第一部分  项目基本情况

一、项目概况

1.项目立项背景和目的

根据《全国经济普查条例》有关规定，我国每5年开展一次全国经济普查，在逢3、8的年份实施。经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。迄今为止，我国已开展了三次全国经济普查，2018年度开展的经济普查为第四次全国经济普查。普查目的是全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

2.项目资金来源及使用情况、项目完成情况、组织及管理情况等

该项目分三年完成，2018年是第一年。市财政拨付我局2018年度经济普查活动经费60万元，为我局开展赣州市第四次全国经济普查工作提供了经费保障。

2018年,我局协调各县（市、区）扎实开展了第四次全国经济普查工作，完成了部门资料比对整理、电子地图绘制、两员选聘培训、“地毯式”入户清查等工作，并进一步“深挖”居民楼内、偏僻角落等位置的个体户，对空挂企业、失联企业、住改商等情况行逐一核实，全年各项工作全部按计划要求的时间完成，各项工作成本皆不超计划，达到了绩效设计目标。

二、绩效目标

1.项目绩效总目标

全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

2.项目绩效阶段性目标

成立普查相关机构；研究制定普查工作方案；完成普查所需要经费、物资筹措；开展普查试点工作；完成普查员的选聘、培训工作；开展普查宣传工作；广泛获取部门行政记录和行业协会数据；开展入户核查；核实单位名称、行业、地址、营业状态、组织结构等基本信息；与相关部门和行业协会共同认定普查单位库。

第二部分  绩效评价情况

一、绩效评价目的

促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。

二、绩效评价工作方案

根据《预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《赣州市财政局关于开展2018年度市本级部门预算项目支出绩效自评工作的通知》（赣市财预字〔2019〕25号）有关要求，我局开展了第三次全国农业普查、第四次经济普查、社情民意调查中心专项经费等预算项目经费支出绩效自评工作。

（一）评价对象

2018年度赣州市第四次全国经济普查经费

（二）工作步骤和时间安排

1、准备阶段（6月1日以前完成）

制定指标体系：根据赣州市第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、社情民意调查中心专项经费特点，设置科学合理的评价指标和评价标准，确保能真正反映资金的使用绩效及绩效目标的实现程度。

组织建设：在赣州市统计局预算绩效管理工作领导小组下设立局预算项目支出绩效自评工作小组，单位分管副局长为小组组长，办公室负责人为小组副组长，各科室负责人及财务等相关人员为成员。小组办公室设在局办公室，办公室主任牵头落实自评各项工作。

2、实施阶段（6月1日至6月25日）

自评：组织自评活动，收集相关评价资料，调查核实评价基础数据。

汇总结果：收集、汇总并整理评价结果，并填写相关报表。

3、总结上报阶段（6月25日至7月5日）

对评价过程中的经验、作法进行总结，对存在的问题提出建议意见，并将评价结果上报市财政局相关对口科室。

（三）工作要求

1、加强组织领导。要加强对绩效评价工作的组织领导，明确项目评价工作责任科室和责任人；各相关科室要积极配合做好2018年度本部门第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、社情民意调查专项经费绩效评价工作。

2、规范有效实施。要指导和督促相关科室按照要求如实填写相关数据，真实客观地评价项目完成情况，按时出具高质量的绩效评价报告，并对报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。

3、强化沟通配合。各科室要加强与工作小组的沟通协调，互相支持配合，确保按时保质保量完成绩效评价工作。

三、绩效评价原则和方法

绩效评价工作按照“谁使用、谁评价”的原则，分别对2018年度本部门第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、社情民意调查专项经费等所有预算项目支出组织评价。

四、绩效评价实施

我局绩效评价工作采取自行组织的形式进行，主要通过收集单位数据资料、实地核查、重点抽查或调查问卷等方式进行现场评价、打分，并反馈绩效评价结果。

五、绩效评价的局限性

绩效评价体系尚不完善；评价量化指标难以确定。

第三部分  评价结论和绩效分析

一、评价结论

总体上看，2018年度赣州市第四次全国经济普查项目目标明确，决策程序完善，项目组织管理较规范，综合评价为优，得分100分。

二、绩效分析

1、项目决策

根据《江西省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》（赣府字〔2018〕2号）及省、市领导批示精神，由市统计局牵头，拟定第四次全国经济普查工作方案报市政府审议，项目经费纳入市统计局年度部门预算。2018年度预算资金60万元，全用于支付第四次全国经济普查工作经费。

2、项目管理

（1）预算执行及资金使用情况

该项目2018年度预算资金为60万元，2018年4月市财政局下达资金60万元，资金到位率100%。

截止现场评价日，实际支付60万元，结余0万元。

（2）财务管理情况

为加强项目资金的管理和监督，规范项目资金使用，提高资金使用效率，我局进一步修订完善了《赣州市统计局经费预算管理制度》和《赣州市统计局经费开支管理制度》，确保在项目资金的使用上，做到专款专用，坚决杜绝擅自扩大经费开支范围、超预算支出，以及挪用业务费来发放津补贴、虚列经费开支等现象。

从现场评价情况看，均能按照有关规定建立健全财务管理制度，并按照相关制度执行，规范会计核算及管理。

（3）组织实施情况

市政府成立了以市委常委、常务副市长为组长、20个相关部门的领导组成的赣州市第四次全国经济普查领导小组，领导小组主要职责是负责我市第四次全国经济普查组织和实施，协调解决普查中的重大问题。组建了领导小组办公室，办公起点设在我局，主要职责是承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，加强与有关部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

开展四经普工作主要有三大特点。一是筹备工作“早”。2017年进行了“五证合一”、“第四次全国经济普查试点方案”专项试点。2018年7-8月，在定南县进行了全流程的经济普查试点工作。2018年初成立了赣州市第四次全国经济普查筹备小组和数据质量控制小组，就赣州市经济普查工作做了初步的安排；7月利用工商、税务数据完善了基本单位名录库，对单位的主要业务活动、行业代码、会计制度、结构类型进行了核实。二是工作做法“新”。主要体现在宣传告知法律化，把《中华人民共和国统计法》第四十一条规定、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》第八条规定体现在告知书中；两员选调专业化，选聘企事业单位会计、联网直报统计人员作为普查指导员和普查员。三是数据质量“实”。进一步规范清查工作，要求各地普查员必须上户登记，不得在其他地方自行登记，不得利用网络搜索等方式进行登记，且清查单位必须签字确认；电话抽查已上报单位。对存在单位回复“不清楚”“未上户”的县（市、区）均发出限期整改通知书；采用自动化控制模式，对不同专业采取不同的评估办法。

3、项目绩效

（1）项目完成情况

一是组织落实、思想认识、经费落实、人员落实、物资准备、责任落实等“六个到位”为普查实施提供保障。二是重视培训，多次召开经普工作暨培训会议，统筹协调工作进度，为普查登记打下了坚实基础。三是加强宣传，制定了《赣州市第四次经普宣传工作实施方案》，以横幅、标语、张贴宣传画、上街流动宣传咨询、发放经济普查操作手册和告知书等形式开展“宣传日”、“宣传周”、“宣传月”活动，7-8月，在定南县进行了全流程的经济普查试点工作，为普查营造了良好氛围。四是单位、个体清查情况详实，其中单位清查共有底册单位173562个，正常填表单位117651个。清查单位数共121882个，其中底册115920个，新增单位5923个；次清查到个体户339891户，其中有证个体231291户，无证个体108600户，无证率32.0%。

（2）项目效果

至2018年末，全市第四次经济普查工作取得了阶段性的胜利，经济普查宣传、综合试点、两员培训、正式入户登记、数据改错、数据处理、数据核实等各阶段工作都受到了省市领导高度肯定；通过开展清查，全面摸清了全市单位及个体经营户数量、各行业分布状况；全面掌握了全市经济基本情况，为省市政府科学制定经济政策提供了参考依据。

（3）项目满意度

现场评价以数据产品和分析资料用户为测评对象,共计发放满意度调查表50份，满意度90%以上。

4、成本构成分析

2018年，我局经济普查活动经费实际支出金额为20.82万元，其中大额支出有：①印刷费2.98万元；②邮电费1.65万元；③会议费8.26万元；④差旅费2.37万元；⑤培训费2.91万元；⑥劳务费1.54万元。

第四部分  成功经验

一是领导重视到位：高度重视，主要领导亲自抓，并予以充分的人力、财力保障。二是责任落实到位。将各项目工作列入年度干部绩效考核实施方案，将各项目工作落实到具体科室、具体岗位、具体个人。三是合理合规使用经费。根据各项目业务流程，参考历次普查、调查经费使用情况，认真测算各阶段所需经费，确保当前普查、调查经费充足。在经费使用方面，严格执行普查经费使用管理制度，厉行节约，专款专用，对每笔经费使用情况建立监督机制，确保普查经费使用合理合规。

第五部分  存在的问题和相关建议

无。

第六部分  其他需要说明的情况

无。