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赣州市人民政府2012年工作回顾

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  2012年,在市委的正确领导下,市政府深入贯彻落实市第四次党代会部署,积极进取,苦干实干,全市经济社会发展呈现稳中趋好、好中趋快的良好态势,各项工作取得可喜成绩。

  过去的一年,是赣州历史上具有里程碑意义的一年。在党中央、国务院的深切关怀和省委、省政府的大力支持下,全市上下按照市委的科学决策、精心部署,凝心聚力抓发展,全力以赴促振兴。2012628日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式出台,为赣州发展进行顶层设计,量身定制了一系列扶持政策,系统描绘了赣南苏区振兴发展路线图。赣南苏区振兴发展成为国家战略,与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等国家战略比肩齐重,赣州在国家经济版图中的战略地位前所未有提升,开启了发展新纪元。《若干意见》出台后,国务院办公厅出台了重点工作部门分工方案,建立了部际联席会议制度,国家14个部委出台了实施意见或扶持政策。省委、省政府把赣南苏区振兴发展摆在南有中央苏区、北有鄱阳湖区的重要位置,召开了贯彻落实《若干意见》动员大会,出台了实施意见。市委、市政府迅速抓好《若干意见》贯彻落实,出台了具体贯彻实施意见等配套文件,启动了42项重大规划和方案、194项行动计划、27项试点和示范等相关工作。赣南苏区振兴发展的战略定位、目标任务、实现路径更加明晰,重大政策、重大项目、重大资金加速落地,投资环境、产业结构、体制机制不断优化,加快发展、转型发展、跨越发展态势强劲。

  过去的一年,是赣州经济发展迎难而上、逆势上扬的一年。积极应对全球经济增长持续放缓、国内经济下行压力加大的宏观形势,全市经济保持平稳较快发展,主要经济指标增速在全省排位前移。预计生产总值1500亿元,增长10.9%;实现财政总收入230.82亿元,增长28%;公共财政收入①141.3亿元,增长28.4%;全社会固定资产投资总额1082亿元,增长32%,增幅位居全省各设区市之首;152个市属重点工程开工建设,完成投资近600亿元,增长24.7%,项目个数、完成投资额再创历史新高。全市财政总收入过10亿元的县(市、区)达到8个,赣州开发区、章贡区首次过20亿元,赣县、龙南、瑞金、于都、信丰首次过10亿元。

  农业经济稳步发展。预计粮食产量280万吨,实现九连丰。生猪出栏593万头,增长7.81%。中心城区新建100亩以上商品蔬菜供应基地32个,全市蔬菜种植面积162.3万亩。新造高产油茶林10.17万亩,实施油茶林低改10.2万亩。建设花卉苗木基地12.4万亩,工业原料林基地32.9万亩。脐橙种植面积扩大到178万亩。第四届中国赣州国际脐橙节成果丰硕,赣南脐橙价格提高、品牌提升、丰产丰收。年销售收入500万元以上农业龙头企业425家,新增14家;农民专业合作社2575个,新增401个;省级现代农业示范区8个,新增6个,赣县成为国家现代农业示范区。农田水利建设、水库除险加固及中小河流治理加快推进。国土管理水平提升。防汛、防火成效明显。

  新型工业化扎实推进。预计完成规模以上工业增加值545亿元,增长14.4%;实现主营业务收入2100亿元,增长15%。新增规模以上企业128户,主营业务收入过亿元企业485户,利税超千万元企业335户,其中超亿元企业30户。50个投资超亿元项目竣工投产,28个项目列入省战略性新兴产业重点扶持,创建省级产业基地11个。赣州被列为全国唯一的稀土开发利用综合试点城市。稀土、钨新材料等战略性新兴产业预计实现主营业务收入680亿元,增长20%。全市工业园区预计实现主营业务收入1900亿元,增长14%

  开放型经济健康发展。在香港、厦门等地成功举办一系列重大招商活动,在18个重点城市开展赣南苏区振兴发展投资环境推介活动,引进华润集团、中国电力投资集团、神华集团、中海集团等世界500强和央企。全市实际利用外资10.24亿美元,增长10.32%;引进省外5000万元以上项目投资377.3亿元,增长22.92%;实现进出口总额32.89亿美元,增长12.55%,其中出口总额28.39亿美元,增长12.56%

  服务业发展加快。区域性金融中心、物流中心、旅游中心建设成效显著。赣州农村商业银行、民生银行赣州分行开业,新增小额贷款公司7家。预计全市金融机构各项存款余额2200亿元,增长18.9%;各项贷款余额1291亿元,增长24.7%,贷款余额首次超过居民储蓄存款余额。规模以上物流企业达54家。投资100亿元的赣州综合商贸物流园开工建设。赣州黄金机场年旅客吞吐量突破60万人次。接待游客2212万人次,增长25.3%;旅游收入181亿元,增长33.4%。房地产市场平稳健康发展。预计社会消费品零售总额492亿元,增长14.5%

  过去的一年,是项目建设快速推进、城乡面貌明显变化的一年。交通、能源等基础设施建设进展顺利。赣州至崇义和龙南至杨村高速公路建成通车,全市高速公路通车里程近1000公里,占全省近1/4。寻乌至全南高速公路开工建设。改造国省道314.4公里,新建和改造农村公路1697公里。赣龙铁路扩能改造和赣韶铁路建设稳步推进,昌吉赣客专、鹰瑞梅铁路、黄金机场改扩建、赣州港等项目前期工作取得新进展。樟树-吉安-赣州成品油管道开工建设,赣州南500千伏等8个输变电工程、三和跃州水电站建成投运。

  新型城镇化步伐加快。预计全市城镇化率41%,比上年提高1.66个百分点。中心城区城市人口78万,增加5.5万;建成区面积89平方公里,新增6平方公里。中心城区完成东出入口、南出入口改造,北出入口改造、黄金大桥、武陵大桥、沙石大桥、客家大桥等工程快速推进,章江新区近40公里路网工程基本完工,打通老城区断头路8条。文清路、厚德路商业街提升改造工程全面完成,郁孤台周边历史街区整治修缮工程进展顺利。治脏、治乱、治堵工作深入开展,背街小巷综合整治成效明显。出租车市场得到规范,新投放出租车和大容量公交车各100辆。瑞金、龙南次中心城市以及信丰、兴国、于都、宁都等卫星城市建设取得新进展,其它县城扩容提质力度加大。统筹城乡发展综合改革试验区建设步伐加快,以村镇联动、村落连片整治为重点的新农村建设取得新进展,农村人居环境进一步改善。

  过去的一年,是保障和改善民生取得显著成效的一年。人民生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入18707元,增长16.5%;农民人均纯收入5300元,增长13%。全市财政支出首次突破400亿元大关,总量居各设区市之首,增长29.5%,比全省高10.6个百分点;其中民生类支出227.3亿元,增长34%。整合资金200多亿元办好100件民生实事。10万户农村危旧土坯房改造工作全面推进,进展顺利。解决99.37万农村人口饮水安全问题,农村道路建设、农村电网改造升级、农村义务教育薄弱学校改造工程加快实施。全市新增城镇就业10.85万人,新增转移农村劳动力16万人。提高两红人员等特殊困难群体生活水平,给3.69万烈士子女发放定期生活补助,高龄老人补贴提标扩面,为两癌”②妇女免费实施手术,为残疾人免费安装假肢。在全省率先建立城乡低保补助标准自然增长机制。扎实抓好保障性安居工程,新开工建设4.75万套,基本建成6.35万套。1119个省级扶持贫困村2491个扶贫项目全面完成,300个市级扶持贫困村366个项目全部开工。

  生态环境保持优良。完成造林71.77万亩,占省计划任务的163.2%。持续开展稀土矿山开采综合整治工作,完成废弃稀土矿山复绿2.17万亩。重金属污染防治专项整治、水土流失和农业面源污染治理扎实开展。14个工业园区列入省级生态园区试点。主要河流国、省、市断面水质达标率在90%以上,环境空气质量优良率保持100%。万元生产总值能耗和主要污染物总量减排完成省下达任务。赣州被列为国家低碳城市试点。

  社会管理水平提升。深化干部下基层送政策、送温暖、送服务工作。不断加强和创新社会管理,流动人口、特殊人群、两新组织和虚拟社会管理服务水平不断提高。开展矛盾纠纷排查调处、信访形势研判交办、领导干部接访包案、信访积案化解等活动,信访维稳工作得到加强。严格落实安全生产责任制,安全生产和食品药品安全形势保持稳定。妥善处置大广高速在建隧道塌方等突发事件,应急管理处置能力不断提高。大力整治社会治安突出问题,公众安全感指数居全省前列。

  各项事业全面进步。科技创新六个一工程取得新成效。专利授权量增长50.1%。国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心通过科技部专家论证,赣州被中国产学研合作促进会认定为中国(赣州)稀土产学研合作创新示范基地。落实教育公平惠民政策,134万名城乡义务教育阶段学生享受两免一补政策,农村义务教育阶段学生营养改善计划惠及73.45万名学生。去年高招录取中,景德镇陶瓷学院在我市扩招30名艺术设计专业学生,江西理工大学扩招95名矿物加工工程专业学生,面向赣州贫困地区定向专项录取328人,占全省定向专项录取总数的69.79%。国家公共文化服务体系示范区创建取得新进展。大型赣南采茶歌舞剧《八子参军》荣获中宣部五个一工程奖。成功申报国家级客家文化(赣南)生态保护区。赣南围屋申报世界文化遗产进入国家预备名单。顺利通过国家二类城市语言文字评估。医药卫生体制改革成效显著,基本药物制度覆盖村卫生室。全民健身运动广泛开展,十四届省运会筹备工作有序推进。预计人口自然增长率7.52‰。居民消费价格涨幅2.7%。精神文明建设深入推进,双拥共建活动取得新成效。编制、人事、民族宗教、外事侨务、涉台事务、方志、档案、保密、统计、审计、供销、工商、质监、气象、司法行政、检验检疫、新闻出版、机关事务、防震减灾、民兵预备役、国防动员、人民防空、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业不断取得新进步。

  过去的一年,是政府自身建设得到进一步加强的一年。深入开展干部队伍治庸、治懒、治散,集中整治影响发展环境的干部作风突出问题,政府工作提速提质提效明显。基本完成各级行政服务中心两集中、两到位”④改革,建立工程建设项目分阶段并联审批机制。精简非行政许可审批事项48项,精简率44.86%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,共办理人大代表建议、政协委员提案520件,办复率100%,满意和基本满意率100%。进一步完善政务公开和政府信息公开制度,加强行政复议和执法监督,推进网上审批、公共资源网上交易、阳光医药阳光财政电子监察系统建设,强化公务用车管理,控制三项经费开支,实行廉能风险分类管理,惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

  各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院和省委、省政府深切关怀、高度重视,得益于以文清同志为班长的市委智慧果敢、坚强领导,得益于市人大和市政协有效监督、全力支持,得益于各级各部门和全市人民同心同德、群策群力。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻市部队、武警官兵和公安干警,致以崇高的敬意!向所有关心支持赣州发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,人均水平低;经济结构不优,产业支撑力不强;城镇化步伐不快,中心城市辐射带动力不强;资源环境约束加大,要素短缺问题仍然突出;城乡居民收入与全国、全省差距较大,公共服务和保障水平低;部门单位优质服务水平和办事效率与人民群众期望还有差距。我们将正视存在的困难和问题,直面人民群众的需求和企盼,切实采取措施加以解决。

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