为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步规范“一把手”权力的运行，强化“一把手”权力的监督制约，预防腐败现象的发生，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定和上级有关精神，实行单位“一把手”（主要负责人）不直接分管人事、财务、基建（以下简称“三不直接分管”）工作制度，特提出如下意见。

　　一、实行一把手“三不直接分管”制度，建立“副职分管、正职监管、民主监督、集体决策、公正公开”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。

　　二、健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。分管人事、财务、基建、物资采购工作的副职，由“一把手”提名人选，班子集体研究确定。凡属人事管理、大额资金使用、基建工程、大宗物资采购等要按照集体领导、民主集中的原则，由集体讨论作出决定，保证决策科学、民主。

　　三、不直接分管人事。工作实行领导班子集体决策，干部选拔任用和人事调配工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》的规定执行，防止“一把手”在人事工作中“一言堂”现象的发生。“一把手”不得临时动议讨论或个人决定干部呈报、任免，不得在讨论人事会议上首先表态作导向发言，对干部的推荐选拔、任用实行领导班子会议票决制度、让权力在阳光下运作。

　　四、不直接分管财务，分管领导负责签批支出报告和报销单据，单位大额支出及固定资产处置需集体研究，对单位财务运行情况，分管副职要定期向全体班子成员报告，及时向全体干部职工公开公示，接受民主监督。

　　五、不直接分管基建，单位重大工程建设项目的决策，要召开主任会，举行听证会，评估后出具报告，由市供销社班子集体审核，并履行建设部门规定的招标程序和手续。一把手不得以任何形式干预和插手工程项目的招投标工作。

　　六、单位“一把手”是落实本意见的第一责任人，要按照要求认真贯彻执行“三不直接分管”制度。“一把手”不直接分管人事、财务、基建工作但仍然是第一责任人，要切实加强领导和监管，既要分权、制权，又要防止监督失控。分管人事、财务、基建工作的副职，要增强廉洁自律意识，慎重用权，主动接受监督。市供销社纪委负责监督检查，及时向市纪委监察局报告“一把手”落实“三不直接分管”制度情况。

　　本意见自印发之日起施行。