为贯彻落实市委、市政府关于《全市开展机关效能年活动实施方案》（以下简称《方案》），进一步提高机关效能创建最优发展环境和群众满意机关，现就市供销社开展机关效能年活动提出如下实施方案：

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线、六个重点”工作部署，和市社提出的“一个中心，二个重点，六项工作”的工作思路，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高工作效率为重点，以“创建全省最优发展环境”为目标，以改革创新为动力进一步规范机关作风，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市社机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，为农服务进一步改进，发展环境进一步优化。

　　二、方法和步骤

　　开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府的《方案》所明确的工作要求、重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

　　（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）

　　2月初，成立赣州市供销社机关效能年活动领导小组。

　　2月12日召开动员大会。组织机关全体人员学习省、市有关文件，领导批示和讲话精神，学习市委、市政府的《实施方案》，结合本单位工作实际、部署我社开展机关效能年活动工作。

　　（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）

　　1、着重突出查摆问题。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效原则，通过自身找，群众提，开座谈会、问卷等方式，认真查找问题。坚持有什么问题查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展观不相适应人民群众关注，基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下七个问题。

　　一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多环节过繁、时问太长的问题；二是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；三是不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”等的问题；四是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；五是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；六是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；七是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

　　2、突出工作重点。针对查摆出来的问题，剖析原因，抓住实质，研究解决办法。采取有力措施进行整改。重点做好以下七个方面的工作。

　　（1）规范机关行政行为。

　　A、规范行业协会行为，重点解决烟花爆竹行业协会、农产品经纪人协会、再生资源管理协会如何做好服务问题。（责任科室：合作指导科、人事教育科、经营管理科）

　　B、规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（责任科室：合作指导科、人事教育科）

　　（2）改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风；加大对“小鬼难缠”、“吃、拿、卡、要”的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。（责任科室：监察室）

　　（3）深入推进政务公开和电子政务、电子监察工作。进一步扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设。（责任科室：秘书科、合作指导科、监察室）

　　（4）推进招投标和大宗物资政府采购制度工作。重点解决50万元以上项目要进行招投标和大宗办公用品进行政府采购问题。（责任科室：秘书科、财会科、经营管理科、监察室）

　　（5）健全完善制度。进一步健全完善效能建设八项制度，重点抓好首问责任制、现时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。（责任科室：秘书科、监察室）

　　（6）提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。（责任科室：党办、人事教育科）

　　（7）开展机关效能建设评议评价工作。建立科学合理的机关效能建设评议评价机制，进一步拓宽群众参与机关效能建设的途径和渠道，采取现场划评，集中测评等方式，组织群众对机关效能和优化发展环境情况进行评议评价。（责任科室：监察室、秘书科、党办）

　　3、突出建章立制。要强化制度建设，用制度来巩固效能建设的成果。各科室对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销、该建立的建立、该完善的完善、该补充的补充，形成制度汇编。通过建章立制，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

　　（三）考核总结阶段（2009年11月10日—12月31日）

　　11月至12月，市社对全年开展机关效能年活动进行考核、总结，重点围绕七项工作，各科室完成落实情况进行检查、考核，考核结果将作为评先、评优的重要依据。组织召开机关效能年活动总结大会，表彰先进。

　　三、工作要求

　　机关效能建设是一项系统性工程，工作涉及面广，标准要求高，机关各科室要根据责任要求，抓好各项工作落实，做到思想到位，组织到位，措施到位，工作到位，真正把机关效能年活动落到实处。

　　                      二00九年二月九日