关于印发《2016年赣州市供销合作社系统 工作要点》的通知

各县（市、区）供销合作社、市社直属各企业：

　　现将《2016年赣州市供销合作社系统工作要点》印发给你们，请你们结合本单位的实际，认真贯彻落实，争取全面完成各项工作任务。

　　附：2016年赣州市供销合作社系统工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年5月10日

　　2016年赣州市供销合作社系统工作要点

　　一、工作的总体要求

　　2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实市委市政府和省社会议精神和工作部署，以贯彻落实中发﹝2015﹞11号文件、赣发﹝2015﹞23号文件和赣办字〔2016〕5号文件为根本遵循，围绕市委市政府“六大攻坚战”的工作部署，扎实推进供销合作社综合改革，在创新发展水平上狠下功夫，加快构建新型为农服务体系、新型基层组织体系、新型联合社治理体系、新型社有企业运营体系，使我市供销合作社真正成为为农服务的综合性合作经济组织，为实现我市与全国同步全面建成小康社会做出积极贡献。

　　二、主要工作目标

　　全面完成综合改革的年度任务，在50%的县开展供销合作社综合改革试点。

　　全面完成综合业绩考核方案中的各项目标任务（目标任务另行下达）。

　　三、主要工作任务

　　（一）扎实推进综合改革试点。一要认真组织学习宣传文件精神。全市供销合作社要采取专题学习、座谈宣讲等形式，引导广大干部职工深刻学习领会中央和省委文件精神实质和科学内涵，切实把思想和行动统一到中央、全国总社和省委省政府的决策部署上来，统一到深化供销合作社综合改革的目标任务上来，主动加强向当地党委和政府的汇报，大力营造改革氛围。二要全面部署综合改革工作。全市供销社要对综合改革进行全面动员部署，抓紧研究起草各地具体的贯彻意见。市社在4月底前制定详细的改革实施方案，经同级政府同意后报省社评估，再报省委农业和农村体制改革专项小组审定。各县级社在6月底前制定详细的改革实施方案，经同级政府同意后报市社。三要稳步推进改革试点。围绕建设“四大新型体系”的总体布局，全力推动综合改革任务落实，力争在打造“五大服务平台”等领域实现重大突破。在继续推进安远县综合改革试点的基础上，进一步扩大改革试点范围，2016年全市将选择50%的县开展综合改革试点。四要积极做好苏区振兴发展和对口支援工作。

　　（二）推进新型为农服务体系建设。一要大力实施农业社会化服务惠农工程。积极开展土地全程托管或主要生产环节半托管服务。通过加快组建县级农业服务企业，面向全市农村开展土地托管、代种代耕、以销定产、统防统治等专业化服务，每个县力争全年土地托管服务面积不少于1万亩。二要巩固提升农村流通服务网络。按照流通现代化的规范标准和农业现代化的发展要求，加快推进经营服务网络转型升级。重点抓好大型农产品专业批发市场、区域型农资配送中心建设，搭建多种形式的产销对接平台，实现农村流通领域的规模化、标准化发展。认真做好引进中国供销农产品批发公司在我市建设农产品流通（加工）项目工作，三要积极发展农村电子商务。实施“互联网+供销合作社”计划，加快构建上下贯通、特色鲜明的农村电子商务经营服务平台。各县级社要重点发展电子商务运营企业，做好与总社“供销e家”或其他电商平台的对接。积极筹建农村电子商务协会。四要稳妥开展农村合作金融服务试点。本着“因地制宜、试点先行、控制风险、稳妥推进”的原则，开展农村资金互助、小额贷款公司、融资租赁公司试点，力争在农村合作金融服务上取得突破。积极探索相互保险业务，争取加入全国供销总社牵头设立的相互保险公司，组织全市系统开展相互保险业务活动。

　　（三）推进新型基层组织体系建设。一要加快基层社改造升级。坚持分类推进，将一批基础好的基层社升级改造为集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的经营服务综合体，与农民形成更加紧密的利益联结。鼓励一批基础较好的基层社，吸纳农民和各类新型农业经营主体参与，改造为合作制、股份合作制的综合性基层社。帮助基础较差的基层社（或基层社空白地区），通过引入社会资本、兴办农民合作社、社有企业延伸网点等办法，逐步恢复经营业务。二要进一步发展农民合作社。继续开展“农民合作社示范社”创建活动，进一步规范农民合作社内部管理，提高农民合作社带动能力。积极参加省级农民合作社示范社创建活动；评选18个市级示范社并给予资金扶持。加快农民合作社联合社组建步伐，力争2016年每个县新增农联社1家以上。三要加快农村（社区）综合服务社建设。大力推广“3+2+N”综合服务模式和“村两委+综合服务社”基层组织建设模式，建设一批真正具备综合性服务功能的基层组织。要不断充实综合服务社经营服务内容，增加网上金融、网上购销、网上缴费、快递收发等新的服务功能。

　　（四）推进新型联合社治理体系建设。一要完善联合社治理结构。按照建设合作经济联合组织的要求，逐步将市、县两级供销合作社统一规范冠名为供销合作社联合社，制订联合社章程，建立社员代表大会制度，完善理事会、监事会机构，优化机关职能配置和机构设置，使之更好地适应综合改革需要。二要加大系统指导力度。完善联合社对成员社综合业绩考核机制，逐步建立成员社对联合社评价机制。探索建立市、县级供销合作社合作发展基金。三要推动行业协会快速发展。按照省社的要求加快组建市、县二级农村合作经济联合会。

　　（五）推进新型社有企业运营体系建设。一要创新企业管理机制。尽快成立各级社有资产管理委员会，完善社有资产管理体制，组建社有资产投资公司或社有资产运营集团，逐步从以管企业为主向以管资本为主转变。继续强化企业内部管理，采取有力举措，把“三项费用”降下来。二要加快转型升级调结构。农资企业要由单纯的农资经销商向农业综合服务商转型，为农民和各类新型经营主体提供农业生产全过程服务，通过延伸服务链，创新服务模式，增强盈利能力。再生资源企业要积极发展废旧家电、报废汽车拆解、废旧设备回收等业务，参与城乡环境治理，向再生资源综合利用环保企业转型。日用消费品企业要加快实体网点信息化改造，强化网上销售和线下体验功能，实现线上线下融合发展，形成连锁化、规模化、品牌化经营格局。三要深入开展联合合作。整合全系统优势资产，推进本级企业的横向整合和不同层级的纵向联合，实现抱团发展。四要实施项目带动战略。重点围绕打造“五大服务平台”，认真谋划和储备一批农产品市场建设、仓储物流配送、智慧农资建设、电子商务进农村等优质项目。进一步加快在建项目建设进度，确保已开工建设的各类项目顺利推进。切实做好“新网工程”、“引导资金”项目和农业综合开发项目的申报建设和监督检查工作，力争争取更多的中央和省财政项目扶持资金。

　　（六）推进供销合作社软实力建设。一要加强政策协调。各级供销合作社要积极争取相关政策，赢得各方支持。重点围绕贯彻落实省委省政府、市委市政府改革文件精神，加强与相关部门的沟通衔接，加快协调解决土地确权、政策性亏损、职工医保社保等遗留问题，争取地方常委和政府尽快出台深化供销合作社综合改革的实施意见和实施方案，将一系列改革举措、优惠政策落到实处。二要加强作风建设。实施“党建+基层社+农民合作社”新模式。按照从严治党的要求，强化责任意识，落实主体责任，以高度负责的态度推动党风廉政建设和反腐败工作。继续巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒地抓好中央八项规定精神落实，进一步加强和规范项目资金使用管理，自觉把“守规矩”和“干事业”统一起来，始终保持奋发有为、勤廉实干的良好状态。三要抓好安全生产、综治和信访维稳工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强责任落实，强化监督检查，确保全面完成年度安全生产和社会管理综合治理工作任务。四要加强人才队伍建设。不断完善选人用人机制，强化各级社领导班子和干部队伍建设，加大干部职工在岗培训力度，加大急需紧缺人才引进力度，加快培养造就一支数量充足、结构优化、素质优良的人才队伍，为新时期供销合作社改革发展提供有力的人才支撑。