各县（市、区）供销合作社，机关各科室，直属各企业：

根据《中华全国供销合作总社关于参与农村人居环境整治的行动方案》（供销经字〔2019〕3号）和《关于印发<赣州市全面开展村庄清洁行动实施方案>的通知》（赣市农政〔2019〕2号）要求，结合赣州市供销合作社工作实际，现就赣州市供销合作社参与农村人居环境整治暨村庄清洁行动制定如下实施方案。

　　一、重要意义

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，开展村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的基础性工程。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民、服务农业，组织体系和经营服务网络比较完整，特别是建立了比较健全的再生资源回收利用网络体系，在参与农村人居环境整治村庄清洁行动中具有良好的基础和优势。当前，供销合作社再生资源企业正在逐步从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级，供销合作社参与农村人居环境整治村庄清洁行动是推动同再生资源行业转型升级的一次重大机遇，供销合作社要抓紧抓好，为参与农村人居环境整治开展村庄清洁行动做出供销合作社应有的贡献。

　　二、工作目标

发挥供销合作社乡村经营服务网络优势，以企业为主体，坚持市场化原则，激发企业在参与农村人居环境整治和村庄清洁行动中的积极作用，围绕“六清二改一管护”，构建以再生资源回收利用企业为引领，加快建立以乡镇回收利用中心为支撑，县域回收利用基地为核心的供销合作社再生资源回收利用体系。积极参与农村生活垃圾治理和农业农村生产废弃物资源化利用，推进农村人居环境整治和村庄清洁行动，在实施乡村振兴战略中发挥应有作用。

　　三、主要任务

（一）积极建立县、乡、村再生资源回收利用体系。不断巩固完善供销合作社现有再生资源回收利用网络，推进经营网络向乡村下沉、服务功能向基层延伸，加快建立以走村串户流动收集为基础，乡镇回收利用中心为支撑，县域回收利用基地为核心的供销合作社再生资源回收利用体系。稳定乡村回收渠道，对已有的乡村回收站点因地制宜进行改造升级，实施规范化经营；在网络薄弱和网点空白的地区，采用流动回收车走村串户开展收集等灵活多样的方式做实回收渠道，夯实回收网络基础。积极争取当地党委政府支持，以乡镇为辐射半径，在每个乡镇建设一个占地3-5亩的回收利用中心，实现农村周边生活垃圾的就近分拣处置；以县域为覆盖范围，在每个县（市、区）建设一个占地10-20亩的再生资源回收利用基地，向下对接乡镇回收利用中心，对上对接再生资源回收利用企业，提高分拣加工精细化水平和资源利用率。

　　（二）积极参与开展农村生活垃圾治理。发挥供销合作社再生资源回收利用网络和技术优势，在环卫清运网络覆盖的县城和部分乡村，积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”。在收集环节，探索开展具有农村特色的垃圾分类方法，使可回收资源优先得到回收，尽量避免进入垃圾清运体系；在回收环节，推动再生资源回收网点与农村生活垃圾收集站的整合；在转运和分拣环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输；在处理环节，将再生资源分拣中心与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率。在环卫清运网络覆盖不到的乡村，积极争取地方政府支持，以供销合作社再生资源回收利用网络为基础，参与构建符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。发挥供销合作社在传统废弃物回收利用方面的优势，以市场需求为导向，以农村产生量大、再生利用率高的品种为重点，积极开展废塑料、废旧纺织品、废纸、废玻璃、旧家具等低值物回收，推进农村生活垃圾减量化和资源化。

　　（三）积极参与农业生产废弃物资源化利用。发挥供销合作社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势，以秸秆综合利用、农膜和农药包装物回收、畜禽粪污资源化利用为契入点，参与推进农业生产废弃物资源化利用。依托各类农业社会化服务主体，探索开展秸秆还田服务；鼓励系统农资企业通过微生物技术，将秸秆转化为育苗土、育秧盘、生物有机肥等产品，实现秸秆综合利用。积极争取推行农药零差率统一配送和废弃包装物集中回收处理等模式，积极搭建以“供销合作社回收、专业机构处置、公共财政扶持”为模式的农膜和农药废弃包装物统一回收和集中处置体系。鼓励有条件的农资企业在规模化养殖较为发达的农业主产区，利用畜禽养殖企业产生的畜禽粪污转化为有机肥还田，做到畜禽粪污的无害化、减量化。

　　（四）积极开展农业绿色生产行动。发挥供销合作社系统农资供应主渠道作用，以生态环境友好和资源永续利用为导向，参与推进化肥农药减量增效行动，引导农民群众转变生产生活方式，实现投入品减量化，提高农业可持续发展能力。大力推广智能测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代与深耕施肥一体化等施肥模式，为新型农业经营主体和农户提供“私人订制”的测土配方肥和液体肥，减少盲目施肥和过量施肥。加强农业投入品规范化管理，推动系统农资企业加大农资质量追溯、农资物联网建设力度，做到“产品可识别、状态可记录、信息可查询、去向可追踪”。

　　（五）大力培育环境服务型企业。坚持市场化原则，加快推进再生资源行业整合，推动同业经营企业联合合作，促进优势资源进一步向骨干企业集中，探索培育形成一个全市性的环保型再生资源行业领军企业。探索成立服务乡村环境服务的专业性公司，以县域为服务对象，以改善农村生态环境为服务重点，开展农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、畜禽养殖粪污治理、农村饮用水源地保护、江河湖泊水体治理、农田土壤修复、生态环境修复等综合服务。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。参与农村人居环境整治和村庄清洁行动，不仅能实现供销社的转型发展，更是利国利民利社的大好事业，要充分认识此项工作的重要性。各县（市、区）供销合作社要切实加强组织领导，把参与农村人居环境整治和村庄清洁行动作为一项重要工作摆上议事日程，成立领导小组，明确工作职责，加大推动力度，确保工作取得实效。

（二）强化协调支持。要积极主动向地方党委政府请示汇报，争取把供销合作社纳入到参与当地农村人居环境整治和村庄清洁行动工作中，积极参与政府购买服务工作，由供销合作社承接相关农村人居环境整治和村庄清洁行动项目；加强与农业农村、发改、财政、自然资源、工信、税务、生态环境、住建、商务等部门的沟通协调，争取相关政策支持。

（三）强化工作氛围。充分发挥报刊、电视、网站等各类宣传媒体作用，加大宣传引导力度，加强供销合作社参与农村人居环境整治和村庄清洁行动工作的宣传推广，大力开展宣传再生资源回收利用的重要意义，营造良好社会氛围。及时总结提炼一批好做法好经验，树立典型，复制推广，加强工作指导，增强工作实效，为系统参与农村人居环境整治和村庄清洁行动提供典型案例。

赣州市供销合作社

2019年4月23日