一、财政预算收支完成情况

1、财政收入

全市财政总收入430840万元，同比增收4784万元，完成年预算的39.5%，增长1.1%。其中：上划中央“两税”收入101114万元，同比减收36071万元，下降26.3%；上划中央所得税收入42846万元，同比减收10866万元，下降20.2%；上划省级收入11799万元，同比减收410万元，下降3.4%；地方财政收入275081万元，完成年预算的46.8%，同比增收52131万元，增长23.4%。

2、财政支出

全市财政一般预算支出561501万元，完成年调整预算的44%，同比增支154588万元，增长38%。其中：市本级支出完成51775万元，同比增支12448万元，增长31.7%；县级支出完成509726万元，同比增支142140万元，增长38.7%，其中：17个省管县支出467849万元，同比增支135818万元，增长40.9%。

二、财政收支运行特点

1、收入增幅略有回升，但进度明显偏慢。5月份，全市各级财税部门采取有力措施，强化调度，狠抓征管，财政收入增幅出现小幅回升。1-5月全市财政总收入增幅比上月提高1个百分点，地方财政收入增幅达23.4%，列全省第一位。尽管财政收入增幅有所回升，但1-5月份财政总收入增幅比上年同期仍回落了35个百分点，在全省设区市中位列倒数第三，低于增幅最高的抚州市15.3个百分点。1-5月全市财政总收入仅完成年初收入计划的39.5%，滞后序时进度2.2个百分点。

2、营业税增幅逐月提高，对地方收入增收贡献突出。1-5月，全市营业税入库7.94亿元，比上年同期增收1.3亿元，增幅由2月份的11.7%逐渐上升至19.7%，增收额占全市地方财政收入增收总额的四分之一，是地方财政收入增收的支柱力量。营业税增长的主要原因：一是基础设施建设和重点工程项目投资力度加大。1-4月，全市高速公路建设累计完成投资25.3亿元，约占全市完成城镇以上固定资产投资的24.5%，为财政直接或间接提供税收超亿元。二是部分县市，特别是中心城区房地产市场出现回暖迹象，带动房地产交易量和房地产税收增长。5月份，全市入库房地产业营业税4424万元，同比增收1349万元，增长43.9%。三是随着全市经济发展趋于平稳，金融保险业、住宿餐饮业、社会服务业发展形势有所好转，促进了服务业相关税收的增长。1-5月全市金融保险、居民服务和其他服务业入库营业税同比分别增收2041万元、1150万元。四是各级政府大力整顿市场经济秩序，规范企业纳税行为，纳税人自觉纳税意识增强，保证了营业税收入及时足额入库。

3、部分行业形势低迷，“两税”收入进度滞后。今年以来，受全球金融危机影响，我市有色金属、酒、电力、电子电器、服装、化工等行业受到不同程度的冲击，发展形势低迷，全市涉及“两税”的18个行业中，有13个出现减收。受此影响，1-5月份，全市“两税”入库12.68亿元，比上年同期减收4.68亿元，下降26.97%，仅完成年预算的28%，落后序时进度13.6个百分点，比上年同期进度慢了15.5个百分点。

4、财政支出增幅回落，且发展不平衡。一是县市之间发展不平衡。1-5月份，赣县、信丰、龙南、全南、兴国等县的支出增幅在50%以上，均高于全市平均增幅。二是项目之间发展不平衡。国防支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、环境保护支出、城乡社区事务支出、交通运输支出增长较快，增幅分别达到1.1倍、71.9%、53.1%、3.27倍、87.2%、1.39倍，但公共安全支出、科技支出社会福利等支出增幅低于20%，抚恤支出、医疗保障支出分别下降17.1个、27个百分点。三是支出进度不平衡。从县市情况看：进度快的县（市、区）达到54.2%，但慢的县市只有33.8%，落后一个月的进度，一快一慢反差20.4个百分点；从支出项目看：社会保障支出、环境保护支出城乡社区事务支出、交通运输支出进度超过了50%，但医疗卫生支出、农业综合开发支出、教育附加支出、社会福利支出等项目却慢了一个多月的进度。

从1-5月预算执行情况看，财政收入增幅虽然有所回升，但主体税种增收乏力，非税收入增长过快的现状未得到明显好转，加上下半年各项减收增支因素多，收入形势依然十分严峻。各级财税部门务必认真贯彻落实市委常委会扩大会议精神，按照市委主要领导提出的“确保各项经济社会指标稳定在全省第一方阵”的目标要求，正确把握当前工作面临的新形势、新任务，充分认识加快赶超、缩小差距的重要性和紧迫性，坚决采取有力措施，努力做好当前的组织收入工作，以实现财政收入的平稳增长。