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赣州市人民政府2010年和“十一五”工作回顾

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 2010年,在市委的正确领导下,市政府以科学发展观为指导,紧紧依靠全市人民,齐心协力,扎实工作,圆满完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务。全市生产总值突破千亿元,达到1119.47亿元,增长13.8%;三次产业结构调整为18.944.436.7;财政总收入128.31亿元,增长15.3%,地方一般预算收入79亿元,增长16%;税收占财政总收入比重达86.6%,提高了4.7个百分点;城镇居民人均可支配收入14203元,农民人均纯收入4182元,分别增长10.1%8.5%;社会消费品零售总额达372.28亿元,增长18.6%

(一)项目建设速度加快,基础设施进一步改善。完成全社会固定资产投资781亿元,增长31.3%。争取国家和省投资项目1981个,投资总额21.83亿元。完善重大项目调度督查机制,重点工程项目开工在建128个,比上年多20个;完成投资370.2亿元,比上年多102亿元,增长38.03%。赣州大桥、章江南岸路堤防洪工程二期35个重点工程项目建成。鹰瑞、石吉、环城三条高速公路竣工,厦蓉高速瑞隘段和赣崇段、济广高速瑞寻段、大广高速龙杨段建设加快,高速公路通车里程达653公里。赣韶铁路建设、赣龙铁路扩能改造、京九铁路电气化改造进展顺利。完成国省道迎国检工程,建设农村公路2850公里100%行政村通水泥路,基本完成渡改桥任务。

(二)优势产业集群建设取得新进展,工业经济稳步壮大。规模以上工业完成增加值290.93亿元,增长21%;实现主营业务收入1271.18亿元,增长46.9%;利税总额119亿元,增长50.1%。扎实开展稀土等矿产开发秩序专项整治和钨、稀土、萤石资源整合工作,三大优势产业集群实现主营业务收入362亿元,稀土产业达到149.6亿元,成为第二个过百亿元的优势产业集群。章源钨业成功上市。主营业务收入过亿元的企业达到351户,增加86户。引进孚能科技等一批战略性新兴产业重大项目,中国五矿、格特拉克、新疆金风等战略投资者进一步加大投入。伟创力电源、万年青水泥二号线、永旭光电灯具一期、烟叶复烤等项目陆续投产。江西中烟投资22亿元赣州卷烟厂60万箱卷烟项目获国家批准。赣州开发区升级为国家级经济技术开发区,主要经济指标两年翻番。16个工业园区实现主营业务收入1112.91亿元,上缴税收42.93亿元,分别增长45.7%42.5%

(三)特大城市建设步伐加快,新型城镇化明显提速。中心城区建成区面积达81.2平方公里,增加21.97平方公里;人口74.26万,增加13.7万;在建城建项目251个,完成投资139亿元;城市中央公园、章江大桥等项目竣工,赣南大道、市人民医院新院、自然博物馆、南门口综合改造、红旗大道东延等项目加快建设;章江新区、香港工业园北区路网建设全面铺开;新增公园绿地面积105公顷,城市生态环境继续改善。各地县城和中心镇建设力度加大,全市城镇化率达42.5%,比上年提高2.5个百分点。启动城市管理综合执法机制,大城管体制改革进一步深化。深入开展三城同创活动,完善市政基础设施建设,实施绿化、亮化、净化、美化工程,整治违章占道、卫生死角、临街立面、交通秩序和社区环境,城市面貌发生新变化。

(四)农业优势产业蓬勃发展新农村建设稳步推进。粮食产量保持稳定,农业优势产业加快发展。果业总面积达260万亩,其中脐橙面积166万亩,产量110万吨,完成加工甜橙定植面积8.5万亩。生猪出栏558万头,增长6.2%;工业原料林造林28.1万亩;完成油茶造林19万亩,低改20万亩;蔬菜播面160万亩。新增年销售收入500万元以上农业龙头企业53个。实现农业总产值337.7亿元,增长4.5%。完成92座中央专项规划病险水库除险加固任务,新建七小水利工程1080座,新增和改善灌溉面积45万亩。完成1644个省扶点村庄整治建设任务,乡镇村庄布局规划编制、新村镇建设水平明显提高。农村清洁工程有序推进,成立乡镇环卫站(所)276个,建设垃圾无害化处理点1.23个。新增农民专业合作社578家,总数达1665家。全年培训农民42万人次。

(五)改革开放深入推进,发展活力增强。完成46户国企改革任务,非工口七个系统国企改革顺利推进。引进招商银行、南昌银行、交通银行、浦发银行入驻赣州,台州银行在我市设立全国首批总分行制村镇银行,新增小额贷款公司2家,赣州银行新设市外分支机构3家。与上海国盛集团签约设立20亿元盛虔投资基金。财政体制改革不断深化,执收执罚部门收支完全脱钩改革试点在全省率先推开,惠农补贴实现一卡通发放全覆盖,公务卡、票据电子化改革试点有序推进医药卫生体制改革取得进展,基层卫生服务机构综合改革顺利推进,启动实施国家基本药物制度并实现全覆盖。成立陡水湖景区管理局和客家旅游集团,启动通天岩和瑞金景区创5A工作。招商引资实现新突破,香港招商周、中国·江西(赣州)稀土钨产业合作推进会、第八届赣台经贸合作研讨会和第二届国际脐橙节等重大活动成果丰硕,全市实际利用外资8.36亿美元,增长8.3%;实际引进内资257.82亿元,增长11.73%;进出口总额16.3亿美元,增长35.1%;其中出口总额13.1亿美元,增长34.6%。民营经济加快发展,新登记个体工商户5.78万户,个私经济总户数达23.1万户,增长26.1%;民营经济增加值突破600亿元,占全市生产总值的57.8%,实现税收占全市财政总收入的62.7%。

(六)社会各项事业快速发展,生态建设成效明显。扎实推进科技创新“六个一”工程,争取省级以上各类科技计划项目147项,其中国家级24项。新增高新技术企业5家。专利申请量和授权量分别增长35%104%7项科研成果获省科技进步奖。中小学校舍安全工程投入15.5亿元,新(改、扩)建校舍100.8万平方米。中心城区在建和开工校建项目20个,投资总额逾20亿元。赣州中学投入使用,赣南教育学院新校区基本建成。建设义务教育合格学校166所,基本完成义务教育薄弱学校改造任务。调整优化农村小学教学点223个。妥善安置代课教师979名。为126.93万名学生免除了学杂费,资助贫困学生13.45万名。高考二本以上上线人数万人比在全省位次前移。建成乡镇综合文化站145个,农家书屋730家。市级广播电视覆盖率进一步提高。家电下乡和以旧换新、“万村千乡市场工程”取得新成效。“光明·微笑”工程深入推进,在全省率先启动儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作,为156.4万农村居民建立规范化健康档案,为90.2万儿童补种乙肝疫苗。实现行政村卫生室全覆盖。成功申办第十四届省运会。建成农民体育健身场所209个,全民健身活动蓬勃开展。人口出生率和自然增长率均控制在省下达目标任务内。第六次全国人口普查登记阶段工作圆满完成。再创省级双拥模范城,被评为全国人民防空先进城市。民兵预备役建设、国防动员工作取得较好成效,驻市部队官兵在抢险救灾中发挥了重要作用。监察、审计、物价、供销、商贸流通、水文、气象、档案、地方志、防震减灾、民族宗教、台湾事务和外事侨务、新闻出版、妇女儿童、老龄、残联、红十字等各项工作都取得新成绩。完成一大四小造林绿化109万亩,是省下达计划的1.86。森林覆盖率达到76%。在全省率先推行矿山生态环境恢复备用金制度,地质灾害防治和矿山环境治理得到加强。完成土地开发整理项目23个,新增耕地3.42万亩。治理水土流失面积102万亩,新增治理小流域77条。国、省控地表水断面达标率90%以上,环境空气质量保持优良,主要污染物总量减排成效明显,齐云山保护区升格为国家级自然保护区。

(七)改善民生力度加大,社会保持和谐稳定。全市各级财政民生支出突破亿元,达118.58亿元,占财政支出的49.7%,提高2.4个百分点。112项民生工程指标全面完成。新增城镇就业13.8万人,城镇就业率96.8%“4050”人员就业1.6万人;零就业家庭动态就业安置率100%。新增转移农村劳动力23.03万人。建立1个市本级创业指导服务中心、2个大学生创业园、6个县级创业指导服务中心、10条创业示范街、16个返乡创业园、326个大学毕业生就业创业基地。发放小额担保贷款7亿元。城镇基本医疗保险参保缴费200.88万人,城镇基本养老保险参保58.7万人,被征地农民参加养老保险3.32万人。新农合参合662.74万人,参合率94.19%。于都县新农保试点参保38.78万人,参保率达81.2%。全市新开工廉租住房56.05万平方米11210套,新建公共租赁住房12.43万平方米、2600套。完成棚户区改造房屋拆迁303万平方米。殡葬改革被评为全国先进单位。五保户集中供养率80%以上。为4.1185岁以上老人发放长寿补贴5800万元,为困难群体发放临时价格补贴。完成整村推进扶贫1047个,移民搬迁1.62人。解决47.19万农村人口饮水安全问题。道路交通、食品药品、矿山安全等专项整治深入开展,安全生产形势总体平稳,实现两杜绝、三减少工作目标。应急体系不断完善,防灾救灾工作扎实有效。信访态势总体平稳,赴京赴省上访人数大幅下降。完成五五普法目标任务。扫黑除恶等专项行动有力开展,社会治安秩序稳定,人民群众安全感指数连续7年名列全省前列。

(八)政府自身建设不断加强,行政效率进一步提高。市县两级政府机构改革全面完成。建立重大政策文件前置备案审查、重大政策风险评估、合法性审查制度。行政复议工作不断加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,共办理人大代表建议167件、政协委员提案337件,办复率100%,满意和基本满意率99.6%。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体,认真听取社会各界意见和建议。完善政府信息公开和新闻发布制度,共公开政府信息53万多条,举办新闻发布会16次。基本实现行政审批两个集中,网上审批和电子监察系统建设进展顺利。加强机关作风建设,开展民主评议政风行风和基层站所活动,创业服务年工作被评为全省先进。推行政府投资重点建设项目“双公示”制,从源头上预防重点建设项目中的腐败问题。对失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金监管等民生领域三个突出问题进行专项治理,切实维护了群众利益。

各位代表,在全市人民的共同努力下,十一五期间我们战胜了雨雪冰冻灾害、国际金融危机等困难和挑战,经济社会发展取得了显著成就,赣州发生了可喜变化。五年来,国民经济快速发展。全市生产总值、财政总收入和地方一般预算收入分别比“十五期末增长1.241.752.05倍,年均增速分别提高2.24.413.7个百分点。五年来,产业建设成效明显。全市规模以上工业增加值和服务业增加值分别比十五期末增长2.41.17,工业增加值占生产总值比重提高10.2个百分点,稀土、钨两大产业集群产值占全国份额分别上升至40%35%,成为全国钨和稀土冶炼加工产品主产区和集散地,建成世界种植面积最大的脐橙主产区。五年来,基础设施大为改观。全市固定资产投资总额相当于过去25年之和的2.1倍。建成和在建高速公路8条,新增通车里程459公里,赣州黄金机场年进出港人数突破30万人次,赣龙铁路建成通车,现代化立体大交通网络初步形成。五年来,城乡面貌焕然一新。中心城区建成区面积扩大一倍,新增人口32.26万人,成功创建国家园林城市和省级卫生城市、文明城市。城镇化率年均提高2.29个百分点。新农村建设深入开展,农村生产生活条件大为改善。五年来,发展环境不断优化。实际利用外资出口总额分别是十五期间的24.68倍。赣州先后荣膺粤商、浙商、中部最佳投资城市和中国魅力城市、中国金融生态城市,被中国社科院列为过去5年竞争力稳步提升的10个城市第三名。五年来,社会民生持续改善。全市民生支出增长高于财政支出平均增幅4.2个百分点。城乡居民收入大幅增加。保障性住房体系建设走在全国前列。城、乡人均住房面积分别比十五期末增加104平方米

回顾五年来的历程,我们深深体会到:无论形势怎样变化,牢牢把握赣州后发展、欠发达的基本市情,扭住经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主旋律。无论环境如何复杂,充分发挥赣州的区位、资源等比较优势,千方百计上项目、增投入、引企业,全力以赴推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化,始终是加快发展的主动力。无论困难有多大,善于危中寻机,勇于逆中求进,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创政府工作新局面的重要法宝。无论什么时候,坚持把人民利益放在首位,切实解决群众反映的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济发展的出发点和落脚点。无论任务多么繁重,紧紧围绕市委的决策部署,集中精力抓落实、抓操作、抓执行,奋发有为干实事、求实效、创实绩,始终是政府工作的关键所在。

各位代表,我们所取得的这些成绩,是省委、省政府和市委正确领导,市人大、市政协监督与支持的结果,是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果,也是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的全市人民,向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻市人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志,向所有关心、参与、支持赣州发展的建设者、劳动者和海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是:经济总量小、人均水平低的格局没有根本改变;财源结构较为单一,增收压力大,县乡财政收支矛盾比较突出;产业规模小、层次低,自主创新能力不强,工业化、城镇化水平亟待提升;项目建设用地、融资、征地拆迁难度加大;少数群众生活比较困难;政府机关工作作风、服务质量需要进一步改进,发展环境有待进一步优化。对此,市政府将高度重视,认真研究,努力解决。

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