4月17日

全国城镇燃气安全专项整治工作专班办公室

印发全国城镇燃气安全专项整治工作简报

专题刊发《江西省赣州市建立“六个百分百”“四个一”工作机制，有效构筑燃气管道保护防线》相关经验做法。

江西省赣州市

建立“六个百分百”“四个一”工作机制，

有效构筑燃气管道保护防线

为破解第三方施工破坏燃气管道难题，江西省赣州市制定“六个百分百”“四个一”燃气管道保护机制，全方位落实责任、全流程闭环管理、多维度协同监管，推动燃气管道保护从“事后处置”向“事前防控”转变，从“单一监管”向“多元共治”升级，切实保障城市生命线安全运行。

一、构建全方位责任落实体系。扭住强化燃气管道保护，建立“1+9+N”监管体系，住建部门牵头统筹，城管、交通、水利等9部门分领域监管，乡镇（街道）网格员常态巡查，形成横向到边、纵向到底的保护网络，特别设立行政审批前置条件，对未提交燃气保护方案的项目一律不予核发施工许可。压实管道燃气企业主体责任，督促燃气企业建立动态更新的地下管网系统，落实涉燃气管道工地分级巡查制度，同时，推行物业企业巡查机制，既查小区庭院管道安全，又报涉燃气管道违规施工行为。

二、实行施工全流程闭环管理。一是管道探明百分百。实行“双探测”标准，施工前通过管线信息平台+燃气企业双渠道获取管线数据，动土前采用人工探挖+技术探测双验证，建立“管线信息地图+地面立体标识”双保险。二是协议签订百分百。项目建设单位组织现场交底会商，会同施工、监理单位与管道燃气企业签订保护协议，明确各方责任、工作任务和联络人，确保燃气管线保护责任清、任务明。三是方案制定百分百。建设单位组织施工、监理单位及管道燃气企业，有针对性制定地下燃气管道保护方案，深基坑等高危工法专家评审时，邀请管道燃气企业参与，确保燃气管道保护各项措施落地见效。四是现场监护百分百。施工单位明确现场监护人员，参与燃气管道保护工作，对现场作业进行协调和指挥，施工全程实行旁站监护。五是开展巡查百分百。管道燃气企业根据地下燃气管道实行分类分级管理，开展安全教育和安全技术交底，确保管道保护方案落实到位。六是技术交底百分百。建设单位或施工单位应联系管道燃气企业，组织对一线作业人员进行现场技术交底，施工过程中有效落实管理人员带班作业制度。

三、创新“四个一”智慧监管模式。一是“一张图”统管地下生命线。构建“动态更新+多端共享”的燃气管网信息系统，实现自然资源、住建、应急等部门数据实时互通，及时获取最新管线数据，二是“一张表”严控动土风险。推行六方联合确认制，签订《涉动土作业确认表》，明确签订时限为3个工作日，提速增效，加快项目建设，三是“一网格”延伸监管触角。压实属地安全责任，落实乡镇（街道）网格员日常巡查制度，加强指导培训，建立与住建、燃气企业信息沟通共享渠道，四是“一捆绑”压实企业责任。实行“分级巡查+智能监测”双驱动，市政管线每日必巡，高风险区段启用智能传感设备实时监测，建立“企业吹哨、部门报到”联动机制，巡线员配备专业检测仪器，发现问题可直报主管部门。

四、强化运行保障，提升监管质效。强化技术赋能。推广使用信息化管理平台，促进燃气管道保护工作的数字化、智能化和高效化。强化执法监督。加强对燃气管道保护工作的执法监督，开展联合执法联合检查，严厉打击各类破坏燃气管道的违法行为，对违法违规行为进行严肃查处，以执法的刚性促进保护的有力有效。强化宣传培训。加强对燃气管道保护工作的宣传教育，提高公众对燃气管道安全的认识和保护意识，形成全社会共同参与燃气管道保护的良好氛围。同时，加强对管道巡查员、乡镇（街道）等相关从业人员的培训教育，提高其业务能力和专业素质，提升燃气管道保护工作的质量和效果。