赣州市2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府办公厅《关于做好2017年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》（赣府厅明〔2018〕8号）要求，特编制赣州市2017年政府信息公开工作年度报告。报告包括：概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分内容。报告统计数据时限为2017年1月1日至2017年12月31日。报告将在赣州市人民政府网（www.ganzhou.gov.cn）上公布。

一、概述

2017年，全市各地、各部门在市委、市政府正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《赣州市政府信息公开规定》要求，认真贯彻落实国务院、省政府关于政府信息公开有关文件精神，紧紧围绕打好“六大攻坚战”、推进赣南苏区振兴发展、决胜全面小康社会，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，扎实推进重点领域信息公开，通过强化制度机制和平台建设，积极开展督促检查，不断增强信息公开实效，较好地发挥了政府信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的作用。

（一）高度重视，强力推进政府信息公开工作落实。各地各部门高度重视政府信息公开工作，每年根据省政府和市政府工作要求，积极推进政府信息公开工作。2017年，国家、省政府政务公开工作要点、工作安排印发后，市政府主要领导、分管领导立即做出指示，要求各地各部门认真掌握，结合我市实际，紧紧围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等方面工作，扎实推进重点领域政府信息公开，并认真做好依申请公开、政策解读和舆情回应等工作。根据市政府领导指示，我市立即下发具体实施方案，要求各地、各部门切实细化落实方案，加强组织实施，认真贯彻落实。同时，在《赣州市政府信息公开月报》上将国家、省、市2017年政府信息公开工作要点和有关要求分期进行刊摘，及时通报有关情况，督促各地、各部门进一步强化责任，切实抓好2017年政府信息公开工作的贯彻落实。

（二）完善机制，全面提升政府信息公开工作水平。结合政府网站建设，根据国家、省、市要求，聚焦公众关注的政府网站及政府信息公开平台内容“不及时、不准确、不回应、不实用”问题，每个月对全市政府网站进行自查整改，督促各地各部门更新完善政府信息公开指南和公开目录，对存在的空白栏目和信息更新不及时的栏目督促责任单位及时上传、更新信息，努力提升我市政府网站及政府信息公开平台信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、服务公众的能力和水平。将政府信息公开作为政务公开子项目纳入政府绩效考核体系，建立政府网站内容建设情况通报制度，加大考核问责力度，每月定期通报有关情况，切实解决存在的突出问题，推进政府信息公开工作制度化、常态化、规范化开展。

（三）丰富载体，不断拓展政府信息公开工作方式。围绕市委、市政府重大决策部署，主动通过新闻发布会、发新闻稿等方式予以解读或正面引导。市政府主要领导、分管领导先后出席新闻发布会，专题发布了中国（赣州）第四届家具产业博览会、首届全国赣州商会联合大会、运动休闲项目推介等重要工作、重大活动情况。同时，各地、各部门应用纳入“赣州发布厅”的政务微博，主动及时发布重大政策、重大活动、重要工作、公众关注的政务信息。完成了市、县、乡三级政务新媒体矩阵建设。我市“赣州发布”“赣州公安”“兴国教育”等政务新媒体平台阅读点击、平台互动、活跃指数多次进入全省前列。“赣州发布”微信粉丝数突破45万，荣获江西十大传播力微信公众号；“赣州公安”荣获江西十大政务微信公众号。市、县官方发布“10万+”阅读量文章数量不断增加，其中“赣州发布”官方微信斩获“10万+”阅读点击文章9篇，“5万+”微信文章30余篇。

（四）主动发声，推进政策措施解读和热点舆情回应。一是市、县两级政府门户网站和有关部门网站设置了专栏，同步转载中国政府网发布的重要政策文件、国务院重要会议、领导活动和专家、媒体对国家重要政策法规的解读、评论文章，通过转载解读，促进国家政策法规在各地各部门落实到位。二是建立健全了信息发布、政策解读机制和政策解读专家库，充分应用新媒体、政府网站、在线访谈等形式进行政策解读和回应。积极应用政府网站、《赣南日报》、《赣州晚报》、客家赣州网、赣州发布等媒体，利用在线访谈等形式对我市出台的政策措施进行解读宣传。2017年以来，先后组织专家、媒体对《关于改进工作作风提高工作效率的意见》、《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法》、《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》、《关于培育经济发展新动能的意见》、《关于支持龙南全南定南园区一体化发展的若干意见》、《赣州市盐业体制改革实施方案》等重大政策措施进行了解读和宣传报道。三是建立多种形式回应社会关切。通过开展网络问政，组织35个市政府部门在线与网民沟通互动，倾听民意、了解民情，帮助解决民困、化解矛盾，全年共处理回复网民提问260件。通过组织政府部门在市政府门户网站开展在线访谈，与网民互动交流，宣传解读政策。先后组织市国税局、市地税局、市防震减灾局、市工商局、市文广新局、市旅发委、市质监局、市国资委、市财政局等部门开展在线访谈，对税收助力降成本优环境、加强抗震设防工作、企业注册登记“五证合一”“一照一码”登记制度改革、做旺文化旅游业、推动“一核三区”建设、实施更加积极有效的财政政策等方面工作与网民进行互动交流。

二、主动公开政府信息情况

2017年，我市共计主动公开政府信息69.02万条。加上之前主动公开的政府信息，全市累计主动公开政府信息495.28万条。政府网站信息公开平台全年公开信息48.05万条，其中市本级1.0万条，县（市、区）级47.05万条。

（一）重点领域政府信息公开

1.着眼稳增长推进信息公开。一是推进经济运行情况公开。按照月度、季度、年度等时间节点，通过市政府门户网站、《赣南日报》、《赣州晚报》、赣州电视台、客家新闻网等新闻媒体和新闻发布会等形式，及时公开全市经济运行情况，做好向社会解读诠释主要经济指标运行情况工作。二是推进“降成本，优环境”政策措施公开和宣讲。市领导带头深入园区和企业，各部门召开政策宣讲大会，解读“省130条”“市90条”等惠企政策。全市累计开展政策宣讲近300场（次），向企业发放《赣州市惠企政策文件汇编》等文件5000余册。赣南日报、赣南广播电视台、客家新闻网等媒体纷纷开设专题专栏解读惠企政策、宣传典型经验，刊发“降成本优环境”相关稿件300余篇（条）。实时根据中央、省级文件精神，对取消或变更的收费项目、标准，分别在2017年1月、4月、6月对相关收费目录清单进行了更新，并在市政府门户网站、市财政局门户网站进行了公示。与2016年相比，行政事业性收费项目减少了53项，其中涉企行政事业性收费项目减少了43项；政府性基金减少了3项。及时在政府信息公开平台上发布和更新了社会保险、城乡养老、医疗、生育、工伤、失业保险及其补充保险政策、领取条件、待遇项目、给付标准和社会保险基金收支运营情况等信息。三是推进重大建设项目信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大项目建设工作，扎实做好项目审批、核准、监管、招投标信息公开工作。全年通过市政府门户网站、市发改委网站等公开项目审批、核准、监管、招投标信息475条，通过赣南苏区振兴发展项目库网发布项目动态42条。同时，加大PPP项目信息公开力度，在市政府门户网站、市发改委网站积极公开PPP项目相关法律法规、政策文件、项目进展等信息，全年共对外发布项目31个，总投资248.27亿元，比去年增加21个，并明确项目政府参与方式、PPP模式、工作计划安排及联系人等。四是推进财政收支信息公开。在市财政局官网开辟财政运行专栏，按月公开财政预算执行情况、财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。

2.着眼促改革推进信息公开。一是推进“放管服”工作信息公开。通过市政府门户网站、江西政务服务网和相关职能部门网站等发布权责事项取消、下放、承接情况，以及投资核准事项清单、中介服务清单、政府定价和指导价经营服务型收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等。对照清单保留的事项，按统一格式将事项的名称、审批依据、审批条件、申请材料、办理期限和收费标准进行公示。结合行政审批局智能大厅建设等，把政务服务事项办事指南全部展现在群众面前，方便群众查阅。依托江西政务服务网，开发建设了网上、微信办事大厅和掌上移动审批平台，让办事群众随时随地申请办理，审批人员随时随地审核，提高审批效率。二是推进国有及国有控股企业经营及改革信息公开。按月在市国资委网站、市财政局网站公开市本级国有及国有控股企业的主要财务指标情况、主要企业盈亏情况等财务运行情况，以及薪酬改革情况等。在市政府门户网站增设“国有企业信息公开”栏目，累计公开市本级国有及国有控股企业财务运行情况和国有企业薪酬改革等信息20条。三是推进农业生产和农业农村改革信息公开。在市政府门户网站、市农粮局网站按月发布主要主要农产品及生产资料价格。通过政府网站、电视、报刊等媒体，深入解读承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施。

3.着眼调结构推进信息公开。一是推进去产能信息公开。建立健全去产能公示公告制度，分批次公开承担钢铁、煤炭化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单。及时在市政府门户网站公示全市去产能信息。目前，我市煤炭去产能的8处矿井已全部关闭并顺利通过国家、省、市验收，全面完成200万吨钢铁去产能任务，占全省的46.2%，为全省钢铁去产能工作做出了较大贡献。二是推进市场监管信息公开。市商务局开设“市场运行监测”专栏，每周、每月、每季定期发布消费市场运行监测数据和情况分析。2017年共发布67篇周报、11篇月报、3篇季报；市质监局积极公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果，2017年共公开产品质量相关监管政策法规40条、办事指南16条、质量监督信息19条、产品质量监督抽查结果3条、质量违法信息12条；市工商局积极做好12315互联网平台对接、12315咨询投诉举报数据分析结果公示工作。2017年共处理全国12315互联网投诉举报平台转来的投诉举报838件，办结率100%。

4.着眼惠民生推进信息公开。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。完善乡、村两级政务、村务公开栏，及时对建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等进行公告。在《赣南日报》、《赣州晚报》、赣州民政网等媒体公开2017年度救助标准，加大了社会救助对象人数、救助标准、补助水平等信息公开力度。2017年7月开展了“社会救助政策宣传月”活动，将低保政策的对象范围、救助标准、申请审批程序作为宣传的重要内容，扩大了救助政策的公众知晓度。二是推进环境保护信息公开。抓严抓实环境质量监管，市环保局设立环境质量发布平台，按月、季度等方式统计空气质量、地表水水质、集中式饮用水水源水质等情况并实时发布有关环境质量数据；设立“重点污染源监管”专栏，每月公布全市重点污染源监督性监测结果，并发布年报。市水利局设立“河长制”专版，及时公开“河长制”工作方案落实情况，并与省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（江西）实现信息交换共享。2017年已公开江西申丰牧业有限公司等环境违法信息77个，公开网络投诉平台受理污染投诉处理情况102件。三是加大就业创业领域信息公开。在市政府信息公开平台、人力资源和社会保障网站及时发布人事人才、公务员考录、事业单位招聘等方面动态信息，最大程度地方便群众和服务对象知晓情况。加强劳动监察举报投诉平台建设，统一受理举报投诉，对劳动保障典型违法案件进行集中曝光。在市政府信息公开网站、人力资源和社会保障网站发布相关信息1139条， 12333咨询服务中心共受理有效咨询投诉229815个。四是加大教育民生领域信息公开。积极通过市教育网、“赣州市教育局”微信公众号、江西教育网等新闻媒介及时公布教育重点工作进展情况，在赣州教育网、赣州市教育局”微信公众号等平台主动公开教育信息1700余条。五是推进医疗和食品安全信息公开。对以“九不准”为主要内容的医德医风、医药流通领域商业贿赂等专项查处情况，在市级媒体进行公开。结合食品药品安全教育和普法教育，组织新闻发布会、记者采访、答记者问、网上访谈，开展“食品安全宣传周”、“3.15”“安全用药月”、“12.4”法制宣传等形式，及时回应社会关心、关注、关切，扩大公众对食品药品安全工作的关注度和知晓率。2017年我市主动公开食品、药械生产经营许可信息308条，行政处罚案件信息17条，其他信息1752条，发布食品药品抽检信息10期。

5.着眼防风险推进信息公开。一是推进金融行业信息公开。依托赣州金融网、赣州市政府门户网站及时公开金融行业规范、法律法规等各类政务信息2万余条，其中各类金融信息近3000余条；通过与赣南日报合作开设的“金融周刊”发布50余期，发布信息250余条；通过银监会外网公开行政处罚信息、行政许可信息、通过政府信息公开平台公开执法动态及工作动态 140余条。二是加大房地产监管信息公开。及时发布房地产市场数据，做好政策解读，定期在市房地产信息网发布商品房成交情况，2017年发布96宗预售许可；7月14日出台限购政策，及时举行房地产市场调控工作解读宣传会。设立“住房保障信息公开”专栏，及时向社会公布保障性住房建设管理及棚户区改造等信息。三是推进安全生产监管监察信息公开。印发了《赣州市安监局关于进一步加强企业安全生产诚信信息管理的通知》、《2017年度防范遏制重特大事故工作方案的通知》等文件，加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。2017年公布5批市安全生产违法违规企业、1批市安全生产“黑名单”、1批市2017年严重违法“两客一危”重点车辆及所属运输企业名单。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1．概况信息。包括市政府部门介绍，机构职能，领导简历、分工和重要活动、讲话。

2．法规文件。包括市政府负责执行的法律、法规、规章和上级机关制定的规范性文件；市政府制定的规范性文件和其他相关文件。

3．发展规划。包括国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策；市政府年度工作、重点工作、阶段性工作计划。

4．工作动态。包括市政府重要会议、经济社会发展、惠民实事项目等最新动态；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；政务公告、公示；综合性和阶段性统计数据。

5．人事信息。包括领导干部任免公告；公务员招录、事业单位工作人员招聘；公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励。

6．财经信息。包括财政预决算及审计；政府集中采购项目目录、标准及实施，政府投资项目招投标及建设资金使用；行政事业性收费项目、依据、标准；政府设置的专项资金管理，征用土地、房屋拆迁中由政府支付的补偿及补偿费用的发放、使用，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、分配、使用；税收政策及税收工作；金融政策及金融工作；保险政策及保险工作；政府投资重大建设项目批准和实施，重大社会公益事业建设；招商引资；“三公”经费等情况。

7．行政执法。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决等具体行政行为的法律依据；行政执法及行政复议等情况。

8．公共服务。政府有关面向公民、企业和其他经营者及涉外服务方面的信息。

9．其他需要公开的信息。除上述8类信息以外的市政府认为需要公开的其他信息。

（三）信息公开的形式

我市已形成门户网站、政府公报、新闻发布会、市、县档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点、新闻媒体、手机等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，并开展了政务微博等新媒体发布政府信息的有益探索，力求通过多种形式满足人民群众获取公共信息资源。

1．门户网站。“赣州市人民政府网”是政府信息公开的主要平台，在门户网站上建立了市、县统一的政府信息公开平台，下设市政府信息公开目录、市政府信息公开指南、市政府机关与县（市、区）信息公开指南和目录、政府信息公开年报、依申请公开等子栏目。所有县（市、区）和绝大部分市直部门和单位也都建立了门户网站，方便市民查阅政府机关主动公开的政府信息。

2．市政府公报。全年编印政府公报4期，公开政府信息164条，包括市政府发号文17篇、字号文48篇，市政府办公厅发号文36篇、字号文58篇，来文目录和大事记4篇，政府工作报告1篇。公报免费发至市政府各部门、县（市、区）政府及乡（镇）政府。

3．新闻发布会。市政府主要领导、分管领导先后出席新闻发布会，专题发布了中国（赣州）第四届家具产业博览会、首届全国赣州商会联合大会、运动休闲项目推介、电影《藏匿者》首映等重要工作、重大活动情况。

4．公共查阅点。在市档案馆已建起了政府信息阅览中心、在市图书馆建起了政府信息电子阅览室。市档案馆汇集了市级机关主动公开的政府信息。同时，在市行政服务中心、图书馆分别建立了一个政府信息公开触摸平台，为市民查阅和获取信息提供便利。

5．新闻媒体。主要包括赣南日报、赣州晚报、赣州广播电视台、中国赣州网。

6．政务微博等新媒体。主要包括政务微博、政务微信。

7．其他形式。主要包括各地、各部门根据各自工作职能，利用短信平台、服务热线、编印免费宣传书籍向广大民众发布政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量、受理方式、涉及内容

2017年，全市共受理依申请公开政府信息279件，其中市本级受理239件，县（市、区）级受理40件，受理方式分别为当面申请3件、传真申请6件、网上申请118件、信函申请152件，内容主要涉及征地拆迁、土地收储、住房保障、规划建设、民政救助等方面。

（二）受理办理情况

全市279件政府信息公开的申请，其中122件属于“已主动公开范围数”、“同意公开答复”的内容，已予以公开；有2件属于“同意部分公开答复”，依法依规进行了部分公开；有11件属于“不同意公开答复”的内容，并非《条例》所指政府信息；有116件不属于本机关政府信息；有3件所申请信息不存在；有26件告知通过其他途径办理。

（三）“不予公开”的政府信息内容及原因

市、县两级受理的依申请公开中“不予公开”的政府信息主要因内容涉及地方政府秘密、商业秘密或个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益，因此不予公开。

四、2017年，我市市本级和县（市、区）都没有政府信息公开的收费情况

五、2017年，我市共有3件因政府信息公开申请行政复议的情况，均维持具体行政行为数。我市因政府信息公开产生行政诉讼2件，1件驳回原告诉讼请求，1件申请人撤诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

虽然2017年我市政府信息公开工作稳步推进，但对照上级要求和公众需求，仍然存在一些困难和问题。主要体现在：一是基层政府信息公开工作基础依然薄弱。基层单位工作人员流动性大，从事信息公开工作的人员少，部分基层单位办公室人员兼职从事此项工作，政务公开工作衔接不到位，政务公开业务水平有待进一步提高；少数干部对政务信息公开的重要意义认识不足，工作主动性有待提高。二是政府网站内容保障和信息公开工作有待加强。虽然大多数政府网站能够按照政府信息公开条例的要求，主动公开政府信息、建立政府信息公开目录体系、提供依申请公开政府信息渠道，但是政府信息公开总体水平仍有不足，各级网站信息公开水平参差不齐，少部分涉及公众切身利益的、需要公众广泛知晓的、反映政府办事职能的部分深度政府信息仅在办事大厅或行政服务中心公开，而政府网站上没有得到有效公开。三是信息公开工作质量有待提高。存在信息更新不及时、信息内容不规范、部分信息内容单一等现象，公开的内容和形式有待进一步丰富，时效性有待提高；有时主动公开的政府信息没有完全满足群众的需求。

下一步，我市将根据国务院、省政府统一部署，紧紧围绕“放管服”改革和建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府目标，突出市委、市政府中心工作和公众期盼，创新公开理念、体制机制和方式方法，深化公开，注重实效，全面提升信息公开的质量和水平。一是扎实推进重点领域信息公开。积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等方面，深入推进行政权力运行、市场监管、公共服务、预决算、政府投资重大建设项目等重点领域信息公开。二是持续抓好信息公开载体建设。加强政府网站建设，完善领导信箱和网上调查等栏目，畅通社情民意反馈渠道，增进政民交流互动。注重有效发挥电台、电视、《赣南日报》、微博、微信和各单位信息公开网等媒介的作用，加强信息发布平台建设，为政务公开信息化提供技术支撑。进一步完善新闻发布会制度，及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策和重大事项等相关信息。三是加强业务培训和督查考核。加强教育培训，开展政府信息公开人员业务培训和研讨交流，提升人员能力水平和专业素养，特别是指导基层一线同志掌握新知识、运用新技术。同时，开展集中督查活动，提升全市政务公开工作水平。规范考核问责，修订考核办法，加大政府信息公开网栏目维护监督管理力度，坚持政府信息公开日查网月度通报制度，强化督查督办、限时整改、约谈领导等工作机制，确保工作部署落实。

    附件：赣州市政府信息公开情况统计表

附件

赣州市政府信息公开情况统计表
（2017年度）

填报单位（盖章）：

单位负责人：黄法 　　　　　　　　审核人：杜赣丰　　　　    　　　填报人：周鑫标
联系电话：0797-8392059　　　　　　　　　　　　       　　　填报日期：2018.03.