编者按:3月5日，赣州市普惠金融改革试验区工作领导小组办公室发布了“赣州市普惠金融改革试验区典型案例”，共有33个案例入选，案例涵盖普惠金融机制体制创新、普惠金融服务体系建设、普惠产品创新、普惠金融服务乡村振兴、普惠金融助力产业发展、科技赋能普惠金融、普惠金融助力优化金融生态环境、绿色金融与普惠金融融合发展等八大项。 

    赣州金融网微信公众号开设【普惠金改案例】专栏，刊登入选案例详细内容，展现我市在普惠金改中的工作成效。

金融支持引爆围屋保护活化利用新途径

一、案例背景

龙南市是赣南客家围屋最集中、最具代表的地方，龙南境内现有客家围屋376座，数量之多、风格之全、保存之完好属全国之最，是“中国围屋之乡”“世界围屋之都”。

近年来，龙南市持续强化金融要素支持围屋保护活化利用的有力保障作用，以办好第32届世客会为契机，采用“产权人自主、向上争资、财政奖补、社会参与、互利共赢”的总体思路，统筹好围屋保护与经济社会发展，围屋保护修缮、活化利用取得阶段性成效，以赣州市普惠金改办名义印发《金融支持龙南市围屋保护活化利用若干措施》，金融支持全面引爆围屋经济发展。

二、主要做法

（一）大力推进围屋保护与传承。一是切实加强组织领导。将围屋保护利用工作纳入考核评价体系，由龙南市委、市政府统筹调度推进，每座围屋安排一名区市领导结对。将《中华人民共和国文物保护法》《赣南客家围屋保护条例》列入学法内容，专门成立围屋保护管理议事协调机构。二是系统推进修缮保护。开展了龙南现存围屋基础信息普查，实施数字影像拍摄记录，全面掌握围屋历史文化信息，对纳入文保单位的客家围屋进行挂牌保护。按保护级别和围屋价值“一围一策”分类实施，坚持向上争资与自筹资金相结合，2021年以来累计投入1.01亿余元，组织实施了50座围屋保护修缮。三是积极动员社会力量。龙南本级财政每年设立1000万元围屋保护奖补资金，按修缮投入资金的50%予以奖补，引导社会力量积极参与。以赣南围屋营造技艺代表性传承人为骨干，组建11支本土施工队伍，采用传统方法进行工艺修缮。

（二）积极探索围屋活化与利用。一是发展“围屋+文化旅游”。以国保单位关西新围、省保单位西昌围等6座围屋为主体，打造了国家4A级关西围屋群景区。整合岗上围屋群20座围屋，建设“世界客家第一村”景区，实施栗园围保护更新项目，与安基山、阳明心谷一体推进，力争创建成国家4A级景区。二是探索“围屋+民宿经济”。依托省保单位渔仔潭围、沙坝围，打造了双子围民宿小镇，引进5家国内排名前十的高端民宿品牌入驻，在全省首创“宿集”模式。结合“老屋复活”改革，以关西新围、燕翼围、大纶祖祠等级别文保单位为核心，升级形成了关西镇民宿集聚区。三是推进“围屋+红色传承”。深挖围屋红色文化，建设了上马石围大坝游击中队队部旧址、烟园围红四军军部旧址、中共信南县委旧址等一批红色文化教育基地。搜集整理“一枚红色硬币的故事”“大坝游击队五战五捷”等围屋红色故事，赓续红色血脉、传承红色基因。

（三）创新推出金融赋能与发展。一是创新产品服务模式。围绕围屋存量资产盘活、新资产创新开发“围屋贷”、“民宿贷”、“古村落贷”等信贷产品，提供符合围屋特色的金融支持，满足围屋保护活化利用融资需求；二是助推项目贷款落地。引导围屋主体做好项目可行性、收益情况和项目质量等统筹规划。积极探索为围屋保护活化利用提供期限长、利率低的项目贷款，以满足围屋保护活化利用大额资金需求。三是强化保险保障水平。积极开发以围屋风险防范为主的专属保险产品方案，建立围屋风险监控和预警机制， 第一时间开展围屋风险预警、理赔和改造修复。鼓励保险公司开发适合围屋特点的受灾损失保险产品，围绕围屋和周边设施等提供景区责任保险、食品安全责任险等多样保险产品，引导保险公司为围屋运营主体提供一揽子保险金融服务。四是提升担保服务效能。开展围屋资产贷款“见贷即保”业务，鼓励采取“先担后押”“整屋担保”“整园担保”等新型模式，为围屋经济市场主体提供整体区域担保。

三、工作成效

（一）创新产品特色贷。银行围绕围屋存量资产盘活、 新资产创新开发“围屋贷”“民宿贷”“古村落贷”等信贷产品，提供符合围屋特色的金融支持，满足围屋保护活化利用融资需求。其中龙南农商银行积极发挥农村金融主力军作用，引导服务辖区内的农民朋友“靠山吃山、靠水吃水”，依托秀美山水发展客家民宿旅游业。针对农村地区客家民宿旅游、客家围屋旅游、客家农家乐旅游经营，专门设计推出了“民宿贷”特色贷款品种，资金用途为民宿经营者房屋改造、装修、材料设施采购等与民宿、家庭农家乐经营相关的多种用途，额度最高可达200万元，期限最长3年，并实行利率优惠，截至2023年末，共建立民宿类贷款客户档案94户，共发放民宿类贷款66笔，累计投放信贷资金2275万元。

（二）落地全省首单“客家围屋保险”。客家围屋保险将龙南市政府文物行政部门核定公布的赣南客家围屋保护名录作为保险标的，以清单式投保，标注围屋坐落地、建筑面积、建筑年代等。根据协议，客家围屋保险立足“文物保护+游客保障”，提供灾前预防、日常修缮、灾后修复服务，保险责任包括围屋因自然灾害及火灾造成的财产损失、围屋日常维护修缮费用、围屋财产盗窃等，并为围屋景区接待的境内外游客及世客会期间客属乡亲的人身意外及财产损失提供保障。2023年8月，龙南市政府与人保财险赣州市分公司成功签订全省首单客家围屋保险协议，为龙南60处客家围屋文物保护单位提供1.93亿元风险保障。

四、经验启示

“国定”普惠金融改革试验区的落户，恰似春潮涌动，为千年客家红土圣地的振兴发展注入了丰润的“金融活水”。龙南市以赣南传统客家围屋项目为媒，多角度探索金融服务的精准度、纵深度和匹配度，实现与普惠金改试验区同频共振。 

此次金融支持引爆围屋保护活化利用是大力支持龙南市普惠金融改革试验区发展的有效举措，是破解文化产业发展融资难题的积极探索，是金融融入传统历史文化发展的有力尝试。不仅可以吸引以大湾区为主的游客前来围屋打卡体验，接待游客和旅游收入实现新高，带动一方经济发展，为传统围屋保护走出了一条新路，最大幅度活化利用围屋文化资源，也进一步引灌金融活水，全面促进龙南市引爆围屋经济高质量发展。