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赣州市人民政府2014年工作回顾

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过去一年,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州,经济社会发展稳中加速、提质增效,振兴发展取得阶段性重大成效。

 

——经济实力明显增强。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平,部分指标居全省前列。实现地区生产总值1843.6亿元,增长10%,总量全省第二,增速全省第三。固定资产投资1608.8亿元,增长20.9%,增速连续三年居全省首位。财政总收入328.5亿元,增长17.2%,一般公共预算收入225.3亿元,增长22.2%,增幅均居全省第一,提前一年实现“十二五”规划目标。县域经济实力提升,县(市、区)财政总收入均超6亿元,章贡区、赣州经济技术开发区超30亿元,11个县(区)财政总收入在全省排位前移,十分难得的是安远、寻乌、石城三县均比上年前移1位。

 

——产业升级明显加快。规模以上工业主营业务收入突破3000亿元,达3002.8亿元,增长14.9%。稀土钨产业集群主营业务收入率先突破千亿元,家具产业集群突破700亿元,主营业务收入超300亿元的产业集群达到5个。战略性新兴产业主营业务收入达400亿元,增长20%。赣南脐橙以53.89亿元的品牌价值居全国农产品价值榜榜首。

 

——科技创新明显进步。赣州高新技术产业园区以升促建稳步推进,国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、脐橙工程技术研究中心建设进展顺利,赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地获批,国家家具产品质量监督检验中心建成运营,青峰药业创国家技术创新示范企业。“弱磁性矿石高效强磁选关键技术及装备”项目获国家科技进步二等奖。新增高新技术企业6家,总数达63家。专利申请量、授权量均居全省第二。

 

——基础设施明显改善。昌赣客专正式开工,将结束赣南无高铁的历史。赣韶铁路通车运营。高速公路通车里程突破1000公里,占全省近1/4,实现县县通高速。黄金机场改扩建稳步推进。赣州南500千伏等25项输变电工程投入运营,实现县县至少有2110千伏变电站。

 

——平台支撑能力明显提升。全省首个综合保税区——赣州综合保税区加快建设。全国内陆首个进境木材国检监管区——赣州进境木材监管区和定南公路口岸作业区建成运营,进境木材和脐橙出口实现集装箱运输全直通。赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣南承接产业转移示范区、瑞兴于经济振兴试验区等重大平台建设顺利推进,为发展升级提供了强大支撑。

 

——人民生活水平明显提高。全市民生类支出303.1亿元,增长11.6%,占财政总支出比重达56.6%,连续三年超过55%。城镇居民人均可支配收入22935元,增长10.3%,增速全省第二;农民人均可支配收入6946元,增长11.6%,增速连续两年全省第一。农村危旧土坯房改造基本完成,规划内农村饮水安全问题全面解决。减少贫困人口34.4万人,四年累计脱贫近110万人。

 

一年来,面对复杂严峻的国内外发展环境和经济下行压力,在以文清同志为班长的市委带领下,全市上下沉着应对,主动作为,迎难而上,及时采取了一系列有力举措。重点做了五个方面的工作。

 

(一)全力以赴落实《若干意见》,振兴发展迈出坚实步伐。积极推动政策、项目、资金、平台加速落地。《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》获批实施,国务院及国务院办公厅印发支持文件增至10个,部委支持文件增至89个,整体性、系统化的政策支持体系加速形成。第二次部际联席会议和省领导小组第二、第三次会议相继召开,国家、省、市三级联动推进机制进一步完善。全面执行西部大开发各项优惠政策普遍落实。争取37个部委出台46个对口支援具体实施意见或支持政策,明确或落实到位的援助项目150个、援助资金42亿元。全年争取中央和省级财政下拨各类补助资金359.1亿元。加快重大项目建设,169个市属重点工程完成年度投资619亿元。宁都至定南高速公路开工建设,南昌至宁都、兴国至赣县高速公路建设加快推进,寻全高速安远至信丰段建成通车。

 

(二)全面深化改革开放,发展活力持续迸发。争取国家层面批复试点示范事项6个,总数达34个。部省共建赣州教育改革发展试验区、全国集体林权制度改革试验示范区建设等取得初步成效。出台全面深化改革配套文件21个。完成农村集体土地所有权确权登记。国有林场改革基本完成。在全省率先开展农民住房财产权抵押贷款试点。工商登记制度改革成效明显,新登记的私营企业及其注册资本分别增长57.8%80%。大力推进金融改革创新。全省首家网络小额贷款公司、首家商业保理外资金融服务机构开业运营,组建赣南金融资产交易中心、赣州市金融研究院,设立前海股权交易中心赣州办事处,3家企业在“新三板”挂牌上市,4家农信社成功改制为农商行,全市各类金融机构达158家,赣州成为周边四省九市金融机构聚集度领先、门类最为齐全的城市。财政预算、国资国企、生态文明、文化体制、社会治理、瑞金省直管县等改革稳步推进。扎实开展“招商引资项目落地年”活动。全市实际利用外资12.2亿美元,增长10.4%;引进省外5000万元以上项目资金524.2亿元,增长15.4%。外贸进出口总额39亿美元,增长18.3%。其中出口总额32亿美元,增长9.8%,增速提高7.2个百分点。

 

(三)做大做强特色产业,产业结构加速优化。出台做大做强工业主导产业、加大小微企业帮扶力度等政策措施,着力解决企业融资难、用工难等问题。“财园信贷通”“小微信贷通”发放贷款48.2亿元,“财政惠农信贷通”发放贷款5.2亿元。大力实施优势矿产业高端化、传统产业转型、战略性新兴产业培植工程。赣州稀土集团牵头组建中国南方稀土集团获国务院批准。玖发新能源汽车11款车型进入国家推广目录。成功举办首届中国(赣州)家具产业博览会,家具产业影响力明显提升。规模以上工业增加值751.9亿元,增长12.4%,增速列全省第三,比上年前移1位。

 

工业用电量85亿千瓦时,增长11.2%,增速列全省第三,比上年前移2位。提升发展优势特色农业。粮食总产实现“十一连丰”。成功举办赣南脐橙网络博览会,通过网上销售带动线下销售,果农收入增长33%。柑橘黄龙病防控扎实有效。生猪、蔬菜、油茶、茶叶等产业持续发展。信丰县成功申报创建国家现代农业示范区。加快区域性金融、物流、旅游中心建设。金融机构存款、贷款余额分别增长9.8%20.8%,存贷比达66.8%,提高6.1个百分点;金融业税收23.6亿元,增长44.3%。旅游接待总人数3502.8万人次,增长35.2%;旅游总收入279.6亿元,增长35.2%。物流业增加值135.4亿元,增长12.6%。获批创建国家电子商务示范城市,电子商务交易额117.5亿元,增长230%。服务业增加值占比提高0.4个百分点。

 

(四)加快区域协调发展,城乡面貌深刻变化。以南康撤市设区为契机,加快赣县、上犹、崇义与中心城区同城化。中心城区建成区面积扩大到138.6平方公里、城市人口达138.2万人,“小马拉大车”格局明显改变。教育网点、给水排水等16项专项规划加快编制。“四桥九路”等重大城建项目顺利推进,沙石大桥竣工通车。郁孤台历史文化街区修缮保护工程基本完工。上犹江饮水工程前期工作扎实推进。新建、改造体育场馆7个,新(改)建公厕20座,章江南岸截污干管工程和污水处理厂二期工程竣工。龙南、瑞金两个市域副中心城市加快建设。县(市、区)在建城建项目1450个,增长27.6%17个示范镇实施项目431个,完成投资12.5亿元。27个镇被列为全国重点镇。推进1744个和谐秀美乡村点建设,建成317个新型农村社区。大力开展“净空、净水、净土”行动。节能减排和淘汰落后产能完成省下达任务。完成造林61.5万亩。赣江源、东江源生态保护得到加强。陡水湖列入全国水质较好湖泊生态环境保护总体规划。空气质量优良率、城镇集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。荣膺全国首批创建生态文明典范城市、全省首届生态宜居城市。

 

(五)努力增进民生福祉,发展成果普惠于民。始终坚持把改善民生作为振兴发展的首要任务,加快解决突出民生问题。省下达的50件民生实事全部完成,我市安排的40件民生实事当年任务基本完成。农村危旧土坯房改造完成14.28万户,累计改造63.08万户,263万农民告别透风漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96万套,完成城市棚户区改造安置1.56万户。建设章江新区农民返迁安置房126.2万平方米,回购70.1万平方米。完成40.5万农村人口饮水安全工程,累计解决278.4万农村人口饮水安全问题。农网改造升级新完成低电压治理6.28万户。新建改造农村公路3800公里,三年累计7900公里。市中心城区全面实行公交1元票价制,新投放新型环保公交车150台,开通至龙南、瑞金、上犹城际快线。城镇新增就业9.2万人,新增转移农村劳动力15.7万人。城乡低保、城镇“三无”特困群众和农村五保供养对象保障标准稳步提高,新增农村低保对象4.2万余人。建设敬老院、光荣院、福利院82所。新增养老床位7000张,每千名老年人拥有养老床位数34张,提前一年达到国家目标。“救急难”试点取得初步成效。章贡区“智慧社区”系统试点运行。

 

各项社会事业全面进步。乡镇公办幼儿园建设竣工135所,在建113所,新增公办学前教育学位7万多个,农村入园难问题得到有效缓解。义务教育学校标准化建设竣工757所,累计新(改、扩)建校舍283万平方米。赣州被列为国家公共文化服务体系标准化试点城市。“三馆一站”全面免费开放。成功承办第十四届省运会,金牌数和团体总分均列全省第二,创历史新高。重大疾病免费救治和新农合大病保险试点顺利开展。二级以上公立医院门诊、住院次均费用实现“双下降”。食品药品安全状况总体平稳。“送政策、送温暖、送服务”工作深入推进。信访、维稳工作得到加强,公众安全感指数居全省前列。国防动员、民兵预备役建设、人民防空、双拥共建和优抚安置工作不断加强。

 

按照市委统一部署,深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”,“四风”突出问题得到有效整治,政府作风和效能建设明显加强。全市“三公”经费支出下降16.2%,市本级下降22.1%。基本完成市县政府机构改革和事业单位分类改革。市政府应急指挥平台和数字化统一办公平台建成运行。加大力度简政放权,公布行政审批事项目录清单,市本级行政审批事项精简41.9%,平均办结时限缩短45%。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,办理建议、提案576件,交办率、办结率、满意和基本满意率均达100%。规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度更加健全。廉能风险防控取得实效,政府廉政建设不断加强。

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