作，多提宝贵建议，帮助我们进一步提高自然资源管理能力和服务水平。

附件：市人大代表建议办理情况征询意见表

赣州市自然资源局

2023年4月11日

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室。

联系人及电话：彭洪亮 18046686705