2014年，赣州市供销合作社以党的十八届三中、四中全会为指引，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在赣州市委、市政府的正确领导下，在江西省供销合作社的直接指导下，紧紧抓住赣南苏区振兴发展和全国供销总社对口支援的历史机遇，以为农服务为根本宗旨，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，完善体制机制，夯实二大体系（基层组织、流通网络），提升三大水平（服务三农、改革发展、创新管理），在推进新农村现代流通服务体系建设，全面加强全系统农业社会化服务体系建设中争创一流工作业绩，为赣南苏区振兴发展做出新的贡献。

　　一、主要工作及成效

　　　 （一）逆势而行，经济运行质量总体趋于平稳

　　2014年，赣州市供销合作社系统抢抓发展机遇，深化改革创新，经济运行质量总体趋于平稳，主要经济指标进入新常态，主营业务稳定发展。截止2014年10月底，全系统所有者权益额20238万元，利润总额1187万元，实现商品销售总额330206万元，同比增长 0.4 %；农副产品购进总额 82289万元，同比增长61.8%；农资连锁销售额81464万元，同比增长18.4%；日用消费品零售额110219万元，同比增长22.4 %；再生资源回收额25029万元，同比下降5.9%。全系统综合实力、服务水平和发展活力明显增强，社会形象显著提升，发展环境不断优化。

　　（二）突破创新，大胆开展综合改革试点

　　积极争取省政府批准，将安远县列为全省供销社综合改革两个试点县之一，开展综合改革试点工作。改革的主要目标为构建科学规范的新型供销合作社体制架构；构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系；构建上连中华全国供销合作总社、省社、市社龙头企业及经营网络，下接乡（镇）村的五大现代流通服务网络；构建农村合作金融服务体系；构建推动供销合作事业持续健康快速发展的选人用人新机制。截止到12月，安远县已有3个基层供销社呈报县委县政府重建，其中版石供销社已开工建设；县农资配送中心、日用消费品配送中心正在进行选址建设；首家县农民专业合作社联合社安远县同富农民专业合作社联合社已经组建成立；在改造建设的10个村级综合服务社中欣山镇、教头村、古田村综合服务社已改造完工，其余7个综合服务社在改造中。其他各县（市、区）也在根据自身的特点推进改革。

　　（三）激发活力，农村流通服务网络进一步巩固和完善

　　今年以来，继续大力建设新农村现代流通服务网络，进一步扩大农资、再生资源回收、农产品、消费品等经营网络覆盖面，共有各类连锁企业有直营门店764个，加盟店7578个，经营网点覆盖乡村。大力建设农资、再生资源回收、农产品经营加工、日用消费品经营的龙头企业，增大企业规模和带动力。目前，全系统农资连锁经营网络建有市、县级龙头企业22个，配送中心26个；农产品购销网络建有农产品经营企业17个、农副产品连锁企业3个；牵头成立的市、县17个农产品经纪人协会,协会会员6500多人；发展再生资源回收企业19个，加工企业8个；建有县级日用消费品龙头企业17家，县级以上超市27个。农村流通服务四大网络建设均保持了良好发展势头。

　　（四）夯实基础，基层组织建设全面开展

　　一是今年4月印发了《关于进一步加强基层工作的实施方案》（赣市供销字[2014]20号），就加强基层工作进行了全面部署，同时向各县（市、区）供销社下达了基层建设目标任务。二是举办了全市供销合作社改革和基层建设培训班，培训班邀请了省供销合作社领导和有关专业人员进行专题授课，授课培训围绕全面深化供销合作社改革的总体精神、我省基层供销合作社组织经营现状分析等四个方面进行了精彩的阐述和说明，有效地促进了全市供销社基层建设工作开展，激发了深化改革和推进基层建设的热情。三是加强了市社干部队伍建设，为了适应深化供销社综合改革和基层建设工作的需要，选拔了一批政治素质好的年轻干部到中层领导岗位，增加了供销社干部队伍活力。四是向省供销社推荐申报12个省级基层社标准化建设单位，力求使基层社建设取得新的成效。五是积极利用市政府安排的农村现代流通服务网络建设专项资金扶持安远、宁都、于都等县基层供销社建设，其中，扶持安远县基层建设资金共计26万元。六是谋划实施基层建设改革试点工作。召开县供销社主任代表以及业务科长参加的基层建设改革试点座谈会，听取与会人员对《赣州市供销合作社基层建设改革试点实施方案》（草案）的意见建议。选取章贡区沙石供销社和兴国县茶园供销社开展基层建设改革试点工作。七是各县（市、区）供销社基层改革稳步推进。信丰县社已就重建基层供销社制定了“路线图”，计划按照政府引导、市场运作、试点先行，分类指导等原则，力争用5-6年时间，在16个乡镇以及金盆山等6个被撤乡人民政府圩场恢复重建新型基层供销合作社。大余县社新城等三个中心社已建成了标准化示范基层社。同时，根据将在当地无基层社运作的“空白点”，采取“开放、联合”办社的形式，正规划组建好1—2个新模式体制的基层供销社，以不断完善好供销社为农服务的组织体系。

　　（五）规范发展，农民合作社进一步提升

　　一是开展农民专业合作社示范社建设工作。在全市供销社系统开展了“2014年度赣州市农民专业合作社示范社”评选工作，择优评定了9个“2014年度赣州市农民专业合作社示范社”，每个给予奖励扶持资金5万元。向省供销社申报2014年度省供销社示范社建设单位16 个，申报国家农民合作社示范社3个。目前，全系统建有省级以上的示范社75个。二是进一步发展合作社。全系统领办的合作社达到327个，新增39个。目前，全市供销社系统农民专业合作社入社农民成员25127个，成员出资额79205.84万元，其中：供销社出资额12291.73万元，占成员出资总额的15.5%，帮助农民实现收入55159.4万元。并建有一大批生产基地，发展有一批注册商标、无公害食品认证、绿色食品认证、有机食品认证农产品及百佳标准化农产品品牌。三是组建了全市性农民合作社联合社。赣州市优农农业专业合作社联合社于7月12日成立，注册资金1270万元，有65家社员，社员范围覆盖了脐橙、油茶、茶叶、蔬菜等赣州市农业主导产业。联合社成立后，有效的解决了我市农民专业合作社经营分散、实力参差不齐、融资贷款等难题，促进了我市农民专业合作社建设再上新台阶。

　　（六）积极争取，项目建设再上新台阶

　　一是建立全国供销总社入网项目库。全系统建立全国供销总社入网项目146个，其中，建成项目4个，在建项目 24个，拟开工项目45个，培育阶段项目73 个。二是争取项目扶持资金。今年以来，全系统将争取到省财政“引导资金”扶持建设项目7个，其中，新建项目2个，提升建设项目1个，基层社建设项目4个，预计可共获省财政扶持资金420万元左右。申报“中央财政服务业发展专项资金”项目2个，预计可获项目扶持资金965万元左右。验收合格2013年“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”4个。实施2014年“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”5个，总投资额1061.62万元，可获得中央和省财政农业综合开发供销总社新型合作示范项目资金363万元。向省供销社申报2015年“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”8个，总投资额 3221.4万元，预计可获得中央财政农业综合开发供销总社新型合作示范项目资金1000万元。

　　（七）政策支持，振兴发展工作取得新进展

　　一是认真组织开展对接全国供销合作总社对口支援安远县工作。与安远县社一道积极争取全国供销总社印发了《中华全国供销合作总社对口支援安远县工作方案》，省供销社印发了《江西省供销合作社关于贯彻落实全国供销合作总社对口支援安远县工作方案的实施意见的通知》。根据《工作方案》向总社呈报了工作推进计划，以及项目资金政策、具体落实措施。二是积极争取全国供销合作总社给予更大支持。全国供销合作总社下派干部在安远县挂职，安远县选派干部到总社学习，同时，全国供销总社于今年7月在安远县设立基层联系点，有力地促进了振兴发展工作的开展。全国供销合作总社经济发展与改革部马继红副部长、中国供销农产品批发市场建设控股公司副总经理詹天骏等同志先后深入到安远县实地专题调研指导。2014年全国供销总社支持安远县九龙果业专业合作社申报实施“农业综合开发供销总社新型合作示范项目”，支持安远县安圣达果业有限公司、安远县巧妇专业合作社申报的2015年“农业综合开发供销总社新型合作示范项目”预计分别可获得中央财政扶持资金600万元和65万元。全国供销总社还支持安远县版石、欣山、三百山、龙布等4个基层社恢复重建，安排支持资金200万元。三是省、市、县政府支持力度加强。省政府组织督察组对全市执行《关于进一步支持供销合作事业发展的意见》（赣府发[2013]2号）文件情况进行了专题督查。赣州市政府也下发了文件督促各县（市、区》政府结合《江西省人民政府办公厅关于赣府发[2013]2号文件贯彻落实督查情况的通报》的意见和要求，抓紧贯彻落实工作。为贯彻落实省政府（赣府发[2013]2号）文件精神，今年上半年，全市继兴国等7个县（市）政府相继出台文件后，又有瑞金、会昌、龙南、章贡区、崇义等5个县（市））出台了贯彻落实意见，进一步加大了支持供销社发展的力度。

　　（八）务实为民，教育实践活动取得了明显成效

　　在开展以为民务实清廉为主题的第二批党的群众路线教育实践活动中，我社按照市委的统一部署，在市委第28督导组的指导下，动员部署广泛深入，边学边改狠抓落实，使教育实践活动有序推进，取得了实质性成效。一是组织领导坚强有力。我社成立了教育实践活动领导小组及下设了办公室，负责教育实践活动的组织实施和督查指导确保每个环节工作落到实处。二是动员部署广泛深入,学习实践扎实有效。市社制订了《赣州市供销社党的群众路线学习计划表》、《集中学习教育实施方案》等实施计划，并采取集中学习、观看《焦裕禄》等专题电影、听取党校领导及专家专题讲座、赴市社“三送”点走访及慰问农村贫困户、赴兴国进行革命传统教育、党委书记讲党课、专题讨论等形式开展集中学习，提高了思想认识。三是听取意见深入聚焦，边学边改边查狠抓落实。制定了征求意见专项方案，采取多种形式广泛深入征求意见，针对活动开展以来收集到的“四风”问题和意见建议，专门下发了《赣州市供销合作社对征求到的意见建议整改（办理）分工安排》，要求对收集到的“四风”问题必须整改、办理。四是“三送”助推驻点村经济社会全面发展。在党的群众路线教育实践活动中扎实推进“连心、强基、模范”工程，我社主要领导和机关干部与群众结成了帮扶对子，开展走访慰问、“送肥下乡助春耕”活动；积极争项争资新建田溪村秦岭水口桥，解决村民出行问题；扶持当地油茶、烟叶产业发展。五是“回头看”狠抓落实。市供销社党委专门印发了《赣州市供销合作社党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节“回头看”工作方案》，进一步明确“回头看”“八看”的内容，并提出具体要求，进行一次全面的“回头看”，落实了责任人员和时时销号整改，并制订了下一阶段工作安排。

　　（九）多措并举，人才队伍建设和培训工作稳步推进

　　一是加强了市社干部队伍建设，为了适应深化供销社综合改革和基层建设工作的需要，选拔了一批政治素质好的年轻干部到中层领导岗位，增加了供销社干部队伍活力。二是市供销社向省社争取引导资金11万元，举办了全市供销合作社改革和基层建设、农民专业合作社财务及电子商务知识两期培训班，共计培训200余人。培训班邀请了省供销合作社领导和有关专业人员进行专题授课，授课培训围绕全面深化供销合作社改革的总体精神、我省基层供销合作社组织经营现状分析、电子商务的发展现状及发展趋势等方面进行了精彩的阐述和说明，有效地促进了全市供销社基层建设工作开展，激发了深化改革和推进基层建设的热情。三是指导南康、章贡区、石城、瑞金、赣县等县（市、区）供销合作社也积极争取财政资金培训农产品经纪人、合作社带头人共计1500多人，使培训对象掌握了政策法律及农民合作社组织的兴办、经营、管理及持续发展的知识和技能，有效提升了参训人员的市场竞争力，营造了和谐、进取的农产品流通环境。四是市供销合作社开展了“最美供销人”先进典型评选活动，在全市供销合作社系统树立以何平生、罗为杨为代表的扎根基层、为民务实、爱岗敬业、群众反映好的一批先进典型，通过此次评选活动，在系统内营造了学习先进、争当先进、赶超先进、扎根基层、为农服务的良好氛围。

　　（十）严格监管，安全稳定环境良好

　　一是建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，层层签订了安全生产责任状和综治责任书，层层分解安全生产目标和综治目标管理责任，将安全及综治工作责任层层落实，做到岗位明确，人人有责，并根据形势的要求，健全和完善了原有的相关制度。同时，市社主要领导作为单位综治第一责任人，把综治工作纳入党委重要议事日程，与业务工作同布置、同研究、同落实、同考评。二是加大了对系统内各类安全隐患的治理力度，纵深推进“安全生产大检查”活动，要求各直属企业每月至少要开展一次安全生产隐患排查，切实落实隐患治理责任。市社安全生产领导小组定期对直属企业的仓库、门点等场所的消防安全进行督查。一年来，发现安全隐患7起，下发整改通知书7份，整改完成率达100%，从而有效防止了系统内安全生产事故的发生。三是进一步完善烟花爆竹安全监管机制，加大了对烟花爆竹经营环节的安全监督，实现了市供销社系统内部烟花爆竹经营、存贮无人员死亡事故，全年无火情、无火灾的目标。四是定期开展矛盾纠纷排查并有效化解，最大限度地把不稳定因素、安全隐患、矛盾纠纷化解在市供销系统内部，消除在萌芽状态，督促各直属企业落实好重大敏感时期应急值守工作和“日报告”、“零报告”制度，切实做好维护国家安全等工作，确保了我社2014年系统维稳工作目标的顺利完成。

　　（十一）落实主责，稳步推进反腐倡廉体制机制建设

　　认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《八项规定》要求和国务院“约法三章”精神，加强对重大部署决策落实情况的监督检查，围绕加快推进赣南苏区振兴发展，建设廉洁政治，认真履行抓好党风廉政建设。一是精心部署，认真履责。明确了主要领导和班子成员各自承担的工作职责，下发了《工作要点》和《责任分工方案》，层层签订责任状，按照中央“三转”的要求，党委自觉履行主体责任，纪检落实监督责任。二是加强廉洁从政教育。在教育中做到“五个”坚持：坚持党委中心组学习制度；坚持主要领导上党课；坚持重要节日重大节点提示办法；坚持警示教育，践行“三严三实”；坚持中央八项规定精神不动摇；坚持以红色基地，筑牢思想。三是加强廉政制度建设。制定了《赣州市供销合作社机关公务用车、公务接待管理规定》、《机关财务管理制度》、《直属企业财务管理办法》等系列制度。创新工作制度，引入社会化审计方式，委托有资质信誉好的会计师事务所对直属企业财务进行年度审计。四是强化权利运行监督。实行党务政务办事公开制度，坚持民主集中制原则，对“三重一大”事项都经集体讨论。对社有企业的管理探索了一套方法，制定了《赣州市供销合作社社员资产监督管理办法》，明确了社员资产监督范围，监督职责和监管办法，制定了《赣州市供销合作社社属企业监督管理办法》（实行）。

　　　　二、存在的困难和问题

　　过去的一年，赣州市供销社虽然取得了一定的成绩，但与全省乃至全国其他先进地市相比，还存在很大差距，也面临很多问题，主要表现在：

　　一是少数供销社认识不够，向县委县政府汇报少，争取支持较小。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《江西省人民政府关于进一步支持供销合作事业发展的意见》（赣府发〔2013〕2号）下发后，到目前还有6个县尚未出台实施意见；全省唯独赣州还有6个县供销社未列入参照公务员管理单位；有些县只求供销社稳定，不求供销社发展。

　　二是供销社基础实力弱，改革发展乏力。由于改制较早，大批资产被处置，导致全系统发展实力薄弱，发展难度大，尤其在供销基层社的恢复发展方面，基层供销社覆盖面小，现有基层社实力小、功能弱，改造提升的难度很大。

　　三是供销社人员老化，缺乏人才。人才队伍建设相对滞后，缺乏懂经营、会管理、善操作的复合型人才，特别是基层社人才青黄不接，已经严重影响到基层社的发展和作用的发挥。

　　三、2015年的工作计划

　　（一）工作的总体思路

　　以党的十八届三中、四中全会精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中华全国供销总社成立60周年大会精神的总体部署，在市委、市政府的正确领导下，在省供销社的指导下，紧紧抓住赣南苏区振兴发展和全国供销总社对口支援的历史机遇，认真开展供销合作社综合改革试点以及供销合作社基层建设改革试点，不断夯实基层基础、完善经营网络建设、提升服务三农的水平，把供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

　　（二）主要工作任务

　　1.深入开展供销合作社综合改革试点

　　2015年是全面深化供销社综合改革任务最艰巨、责任最重的一年，赣州市供销社要严格按照全国供销总社和省供销社的安排部署，积极引导安远县按照《安远县供销合作社综合改革试点实施方案》（安府办字〔2014〕63号）文件要求，开展好供销社综合改革试点工作。同时，开展赣州市供销合作社基层建设改革试点，选择章贡区、兴国等乡镇供销社作为试点开展基层建设改革，大力推进供销合作社组织、经营、服务创新，着力培育“三社一会”，全力打造覆盖县、乡、村三级农村现代流通网络，着力构建县、乡、村协调完备的基层组织和社会化服务体系。

　　2.加快基层建设，夯实供销社发展基础

　　按照省供销社《关于进一步加强基层工作的实施意见》（赣供合字〔2013〕71号）和市社《关于进一步加强基层工作的实施方案》（赣市供销字[2014]20号）等文件要求，到2015年末，全市构建起县有供销合作社联合社和农民合作社联合社（以下简称农合联），乡有基层社、农合联，村有综合服务社（中心）和农民合作社的基层组织体系；县有综合服务中心，乡有社区服务中心、庄稼医院，村有综合服务社的基层服务体系；县有龙头企业、配送中心，乡有中心超市，村有连锁便民店的基层经营网络。基层社从 203家发展到280家以上，农村综合服务社从1488家发展到3000家以上，农民合作社从288家发展到1000家以上，庄稼医院发展到500家以上。“中国供销合作社”标识普及率达到100%。大力发展农民专业合作组织，充分发挥赣州市农民专业合作社联合会为全市农民专业合作社提供指导、协调、服务、维权等服务功能，扶持赣州市优农农业专业合作社联合社开展农产品展示展销、农资采购供应、成员培训、互助合作金融等业务，继续开展农民专业合作社示范社建设，整合农产品资源发展电子商务，拓宽农产品销售渠道。

　　3.建设覆盖县、乡、村的农村现代流通网络

　　到2015年末，经营网络在乡村基本实现全覆盖。全市县级社基本建成3个以上经营网络，其中60%的县级社建成农资连锁、再生资源回收、农副产品购销、日用消费品连锁和烟花爆竹经营为主要内容的“五大经营网络”；各类经营网点乡镇覆盖率100%，行政村平均覆盖率达到80%以上；其中，农资网点数达到3000个以上；再生资源回收利用网点达到2500个以上；县级农副产品交易市场18个，乡镇农贸市场200个；县级日用消费品超市30个，乡镇超市280个以上，村级日用消费品农家店2000个；烟花爆竹经营网点3500个以上。

　　4.促进服务功能建设，成为农业社会化服务体系建设的重要力量

　　着力构建县、乡、村三级社会化服务平台。县级社组建为农服务综合性或专业性服务公司；乡镇设立庄稼医院、科技信息服务站，为农民提供一系列农业社会化服务；村级综合服务社在做好“两店一点”经营服务的基础上，为农民开展农机植保、科技推广、信息服务、养老幼教及文体、娱乐、代缴费用等各类服务。引入信息化服务、一站式服务理念，开展政策协调、技术支持、市场营销等多方面服务。加强专业合作服务，提升流通网络服务，完善行业协会服务，真正成为服务的“综合超市”，为“三农”提供全程服务。

　　5.提升发展水平，不断壮大供销社系统实力

　　一是狠抓项目建设，严格按照“中央财政服务业发展专项资金 ”、“引导资金”和“农业综合开发供销总社新型合作示范项目”等文件精神，认真组织赣州市的项目建设申报。同时，按照项目建设要求，建立项目建设责任制，建立各项管理制度，对开工建设项目，深入实地开展督促检查，确保项目质量。二大力推进韶关转运站三旧改造项目和江口农村市场改造项目。三是做大做强社属企业，认真研究市场形势变化，优化经营结构和营销策略，推动传统经营业务与现代流通方式的融合发展，创新经营业态，扩大经营范围。四是加强联合合作，推进市、县社属企业与总社社属企业、省社社属企业以及当地具有较强势力的农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用等企业通过联合合作，做大做强。五是加强社有资本运行质量和社有资产监管水平。进一步完善对直属企业管理的规章、制度、办法，完善企业法人任期和离任审计制度。

　　6.加强人才队伍建设和培训

　　加强全系统人才队伍建设，优化人才队伍结构。通过公开选拔、招聘等多种方式，引进一批年富力强的经营管理人员，充实优化供销系统人才结构，吸纳农村能人、农民合作社负责人、龙头企业负责人、农产品经纪人等优秀人才加入供销社队伍，为供销社注入新的活力。同时加大培训力度，把一些年轻、优秀的干部和合作经济带头人、经纪人送到有关组织进行培训，提升适应市场组织的能力。

　　7.继续做好安全生产、综治和信访维稳工作

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强责任落实，强化监督检查，确保全面完成市政府下达的年度安全生产和社会管理综合治理工作任务。一是继续与各直属企业和机关各科室签订年度安全生产责任状和综治责任书，层层分解落实安全生产目标责任和综治目标管理责任，完善责任落实体系，形成齐抓共管工作格局。二是认真开展安全隐患排查整治，督促各直属企业建立健全规章制度，做好日常安全自查自纠工作。三是突出行业重点，抓好烟花爆竹专项消防安全整治。四是积极排查化解各种矛盾纠纷，把各种不安定因素解决在单位内部、解决在萌芽状态，确保不发生影响社会稳定的集体上访、越级上访等事件。五是广泛开展安全生产和综治理工作的宣传教育工作，提高干部职工的安全生产意识，始终保持整治高压态势。

　　　8.狠抓党风廉政建设

　　落实“两个责任”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作。一是科学有效地预防腐败，深化党风廉政教育，强化权力运行监督监督制约，加强廉政制度建设，进一步加强社属企业的监督管理；二是坚持不懈抓好作风建设，巩固党的群众路线教育成果；三是落实党委主体责任，纪委监督责任，落实问责及责任追究制度，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，更好地服务和保障赣南苏区振兴发展大局，促进本系统的改革发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月25日