开展国外贷援款审计是审计机关的法定职责，也是常态化经济监督的一项重要任务。2023年，赣州市审计局围绕新形势下外资审计新要求，立足审计监督定位，改变外资审计仅作为提供鉴证作用的传统思维，创新审计方法，拓展审计思路，高质量完成2022年度国外贷援款财务收支审计任务，充分发挥审计在助推稳健高效利用国外贷援款资金方面的独特监督作用。

认真谋划，扎实做好审前调查

国外贷援款审计具有伞形项目特点，涉及县多且较为分散，地域范围几乎覆盖全省。市审计局创新组织方式，抽调全市精干力量，同时派出三个审计组对6个市8个县开展审计。一是强化学习。各审计组认真学习审计工作方案和世行贷款项目管理有关制度，对项目实施计划、项目建设管理、各子项目采购管理及资金分配管理流程做到心中有数。二是摸清情况。深入被审计单位调研，加强项目实施现状的了解，摸清项目单位基本情况、政府对项目的限制性要求、项目立项过程和科学性，以及以前年度审计情况等，明确审计方向和审计重点，为实施下一步的审计程序做足前期功课。

加强交流，畅通审计沟通渠道

审计期间，加强统筹调度，充分交流沟通，互通有无、相互借鉴，找准审计切入点，有力提高审计质效。一是项目部门间建立协调机制。世行项目牵涉部门多，涉及项目立项、资金拨付、工程建设、监督管理的单位各不相同，通过建立协调机制，从提供资料、审计取证、反馈情况等落实责任、明确要求，确保资料拿得到、问题有人认、整改能落实。二是审计组内部加强调度。定期组织阶段情况汇报，对项目总体情况、各自发现的审计疑点进行交流，明确审计重点，全体成员及时掌握审计进度，进一步理清了审计思路。三是审计组间加强交流分享。对审计中发现的重大问题、普遍性问题形成经验做法，及时进行交流分享，各审计组借用“他山之石”，形成整体突破，有效提高了审计质效。

问题导向，深入现场核实情况

审计组坚持问题导向，加大问题核查力度，在摸清项目账面的情况下，跳出财务收支开展审计，就重点事项延伸审计，确保审深审透，重点对资产管理、项目实施情况进行现场核实。一是通过深入项目业主单位、财政部门、农商银行、项目所在乡镇走访调查，确保查真相、核实情；二是通过集中座谈、个人询问以及实地踏看等方式，进一步了解项目实际开展、资产管理里中存在的问题，并在现场做实做细取证工作，确保证据有效有力；三是通过对比项目台账资料并现场核查，审计发现工程项目从前期管理、监理、现场管理、验收到投入使用各环节均不同程度存在问题，确保揭示问题精准。

边审边改，促进提升外资利用水平

审计组高度重视审计整改，坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，切实提高审计整改的时效和质量。一是针对发现的可立行立改的问题，审计人员现场提出整改建议，被审计单位按要求限时纠正、及时整改。二是针对不能立刻整改的问题以及管理制度层面的普遍性问题，审计组积极与被审计单位沟通，提出解决方案，并帮助被审计单位深入分析问题成因，指出风险隐患，堵住管理漏洞，有力促进资金规范管理，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

撰稿：张妙丹

校对：王礼强

审核：彭洪德