近日，市行政审批局印发《“拼搏三季度 奋战双一号”全市行政审批、政务服务及数字化改革聚力攻坚行动方案》。（以下简称《方案》），以“拼搏三季度 奋战双一号”为主题，对标湾区最好最优标准，拿出27条改革举措，以改革创新为动力，全面拉高工作标杆，压实工作责任，聚焦重点改革任务，项目化、清单化、责任化推进项目落地，全方位、全要素打造新时代“第一等”营商环境。

深化“放管服”改革全域试点

推行工业项目“拿地即开工 竣工即投产”改革。土地出让后3个工作日内集成办理用地规划许可证、工程规划许可证、能评等事项，实现拿地即可开工；提前介入项目竣工验收，实现“完工即验收”。启动企业全生命周期审批服务“一体化”改革。推行企业开办和涉企经营许可、备案事项联审联办，通过“一照一码”关联整合，实现“一窗填报、并联审批、证照联办”。推进“一件事一次办”改革。从企业群众办成“一件事”角度出发，再造审批服务流程，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。启动“无实体证照”“无证明城市”改革。通过证照证明电子化和数据共享，实现“无证照办理”，推动“无实体证照”电子印章全覆盖改革。全力推进“市县同权”改革。编制公布市县两级行政许可事项清单，加强对各县（市、区）“市县同权”改革承接落实情况的调研指导。深化惠企政策集中兑现改革。启动“亲清赣商”平台二期建设，新增政策智能推送等功能，上线更多服务企业的主题特色服务，推动更多惠企政策“免申即享、即申即享、直达企业”。落实工程建设项目“一站式集成”审批改革。全面推进“一站式集成”审批改革，审批项目必须通过项目策划生成平台，实现一个阶段、一套材料，一张申请表。全面推广“全产业一链办”改革。在做好七个试点县（市、区）“全产业一链办”改革的基础上，推广至全市各县（市、区）。

打造五星级政务服务

实行通用综合窗口全覆盖。加快通用综合窗口改造，公布通用综合窗口事项清单，实现事项受理标准化。建立市县乡村四级帮办机制。依托“赣服通赣州分厅”上线“小赣事——帮办代办”平台，同步建设帮办代办窗口，实现线上线下帮办代办。打造“政银通”政务服务品牌。线上搭建“政银通”平台，线下建设“政银合作”15分钟政务服务便利站，为企业群众提供“家门口”的政务服务。促进中介服务市场健康发展。培育中介服务市场主体，实行中介服务“一张清单”管理，实现中介服务超市“一张网”服务，试行行政审批与中介服务“一体化”计时。扩大“跨省通办”朋友圈。深化与广州、深圳等大湾区城市的通办范围，实现200项以上高频政务服务事项“跨省通办”，推动赣粤两地证照互用、资质互认。升级12345热线智能化。上线智能客服，运用人工智能回复公积金等高频咨询，优化热线大数据分析平台，实时监测分析话务数据，及时预警趋势性、苗头性问题。强化政务服务监管转作风。持续开展全市政务服务系统窗口作风整顿和“小鬼难缠”“中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理，强化“好差评”应用，常态化开展“将心比心 终端体验”——局长（科长）走流程活动。

推进数字政务建设

推进数字政务“一网通办”。加快对接省厅系统，逐步对接打通部门数据壁垒，研发二次录入机器人，解决申报材料二次录入问题，建设“AI+智能辅助审批”平台，持续推进“秒批秒办”。建设数字政务云服务大厅。探索政务“数字人”逐步替代一窗受理人员的数字化改革新模式，实现“数字人”在综合受理窗口、企业开办、惠企兑现、智能审批、自助办税等政务服务事项的咨询、受理、办理等应用场景无缝融合。建设“赣服通赣州分厅”5.0。以“赣服通”为牵引，建设“赣服通赣州分厅”，升级全市通办平台。深化“不见面开标+远程异地评标”。常态化实行“不见面开标”，积极推进“远程异地评标”，进一步拓展平台承载保障能力，促进优质资源共享互用。

推进数字政府建设

出台数字政府建设三年行动计划。明确数字政府发展目标和建设重点，按照“一盘棋”思路统筹数字政府建设。加快“数治赣州”城市大脑项目建设。建设“城市大脑”基础底座平台，接入、升级、新建一批智慧应用系统，不断扩展和完善“城市大脑”功能体系。统筹推进全市政务云平台建设。按照“统一建设运营、政府购买服务”的模式，统筹推进市、县级政务信息系统整体统一上云。加快市级信息中心机房建设。制定市级信息中心机房改造方案，加快推进中心机房改造升级，满足全市5年内业务增长需求的高速、高可靠、高安全电子政务外网网络体系建设。提升“赣政通”部门应用能力。拓展“赣政通”平台功能，编制“赣政通”赣州分厅建设工作要点，逐步推行“前店后厂”模式，加大政务应用系统接入力度。

提升营商环境指标水平

优化“开办企业与注销”指标。持续推进企业开办和注销指标“同城同标”“同城同质”，推动实现企业设立、变更、注销、备案等业务全程网上办、免费帮代办、异地可办，全市范围实现企业开办全流程0.5个工作日办结“零成本”。优化“建筑许可办理”指标。全面使用项目策划生成平台生成项目，加快项目策划生成速率，落实“施工图审查”改革和“豁免审批”改革，进一步调整低风险项目承诺制审批适用范围。优化“政务服务”指标。提高网上政务服务能力，年底前高频事项“网上可办率”达85%，市、县两级分别实现100件、20件以上事项“智能审批”和“一件事一次办”，提升政务服务事项便利度和满意度。

一分部署，九分落实。为推进《方案》的贯彻落实，市行政审批局将挂图作战，倒排工期，责任到人，狠抓任务落实。实行“1+1+2”挂点联系机制，由1名分管领导带1个科室常态化挂点联系2个县（市、区），常态化下到挂点联系县开展调研指导工作。建立研判分析机制。定期召开营商环境“一号改革工程”研判分析会，协调推进解决一批问题难点，总结深挖特色亮点，拼搏三季度，确保各项改革高效落地。