赣市字[2008]43号
中共赣州市委 赣州市人民政府
关于进一步推进2008年十大体系建设工作的意见
2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，加快实现赣州在全省率先完善社会主义市场经济体制目标，促进经济社会又好又快发展的关键一年。经市委、市政府研究，现就做好2008年的十大体系建设工作提出如下意见 。
一、提高认识，坚定不移地推进十大体系建设
党的十七大报告指出，“要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。”这些年来赣州实施的以十大体系建设为重点的体制机制创新，正是市委、市政府落实科学发展观，毫不动摇地坚持改革方向的创造性实践。面对新的历史时期和发展任务，坚定不移地推进十大体系建设，通过体制机制创新破解发展难题，为促进赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越提供强有力的制度保障，是形势发展的需要，也是增强竞争力的必要措施。各级党政特别是领导干部务必站在全局和战略的高度，把思想统一到深入贯彻落实党的十七大精神和全国“两会”精神，以及市委、市政府的要求上来，进一步增强做好十大体系建设工作的责任 感、紧迫感和使命感。更加突出体制机制创新的主题，紧紧围绕转变经济发展方式，进一步找准十大体系建设的着力点；紧紧围 绕优化发展环境，不断丰富十大体系建设的工作抓手；紧紧围绕提高政府效能，不断深化政府自身改革和综合配套改革。以更大的气魄，更高的热情，更有力的措施，推动十大体系建设向更大范围、更宽领域、更深层次发展，为促进赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越提供强有力的制度保障。
二、加强领导，加大工作力度
各级各部门要进一步加强对十大体系建设工作的领导，明确责任，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的整体合力和齐抓共管的工作格局。各县（市、区）十大体系建设综合协调领导小组组长原则上要由党委或政府主要领导担任，常务副组长由常务副县（市、区）长担任，十大体系办主任由政府办主任或一名正科级干部兼任。各级十大体系建设综合协调领导小组和分体系领导小组要每季召开一次以上领导小组全体会，专题研究部署十大体系建设工作；各县（市、区）、各有关部门和单位的党政主要领导每半年、分管领导每季度要调度一次以上十大体系建设工作，听取情况汇报，抓好工作落实；市委、市政府有关副秘书长要切实履行好对口体系建设领导小组常务副组长的职责，每月调度一次本体系建设进展情况，协调解决有关问题，督促工作落实；市、县两级体系办每月要召开一次牵头单位调度会，经常召开工作现场会、促进会和协调会，抓好十大体系建设各项任务落实。市直十大体系建设各牵头单位每月至少一次深入到县（市、区）指导工作，帮助基层解决一些实际问题。市、县两级十大体系办要每季度开展一次督查活动，查找问题，总结经验，推动工作。各县（市、区）、各级牵头单位要认真制订本地、本体系建设的年度工作方案、考评方案，稳步有序地推进体系建设工作。
三、充实力量，配齐配强工作人员
各地各部门要进一步加强十大体系办队伍建设，确保工作正常运转。各县（市、区）要按照“ 50万人口以上的县（市、区）至少配8名工作人员，50万人口以下的至少配6名，十大体系进园区、进市场、进社区工作服务站每站不少于3人 ”的要求，配齐配强十大体系办和服务站工作人员，并各指定1名副科级干 部兼任进园区、进市场、进社区服务站站长；市直各牵头单位体系建设办公室至少配备2名工作人员。要把工作积极性高、工作能力和责任心强、有激情、有创新精神的干部安排到体系办工作， 提高体系办干部队伍的整体素质，保证人员队伍相对稳定，同时，要把十大体系办当作锻炼和培养干部的重要平台，大胆提拔使用在十大体系建设中工作出色的干部 。
四、加大投入，不断改善工作条件
各地、各有关部门要切实加大对十大体系建设工作的投入，保障工作经费，原则上今年安排的十大体系建设专项经费要在去年的基础上增加25％以上；要落实好“三进”工作服务站的办公场所，改善体系办和服务站工作条件，确保工作正常开展。要切实加大对物质载体项目建设的投入。属政府投资的项目，当地财政部门要作出资金预算和拨付计划；属招商引资的项目，要列入同级政府的招商引资项目库，加大招商力度；属向上争取资金的项目，要抓紧跟踪，积极争取，确保资金落实到位，推动物质载体建设的顺利实施。同时，要创新物质载体项目融资方式，对符合条件的项目要充分吸引民间资本，鼓励社会力量参与物质载体建设，破解资金瓶颈；要通过实施政府投资项目代建制、招标投标等方式，规范市场化运作，节约政府投资和择优确定项目投资方；要建立物质载体建设激励机制，对那些已经建成且使用效益高、对十大体系建设支撑作用强、能够起到较好示范效应的项目，政府要给予适当奖励。
五、突出重点，加快成果转化
各地各部门要认真贯彻落实党的十七大精神和全国“两会”精神，以及市委、市政府对十大体系建设工作提出的新要求，突出重点，扎实推进。要在创新政府管理体制、创优政策环境、优化金融生态环境、推进企业上市、整合信息资源、加快人力资源开发、加强“无水港”和“航空港”建设、规范产权交易市场、实施名牌战略、深化社会体制改革和推进“三进”工作等方面形成新的体制机制，力求在服务现代市场体系和现代产业体系、促进产业发展，加快行政管理体制改革、提高政府效能，服务民生、促进社会和谐，推进“三进”活动、加快成果转化，加强物质载体建设、增强综合承载能力等方面取得新的更大突破。具体工作措施已由市实施十大体系综合协调领导小组另行下发。
六、完善机制，狠抓各项工作落实
一要通过开展重大活动来推动。市实施十大体系综合协调领导小组要重点组织开展好十大体系建设的宣传调研、学习考察、争先创优等活动，进一步营造浓厚的工作氛围，调动各地各部门的工作热情，凝聚各方面的力量，形成推动十大体系建设工作的强大合力。二要通过打造特色亮点来带动。要在巩固原来十大体系建设特色亮点的基础上，今年各县（市、区）再重点打造5个以上、市直各体系再重点打2个以上有形的亮点，把体制机制创新内容形象化，并发挥其积极的示范带动效应。三要通过推广经验典型来引导。各级各部门要善于总结体制机制创新方面所积累的经验，充分利用好各新闻媒体，加强对典型的宣传报道，推广好的经验做法，扩大十大体系建设成果。四要通过完善工作机制来落实。要进一步建立健全督促检查、量化考核、绩效评估、奖惩激励、舆情反馈、联系互动等长效机制，保证工作的连续性和有效性，确保今年十大体系建设各项任务的圆满完成。
中共赣州市委
赣州市人民政府
2008年4月8日
[此件发至各县（市、区）委、人民政府，赣州经济技术开发区党委、管委会，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体]
主题词：十大体系建设 2008年 意见
中共赣州市委办公厅秘书一处 2008年4月9日印发
