赣市府办字〔2012〕24号

　　各县（市、区）人民政府、赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
　　经市政府同意，现将《2012年赣州市民营经济四项工程建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　赣州市人民政府办公厅
　　二〇一二年三月二日

　　2012年赣州市推进民营经济四项工程建设工作方案

　　为深入贯彻落实赣州市第四次党代会提出的“坚持加快发展、推进转型发展”的要求，大力推进中小企业成长、能人创办企业、小企业创业基地和中小企业服务体系四项工程建设，在“加快”上着力，在“转型”上突破，切实壮大民营经济总量，提升民营经济发展水平和层次，为建设“创业、宜居、平安、生态、幸福赣州”作出更大贡献，现就推进赣州市民营经济四项工程建设提出如下工作方案。
　　一、工作思路
　　认真贯彻落实《江西省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的工作方案》（赣府发〔2011〕30号）精神，充分发挥小型微型企业在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业再就业等方面的积极作用，以推进中小企业成长、能人创办企业、小企业创业基地和中小企业服务体系四项工程建设为抓手，着力破解民营经济发展难题，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲，推动全市小型微型企业加快发展。
　　二、工作目标
　　2012年推进全市民营经济四项工程建设的总体目标是：新培育100家企业上规模，全市规模企业达到900家以上，力争突破1000家；新增小型微型企业户数3000户以上，全市私营企业户数达到2.5万户，力争全市个体私营企业总户数突破27万户；省级小企业创业基地实现各县（市、区）全覆盖，力争建设一批市级小企业创业示范基地（小型微型企业创业园）；聘用15名创业导师，为100个企业进行中高层培训，为100家企业开展管理咨询诊断服务；全市中小企业信用担保机构新增融资担保总额30亿元以上。同时，力争全市新增年销售收入超亿元企业30家、年缴纳税收超2000万元企业20家。
　　三、工作任务
　　中小企业成长工程：一要遴选企业。继续选择300家有市场、有效益、有信誉，且成长性高的企业加以培育，力争年内新增100家以上企业进入规模行列。二要开展分析诊断。要以加快企业成长为落脚点，认真选择有实力、信誉好的各类管理咨询机构，搭建管理咨询工作服务平台，为提高中小企业管理水平提供管理咨询、管理诊断服务。各县（市、区）要选择1-2家管理咨询机构或管理咨询师团队全年为5家以上企业提供服务，并在企业管理咨询服务工作结束后或年底上报管理咨询报告。三要解决实际问题。坚持生产诊断与经营管理咨询诊断相结合，内部诊断与借助“外脑”相结合，全面诊断与专项咨询诊断相结合，针对企业发展中存在的一些突出问题，有重点地进行专项咨询诊断，制定专项破解方案，及时解决生产经营管理中遇到的突出问题，达到“药到病除”的效果，促进企业健康可持续发展。四要加强协调与沟通。各县（市、区）民企管理、工信、统计、税务等相关部门间要加强沟通和协调，对照进入规模企业的条件和要求，帮助企业做好入规前的相关工作，努力提高成长性企业培育的数量和质量。五要建立成长台帐。要通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人数等指标台账，确保中小企业成长工程工作有效推进。
　　能人创办企业工程：一要营造创业氛围。采取有效措施，建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，努力实现人员回转、资金回流、企业回迁，使赣州成为民营企业茁壮成长的沃土，成为百姓想创业、能创业、创成业的乐园。二要实施“业有所就”工程。落实各项扶持创业就业的优惠政策，最大限度地激发全民创业就业热情。让创业者能创业、敢创业、创成业。三要开展创业辅导。要精心做好赣州创业大学2012年度创业辅导培训方案，分初级、中级、高级和企业沙龙四个层次下达培训计划，重点加强与产业集群建设相配套的创业培训，着力培育催生1.3万个新的市场主体。聘用15名创业导师，为100个企业进行中高层培训。四要设立创业资金。各级政府要设立创业专项资金，由财政预算安排，采取贷款贴息和无偿资助两种方式，扶持各类能人在本市范围内创办企业。
　　小企业创业基地建设工程：一要进一步完善小企业创业基地工作方案，科学合理规划小企业创业基地建设，为创业者提供场所、资金、技术、培训等相关服务。二要健全和完善省级基地建设，年内实现省级小企业创业基地全市全覆盖工作。三要大力依托工业园区和标准厂房，建设一批各具特色的市级小企业创业示范基地（小型微型企业创业园），加快形成和完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，吸引更多的能人投身到设施齐全、政策配套、服务到位的小企业创业基地中成功创业。四要以小企业创业基地为载体，鼓励和引导成长性企业积极融入产业链，围绕龙头企业进行产业配套，加快向“专、精、特、新”方向发展，使成长性企业成为地方经济的重要增长点。
　　中小企业服务体系建设工程：一要积极推进设立政府出资的政策性担保机构，引导发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构。力争每个县（市、区）建有1家以上注册资本金规模达到3000万元以上的政策性中小企业信用担保机构。要以担保机构为载体，协调金融机构扩大抵押、质押的范围，缓解成长性企业贷款抵（质）押不足的矛盾。二要精心打造赣州创业大学培训品牌，力争年内培训有创业愿望的创业者5000人，培养500名企业高管实现二次创业，培养500名企业家实现企业规模总量翻番。三要采取政府引导与市场化运作相结合的方式，精心选择一批中介机构为中小企业提供集专业性、综合性和较强公信力于一体的超市化服务，构建集政府部门、中介等一条龙的创业服务平台。四要积极争取服务平台建设资金。以赣州市中小企业服务中心为主体，精心策划和包装项目，积极向上争取服务平台建设资金，完善中小企业服务体系建设。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导。推进民营经济四项工程建设，是我市“十二五”期间，乃至今后相当长一段时期内促进民营企业发展的重要举措，是促进我市民营企业加快发展、转型发展的重要工作。各县（市、区）要切实提高认识，围绕工作重心，认真落实各项政策措施，设立创业奖励基金，扶持发展小型微型企业。
　　（二）积极引导。民营经济四项工程建设是一项系统工程，涉及的部门多，全市上下要团结协作，相互配合，形成主管部门组织实施，有关部门协调联动，四项工程整体推进的工作机制。一是加强政策法规宣传。加强对国家、省、市有关促进民营经济发展的政策措施的宣传，并落到实处。二是加强人才服务。依托赣州创业大学，培养企业高管人才团队，建立企业职业经理人评价中心，推进企业经营管理者职业化和市场化。三是加强技术服务。加快建立公共技术服务平台，促进民营企业与高等院校、科研单位、大企业间的合作，为民营企业提供技术研发、实验、检测等服务。积极引导企业树立品牌意识，指导企业实施品牌发展战略。
　　（三）健全网络。创新提升创业，创业促进创新。要整合工业园区、高教园区、专业市场等资源，建设创业孵化基地、大学生创业园、农民工创业园和农民工综合服务中心。建立健全市、县创业项目库，构建创业指导服务网络。同时，要加强政风行风建设，建立民营企业评议监督政府部门机制，为民营经济创业和发展提供法律咨询和法律援助。
　　（四）政策支持。各级政府要高度重视，加大财政扶持力度。市工业发展资金中将切出一块资金，专门用于扶持中小企业成长工程；各县（市、区）要积极调配好资金，抓实抓细成长工程的各项工作。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业，引导和促进中小企业、民营企业加快发展。要结合本地实际，制定创业基地建设的政策措施，在厂房用地、资金扶持、优惠政策等方面对创业基地予以扶持。要多渠道筹措担保资金，多元化、多层次构建中小企业信用担保体系，尽快实现多元化增资扩股，扩大担保规模，提高担保能力。
　　（五）强化考核。四项工程建设的年度目标，市里将作为全市工业经济工作考核的重要内容，重点考核督查各地、各单位在组织实施、强化措施、优化服务等方面取得的成效和年度目标任务的完成情况。同时，对完成任务好、成效显著的县（市、区）进行表彰奖励。