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1

“强化监督表现”指标（25分）

1.各单位派员和执法工作领导带头参加强化监督行动情况（10分）

2.派出人员在强化监督行动中获得通报表扬及工作成绩情况（15分）

1.材料来源：1）我厅各强化监督专项行动责任处室提供的强化监督调度及表现情况。2）部、省级生态环境部门对强化监督行动的工作通报。

2.评价方法：根据参选单位参加部、省级生态环境部门强化监督行动的工作表现情况分别予以加、减分。

1.服从省厅调度，请及时派员参加强化监督，酌情加1-5分。

2.负责执法工作领导带头参与的（含县级），酌情加1-5分。

3.派出人员在强化监督行动中获得通报表扬或工作成绩排名靠前的，酌情加5-15分，其中参加单位获得部级、省级通报表扬加5分/次（同一行动表扬情况不重复加分），累计不超过15分；参加单位人员获得部级、省级表扬加2分/人（同一活动表扬情况不重复加分），累计不超过10分。

4.参加单位存在不服从指挥调度等情况的，视情节扣1-10分。

5.所派人员在行动中出现不遵守组织纪律等情况的，视情节扣1-5分。

6.候选集体扣分分数大于得分分数，按0分计。

7.所在设区市未被纳入我厅强化监督行动抽调范围的，按其他候选集体该指标平均分得分。

2

“执法案卷质量”指标（25分）

设区市级：1.推选评审案卷：适用四个配套办法案卷1份，发现问题的污染源现场监督检查稽查案卷1份（5分）。2.随机抽选案卷：在环境行政处罚系统中随机抽取一般行政处罚案卷3份、适用四个配套办法案卷1份（20分）。

县级：1.推选评审案卷：适用四个配套办法案卷1份（5分）。2.随机抽选案卷：在环境行政处罚系统中随机抽取一般行政处罚案卷3份（20分）。

1.材料来源：1）采用随机抽取案卷为主、地方推选案卷为辅的方式。推选的案卷为候选集体本级2020年已结案的案卷，抽取的案卷为本级及下属行政区域内2020年印发处罚决定书、责令改正通知书等法律文书的案卷。2）县级参选单位已有案卷在设区市级参选单位“案卷抽查情况”指标评价中被抽中，该参选单位可减少相应类型案卷推选/抽选数量，该案卷抽查成绩直接沿用。3）推选及抽选案卷均以环境行政处罚系统内上传信息为准。4）执法稽查发现问题及通报情况。

2.评价方法：主要评价各地按照生态环境保护法律法规要求开展环境行政处罚及相关工作的情况，突出对立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等全过程的合法性和合规性的审查，视案卷质量情况予以评分。

1.以《案卷交叉评审评分细则》为标准，抽调各设区市执法工作员2人（其中1名领导）组成评审组，采取“随机”方式对各单位推选和抽选案卷进行评分，取平均分。

2.参选单位推选或抽选案卷数量不足的，缺少的案卷按0分计。

3.处罚情况未在门户网站公开的，该案卷按0分计。

4.执法稽查工作中发现案卷质量问题每例扣2分。

3

“日常监督执法工作”指标（20分）

“案件填报”指标（4分）

1.材料来源：1）参选单位2020年全年行政区域内各级生态环境部门及时规范填报环境行政处罚系统、办理和报送典型案例、制度创新与执法服务等工作情况；2）执法稽查过程中发现问题情况。

2.评价方法：1）“案件填报”以参选单位行政处罚系统信息填报规范情况分别予以扣分。2）“典型案例采纳情况”以参选单位在办理有关偷排偷放、恶意排污、自动监测数据超标及弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为案件工作成效、典型作法及获得表扬推广的难易程度分别予以加分；3）“制度创新与执法服务”以参选单位在推行“双随机、一公开”监管方式、实施监督执法正面清单制度、行政执法“三项制度”、规范自由裁量权、开展执法宣传与服务等方面取得的经验做法被表扬、推广的范围程度分别予以加分。

1.参选单位在环境行政处罚系统中信息填报不真实的，每发现1件案件，扣1分。2.处罚信息迟报的，每发现1次，扣1分。

3.案件填报率不足的，每少5%，扣1分。

4.案件填报错误的，每修改、删除1件，扣1分。

5.因处罚工作不力，被部、省级通报批评的，每次扣2分。累计扣分不超过4分。

“典型案例采纳情况”指标（8分）

1.参选单位办理有关偷排偷放、恶意排污、涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为案件以及污染源自动监控执法包括且不限于涉嫌“自动监测数据超标超总量”“未保证自动监测设备正常运行”“篡改、伪造监测数据”“未按规定公开自动监测数据”等典型案例，被我厅选中作为“执法大练兵工作月报”通报案例每例加1-2分，累计不超过4分。

2.经我厅选中推荐，被生态环境部作为《环境保护法》配套办法月度通报案例的，每件加2-4分；

3.被生态环境部举办的会议上点名表扬或被发文通报表扬的（包括日常执法查处案件和强化监督督办案件），每件加4-6分。

4.被中央或国务院肯定的，本指标得满分。同一案件满足上述情形2个以上的，取最高分。以上累计不超过8分。

“制度创新与执法服务”指标（8分）

1.参选单位在推行“双随机、一公开”监管方式、实施监督执法正面清单制度、行政执法“三项制度”、规范自由裁量权、开展执法宣传与服务等方面的经验做法被我厅选中作为“执法大练兵工作月报”典型做法推广，每件得2-4分，累计不超过4分。

2.经我厅选中推荐，被生态环境部采纳并在《环境保护法》配套办法月度通报中表扬的，每件加2-4分。

3.被生态环境部举办的会议上被点名表扬，或发文通报表扬的，或被作为经验做法向全国推广的（包括专题调研报告、转发各地学习及相关规范性文件予以采纳的等），每件加4-6分。

4.被中央或国务院肯定的，本指标得满分。相同经验做法满足上述情形2个以上的，取最高分。以上累计不超过8分。

4

“信息化建设与应用”指标（15分）

“移动执法系统建设使用”指标（10分）

1.材料来源：1）厅环境监管执法平台统计数据和污染源监控中心平台统计数据；2）省、市级生态环境执法稽查发现问题；3）厅执法局提供的“双随机、一公开”情况和污染源自动监控执法应用典型案例采纳情况。

2.评价方法：我厅将于7月和11月上旬分别调度各地移动执法系统和污染源自动监控执法建设、配套、应用、使用等情况视情分别予以扣分，并将调度结果反馈各设区市，作为年底指标评审时的重要参考。

1.未按要求完成移动执法系统建设或现场检查数据未接入我厅环境监管执法平台并上传的，本项指标不得分。

2.移动执法系统不具备信息查询、任务管理、现场检查、稽查考核等4项基本功能，执法文书未达到全部由移动执法系统生成，视情扣1-5分。

3.行政区域内80%执法机构配备使用移动终端，每低10%扣1分。

4.在编在岗执法人员执法终端配备使用率和完好率达80%以上，每低10%扣1分。

5.行政区域内生态环境执法机构环境监管执法平台未能与省厅和部里联网，每单位单元扣1分。

6.未及时上报现场检查数据，每例扣1分。

7.行政区域内生态环境执法机构上传环境监管执法平台日常检查次数小于“双随机、一公开”数量扣5分。

8.以行政区域内生态环境执法机构在编在岗执法人员为基数，每月人均上报检查记录数量少于2条每次扣2分（新冠肺炎疫情结束后开始计算）。

“污染源自动监控执法应用”指标（5分）

1.参选单位行政区域内重点排污单位自动监测数据有效传输率低于90%的，本项指标不得分。

2.每月对行政区域内重点排污单位自动监测数据有效传输率进行评价，高于90%但低于95%每次扣1分。

3.行政区域内列入生态环境部和省厅通报的主要污染物排放严重超标名单的重点排污单位，查处率未达到100%每例扣1分。

4.行政区域内生活垃圾焚烧发电厂（如有）触发“事后处理”电子督办查处率未达到100%的案件每例扣1分。

5

“网络知识竞赛活动表现”（10分）

各设区市生态环境部门、县级候选集体组织参与网络知识竞赛活动表现及成绩情况。

1.材料来源：参选单位上报的参加竞赛活动情况及生态环境部统计的各地全员参与情况和答题成绩。

2.评价方法：全员参与及成绩优异分别予以加、减分。

1.参选单位行政区域内在编在岗执法人员全部参与得5分，每递减10%减1分。

2.参选单位行政区域内执法人员成绩优异的酌情加1-5分/人。

6

“开展大练兵宣传”指标（5分）

1.设区市级生态环境部门在门户网站或微信公众号开设大练兵宣传专栏；2.参选单位利用省、市级大练兵活动宣传专栏，及市、省级及以上网络、电视、报刊等媒介宣传大练兵动态情况。

1.材料来源：1）参选单位每月向省、市大练兵活动宣传专栏，市、省级及以上网络、电视、报刊等媒体投稿被采用情况，稿件内容必须突出大练兵主题。2）各参选单位上报的稿件刊用统计表及辅助证明材料（采用截图或网址等）。

2.评价方法：视参选单位报送的新闻稿件被不同级别媒体采纳分别予以加分。

1.设区市级参选单位未在门户网站或微信公众号开设大练兵宣传专栏，设区市级参选单位每月向省厅大练兵活动宣传专栏投稿少于2篇，县级参选单位每月向设区市级大练兵活动专栏投稿少于1篇计0分。

2.参选单位大练兵活动新闻稿件被市级、省级以上网络、电视、报刊等媒体采用分别加1-2分/件（不含省、市级生态环境部门大练兵活动宣传专栏），被生态环境部“铁军风采”和《中国环境报》采用加2分/件。同一稿件以最高分计不累加，总计加分不超过5分。

7

“党建工作”指标（附加项）

参选单位党建工作开展情况

1.材料来源：各参选单位上报的工作总结并附相关证明材料。

2.本栏为附加项。

1.参选单位执法人员出现违反廉洁纪律问题，取消该单位表现突出集体评选资格。

2.参选单位党建工作突出受到本级组织部门表扬的加2分，受到上级组织部门（含当地党委、政府）表扬的加4分，被省厅或生态环境部作为先进经验进行全省、全国推广的加6分。受到表扬情况以最高分计不累加。

1

“强化监督表现”指标（30分）

候选人参加生态环境部强化监督行动工作表现情况

1.材料来源：生态环境部各强化监督专项办公室提供的强化监督表现情况。

2.评价方法：根据候选人参加强化监督次数及工作表现情况酌情加分。

1.参加强化监督次数排名靠前的，酌情加1-5分。

2.在强化监督行动中获得通报表扬或工作成绩排名靠前的，酌情加1-25分。

3.所在设区市、县未被纳入强化监督行动抽调范围的，按其他候选人该指标平均分得分。

2

“调查取证工作质量”指标（30分）

被推选的每名候选人报送1份行政处罚案卷（提供案卷文号后由我厅在环境行政处罚系统中直接调取），同时我厅在环境行政处罚系统中随机抽取1份案卷。

1.材料来源：1）采用随机抽取和自行推选相结合的方式。推选和抽选案卷均为2020年印发处罚决定书、责令改正通知书等法律文书、且候选人作为主要执法人员（为笔录询问人或记录人）的案卷。2）如候选人已有案卷在市、县级表现突出组织集体“案卷抽查情况”指标评价中被抽中，该候选人可减少相应类型案卷推选/抽选数量，该案卷抽查成绩直接沿用。

2.评价方法：按照生态环境保护法律法规和《环境行政处罚证据指南》要求，评价候选人规范收集、审查和认定环境行政处罚证据的能力，重点突出对现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、调取证据的程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观等方面的审查。

1.以《案卷交叉评审评分细则》为标准，抽调各设区市执法工作员2人（其中1名领导）组成评审组，采取“随机”方式对被推选候选人报送和抽选案卷进行评分，取平均分。

2.处罚情况未在门户网站公开的，该案按0分计。

3.在执法稽查过程中候选人作为主要执法人员（笔录询问人或记录人）参与的案卷被通报批评视情扣1-5分/例。

3

“日常监督执法工作”指标（25分）

被推选候选人参与查处典型案例情况

1.材料来源：1）候选人依法查处偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为，及时总结归纳并形成典型案例上报。2）我厅执法局提供通报表扬情况和各设区市级生态环境部门提供的大练兵总结报告。

2.评价方法：获省级及以上生态环境部门表扬的，视表扬级别和获得难度予以加分。

1.候选人作为主要执法人员查处上报的典型案例选中作为“执法大练兵工作月报”通报案例每件加5分。

2.经我厅选中推荐，被生态环境部作为《环境保护法》配套办法月度通报案例的，每件加10分。

3.被生态环境部举办的会议上点名表扬或被发文通报表扬的（包括日常执法查处案件和强化监督督办案件），每件加15分。

4.被中央或国务院肯定的，本指标得满分。同一案件满足上述情形2个以上的，取最高分。以上累计不超过25分。

4

“网络知识竞赛活动表现”指标（10分）

候选人参与网络知识竞赛活动表现及成绩

1.材料来源：1）各单位上报网络知识竞赛活动工作情况。2）生态环境部统计结果。

2.评价方法：根据候选人参与情况和答题成绩分别予以加分。

参与答题有效次数排名靠前的，酌情加1-5分；

候选人在竞赛活动中表现优异的，酌情加1-5分。

5

“开展大练兵宣传”指标（5分）

候选人作为主要拟稿人或参与人向部、省、市级生态环境部门大练兵宣传专栏和市、省级及以上网络、电视、报刊等媒体宣传大练兵动态情况。

1.材料来源：候选人每月向部、省、市级大练兵活动宣传专栏，市、省级及以上网络、电视、报刊等媒体投稿被采用情况，稿件内容必须突出大练兵主题。候选人作为主要拟稿人或参与人的新闻稿件被采用佐证材料（截屏、链接网址等）。

2.评价方法：候选人拟写或参与的新闻稿件被不同级别媒体采纳情况分别予以加分。

1.新闻稿件被市级、省级生态环境部门大练兵宣传专栏采纳分别加0.25-0.5分。

2.新闻稿件被市级、省级以上网络、电视、报刊等媒体采用分别加0.5-1分/件，被生态环境部“铁军风采”和《中国环境报》采用加2分/件。

同一稿件以最高分计不累加，总计加分不超过5分。

6

“党建工作”指标（附加项）

候选人参与单位党建工作及发挥党员先锋模范堡垒作用情况。

1.材料来源：各参选单位提供的工作总结并附相关佐证材料。

2.本栏为附加项。

1.候选人出现违反廉洁纪律问题，取消候选人表现突出个人评选资格。

2.候选人因参加党建工作突出受到本级组织部门通报表扬的加2分，受到上级组织部门（含当地党委、政府）通报表扬的加4分，被省厅或生态环境部作为先进典型进行全省、全国推广的加6分。受到表扬情况以最高分计不累加。