各县（市、区）供销合作社，市社机关各科室、直属各企业：

　　　  现将《赣州市供销合作社2017年深化供销合作社综合改革工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　赣州市供销合作社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年3月16日

　　赣州市供销合作社2017年深化供销合作社

　　综合改革工作要点

　　一、总体要求

　　以党的十八届六中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第五次党代会和市“两会”会议精神，打好“六大攻坚战”，扎实推进全市供销合作社综合改革的各项工作，解放思想，内外兼修，北上南下，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，推进体制改革和机制创新，使我市供销合作社在现代农业、精准扶贫中发挥独特优势，真正成为各级党委、政府抓得住、用得上的为农服务的综合性合作经济组织。

　　二、工作任务

　　（一）构建新型为农服务体系

　　1.创新农业生产服务方式。在现代农业攻坚战中主动作为，发挥系统优势，围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，积极实施以供销合作社为主导的农业社会化服务惠农工程，推行“订单农业”，争取完成土地托管18万亩以上。抓好兴国、安远、南康等县级惠农服务公司试点，推进农业社会化规模化服务。推进农资供应、配方施肥、统防统治综合服务，建设6－9个新型庄稼医院，构建“物技结合、全程托管”新型农资经营服务网络。〔责任领导：廖德军；责任单位：合作指导科，各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　2.提升农村流通服务水平。重点抓好会昌、瑞金等农资示范企业建设、20个农资示范店规范化建设，抓好3个日用消费品连锁配送中心示范建设，结合清洁工程的实施，抓好3个再生资源示范企业和30个乡村回收示范点建设，健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用等网络，提升流通效率。努力建设、运营和管护好各级政府交由供销合作社建设、运营和管护的农产品批发市场。〔责任领导：廖德军、王文杰；责任单位：合作指导科经营管理科，各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　3.打造电子商务服务平台。实现市、县电子商务服务企业与中国供销电子商务平台“供销E家”和各类大型电子商务交易平台对接。发起成立赣州市农村电子商务协会、指导和引导各县组建农村电子商务协会。重点抓好安远、寻乌县的电子商务“供销E家”营运中心建设。积极参与省社“百馆千站万点” 建设，推动电子商务进农村综合示范建设与农村电子商务服务网络建设共同发展。〔责任领导：廖德军；责任单位：合作指导科；各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　4.打造社区综合服务平台。推广社区“3+2+N”综合服务模式，发展农村综合服务社960个，推广“村两委+综合服务社”基层组织建设模式，规范建设“3+2+N”模式的综合服务社80个，将农村综合服务社建设与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合起来。〔责任领导：廖德军、钟乘云；责任单位：合作指导科、党办；各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　5.稳步开展农村合作金融服务。指导协调石城县华丰畜禽专业合作社按照社员制、封闭性、民主管理原则稳步开展资金信用互助试点工作。〔责任领导：廖德军；责任单位：合作指导科；各县（市、区）供销合作社、石城县级供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　（二）构建新型基层组织体系

　　1.推进基层社建设。广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体参与，组建合作制、股份合作制的综合性基层社。探索建成10个集生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的经营服务综合性示范基层社。恢复重建基层社18个以上。〔责任领导：廖德军；责任单位：合作指导科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　2.推进农民合作社发展。依托供销合作社社有企业等符合条件的主体，组织各类农民合作社、农业龙头企业、涉农协会和基层社，各县（市、区）供销社均组建成立县级农民合作社联合社（简称“农合联”），实现全覆盖。继续评选18家全市农民专业合作社示范社。围绕主导产业和特色产品，通过产权联结和业务指导等多种形式，积极引办、领办各类专业合作社。〔责任领导：廖德军；责任单位：合作指导科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　3.开展消费合作社试点。选择1个县级社开展消费合作社试点，通过以基层社为主发起人，带动农民组建消费合作社，为城乡居民提供直采、直供、团购等多样化消费服务。到2017年，努力建成1个消费合作社。〔责任领导：廖德军；责任科室：合作指导科，试点县供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　（三）构建新型联合社治理体系

　　1.组织开展农产品质量和品牌认证服务，开展农民合作社培训2期。〔责任领导：王文杰；责任单位：人事教育科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　2.全面完成县级农村合作经济联合会的组建，通过政府购买服务的方式，有序承接政府职能转移。〔责任领导：廖德军；责任单位：合作指导科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　3.2017年，增设赣州经济技术开发区供销合作社管理机构，配备机关工作人员，履行供销合作社各项服务职能。〔责任领导：王文杰；责任单位：人事教育科；完成时限：12月31日前〕

　　4.2017年底前重新制定市、县二级供销合作社机关“三定”规定。〔责任领导：王文杰；责任单位：人事教育科，市、县供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　5.2017年底前落实南康、上犹、兴国、会昌、定南、宁都6个县参照公务员法管理，保持其组织机构的独立性和稳定性。〔责任领导：王文杰；责任单位：人事教育科、相关县（区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　6.启动赣州市供销合作发展基金设立工作。市供销合作社会同财政部门制定市级合作发展基金管理办法。基金首期资金募集到位。〔责任领导：廖德军；责任单位：经营管理科、财审科；完成时限：12月31日前〕

　　（四）构建新型社有企业运营体系

　　1.市、县两级供销合作社2017年全面成立社有资产管理委员会，负责社有资产监督管理。〔责任领导：王文杰；责任单位：经营管理科，市、县供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　2.选择2-3个县级社进行社有资本经营预算制度试点。〔责任领导：王文杰；责任单位：经营管理科、试点县级供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　3.市、县两级供销合作社全面组建社有资本投资公司。〔责任领导：王文杰；责任单位：经营管理科，市、县供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　4.基本完成各级供销合作社社有资产确权登记工作。〔责任领导：王文杰；责任科室：经营管理科；完成时限：12月31日前〕

　　5.各级供销社所属企业2017年全面健全财务、预算、资产处置、重大投融资等内部管理制度，促进企业管理集约化、精细化。〔责任领导：王文杰、钟乘云；责任科室：财审科、经营管理科；完成时限：12月31日前〕

　　（五）健全保障措施

　　1.2017年全面落实处理供销合作社政策性亏损财务挂账、金融债务，对地方政府造成的政策性亏损财务挂帐，按照现行政策规定处理。〔责任领导：钟乘云；责任科室：财审科、经营管理科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　2.2017年全面完成对处理改制时所欠职工安置费用和社会保障费用资金有困难的县级社，先从社有资产收益中予以解决，不足部分由当地财政给予补助。〔责任领导：王文杰；责任科室：财审科、经营管理科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕

　　3.2017年全面建立化肥储备贴息制度，按规定委托供销合作社社有企业承担化肥、农药以及救灾物资等政策性储备任务，市县财政通过贷款贴息方式，给予必要的支持。〔责任领导：钟乘云；责任科室：财审科、经营管理科、各县（市、区）供销合作社；完成时限：12月31日前〕