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赣州市人民政府2008年经济社会发展回顾

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  2008年,在中共赣州市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,市政府突出践行科学发展观,紧紧依靠全市人民,纵深推进“对接长珠闽,建设新赣州”发展战略,抓好“一条主线,六个重点”工作,较好地完成了市三届人大二次会议确定的全年目标任务。预计生产总值突破800亿元,达到831亿元,按可比价格计算增长13.0%。财政总收入突破100亿元,达到100.13亿元,地方一般预算收入55.47亿元,分别增长34.4%和42.5%。财政总收入占GDP的比重达到12%,税收占财政总收入的比重达到85.2%。

  十大体系建设成效显著,各项改革不断深化。十大体系政策框架日趋完善,新出台推进承接产业转移等政策文件27个。新建成40个物质载体项目,43个在建物质载体项目进展顺利。十大体系进园区、进市场、进社区富有成效,服务园区企业扩招员工7万人,新增贷款32.8亿元,进出口企业物流成本降低30%。电子政务统一应用平台和政务信息网扩容工程全面启动。我市制定的《脐橙》国家标准正式实施。新组建地方铁路公司、水务集团和现代服务业公司,对矿产资源管理机构实行市管县垂直管理。一批存量国有企业改革全面启动,市国资委出资监管的企业资产总额增至210亿元,行政事业单位经营性资产收益增长69%。国库集中支付制度全面推行,所有县(市、区)和乡镇实行“乡财县管”。赣州投资环境明显改善,获“粤商最佳投资城市”、“浙商最佳投资城市”和“深港企业最佳投资城市”称号。非公有制经济活力增强,创造税收占财政总收入比重达到58%。

  新农村建设全面推进,农业农村经济稳步发展。新增新农村建设点2451个,累计完成改水8.88万户,改厕8万座,建设通村组水泥公路1975.8公里。圩镇环境整治取得新进展。实现农业总产值281亿元,增长4.7%;粮食总产量268.5万吨,增长2%。脐橙面积153万亩,产量突破100万吨,加工甜橙开发整地面积10.2万亩。生猪、蔬菜、花卉苗木、烟叶稳步发展。新增国家、省级龙头企业2个和5个。年销售收入500万元以上的农业龙头企业248个。新增登记注册农民专业合作社309个。251座二期规划内病险水库除险加固基本完成,54座中央专项规划内病险水库除险加固已开工。农业机械化综合水平提高4.5个百分点。组织530名高校毕业生到农村“三支一扶”,积极开展“百名专家为新农村建设服务”活动。培训农民50.2万人次。成功举办中国(赣州)第六届脐橙节。

  重大项目建设势头强劲,基础设施日臻完善。预计完成全社会固定资产投资400亿元,增长33%。60个重点工程项目在建55个,完成投资140亿元,实现增长翻番,开工项目数和投资额均创历史新高。新黄金机场、赣州出口加工区、华能瑞金电厂一期等重大项目竣工。赣州南500KV输变电工程和厦蓉高速瑞赣段、济广高速鹰瑞段、泉南高速石吉段、赣大高速茅店至三益段等四条高速公路顺利开工。赣龙铁路复线、昌吉赣城际铁路、鹰瑞汕铁路、赣井铁路等项目前期工作加快推进。完成国省道、市养公路及战备公路改造236.8公里,建成农村公路3308.2公里,全市行政村通公路率95.7%,通水泥路率75.5%。启动渡改桥项目67个。17个县(市)污水处理设施全部开工建设。

  城镇化进程加快,特大城市构建开局良好。全市城市化率达37.3%,比上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积13.5平方公里,县城以上城市新增人口16万人。中心城区构建特大城市全面启动,《赣州市城镇体系规划》、《土地利用总体规划》修编工作进展顺利,六大片区分区规划编制完成。中心城区安排城建项目204个,青少年活动中心、游泳馆、“123”工程、杨梅渡公园一期、章江北岸截污干管工程和章江沿岸夜景一、二期工程等35个项目竣工或基本竣工,章江大桥、飞龙岛大桥、赣江大桥分别完成总投资三分之一以上,中央生态公园、飞翔路整体改造工程、章江新区农民返迁房建设加快,兴国路综合公交枢纽中心投入使用。赣州被国家住房和城乡建设部正式命名为“国家园林城市”。廉租房建设、分配、管理经验被誉为“赣州模式”在全国推广。中心城区公共交通秩序整治工作取得阶段性成效。

  产业集群进一步壮大,工业经济持续快速增长。规模以上工业实现增加值230亿元,利税总额75亿元,分别增长23.5%和20%;工业增加值占GDP比重36.3%,比上年提高2.2个百分点。新增规模以上工业企业124家,主营业务收入过亿元企业净增50户,其中过10亿元企业净增3户。钨、稀土、萤石新一轮资源整合全面展开,三大优势产业集群实现主营业务收入260亿元,增长26%。全市投资10亿元以上在建工业项目10个,新增6个。投资20亿元的五矿稀土正式开业,金力永磁10亿元风力发电项目将于今年5月投产,中国华星50亿元赣州氟化工基地、广晟12亿元龙南稀土发光材料和光源器具等项目签约。园区规模以上工业实现增加值170亿元,增长30%;利税总额50亿元,增长45%。

  金融、旅游、物流业加快发展,现代服务业活力增强。第三产业实现增加值302亿元,增长11%。社会消费品零售总额266亿元,增长23%。金融机构存款和贷款余额分别达到882.19亿元和425.35亿元,信贷增量居全省前列。赣州银行县级分支机构扩充至6家,南康赣商村镇银行运作良好。双胞胎集团、章源钨业等企业上市工作取得进展。接待国内外游客人数增长18.9%,旅游总收入增长18.4%。举办赣粤闽千里客家文化旅游长廊系列活动,瑞金叶坪红色旅游景区、赣县客家文化城、定南九曲度假村成功创建4A旅游景区。一批物流项目抓紧建设。航空客运量和货运量分别增长39.7%和191.2%。房地产开发完成投资增长22%,商品房销售面积225万平方米。赣州娱乐城基本建成。商贸零售、住宿餐饮等服务业均有较快增长。产业承接平台建设取得突破,开放水平明显提升。开工建设赣州香港产业园,规划面积50平方公里,首期开发11.7平方公里,一批香港及珠三角企业陆续落户园区,赣港合作进入新阶段。推出30条承接产业转移优惠政策,组建近千支招商小分队,开展承接产业转移百日对接活动。实际利用外资8.3亿美元,增长10.95%;实际引进内资209.29亿元,增长12.49%。光宝力信、王氏港建、曼妮芬、深圳亚太通等一批大项目落户赣州,亿元以上内资项目25个,新批500万美元以上外资项目59个,其中1000万美元以上项目15个。进出口总额12.6亿美元,增长37.6%,其中出口总额9.6亿美元,增长43%。赣州至深圳、厦门“铁海联运”集装箱班列运量大幅增长。

  各项社会事业协调发展,可持续发展能力进一步提高。争取国家、省级科技项目28项和80项,申请专利346件,授权178件。数字城市建设进展良好。义务教育普及程度稳步提高,小学适龄儿童和初中适龄少年入学率达99.80%和95.55%,高中毛入学率提高4.8%。学校安全台账管理经验在全国推广。赣州中学、赣州师范高等专科学校开工建设。制作全国首部新农村建设题材电影《赣南之恋》。瑞金中央革命根据地历史博物馆开馆。市级广播电视公共覆盖工程建设加快。举办首届中国(赣州)地方戏展演、第二届全国“小康电视节目工程”颁奖等重大文化活动,赣南采茶戏首次走出国门赴新加坡交流演出。公共卫生、农村卫生、社区卫生能力增强,卫生监督基层网络建设稳步推进。深入开展“与奥运同行”为主题的全民健身活动,奥运火炬在瑞金传递活动圆满成功,竞技体育取得较好成绩。人口出生率控制在13.96‰以内,计划生育率达到80%。完成全市第二次农业普查。国防动员与后备力量建设得到加强。中心城区被评为“全国双拥模范城”,新一轮双拥创建深入开展。民族宗教、新闻出版、外事侨务、对台、气象、水文、监察、审计、统计、粮食、供销、档案、防震减灾、人防、地方志、慈善、红十字会、老龄、妇女儿童等各项工作取得新成绩。

  “八项体系建设”快速推进。调研和论证工作深入开展,实施方案全部出台,城市应急物资储备体系建设正式启动,峰山应急水源工程和中心城区东出入口道路改造工程竣工。出台建立钨、稀土、萤石等优势资源储备体系相关文件,稀土储备工作有序推进。

  环境保护和生态赣州建设进展良好。启动重点耗能企业能源审计、节能规划和节能电子档案创建工作。整治违法排污企业、保障群众健康等环保专项整治行动取得较好成效,关闭一批高能耗、高污染企业。主要河流断面水质、城市空气质量等环境指标保持良好水平,建立东江源国家级生态功能保护区试点和章江源、贡江源省级生态功能保护区。造林绿化“一大四小”工程建设全面展开。土地、矿产、森林等资源保护得到加强。

  民生工程全面落实。农民人均纯收入增长9.1%,城镇居民人均可支配收入增长12.2%。省下达的81项民生工程指标全面完成。全年投入民生资金超过50亿元,增长90.1%。国家统筹城乡就业试点工作纵深推进,新增城镇就业12.85万人,新增转移农村劳动力19.27万人,“零就业家庭”动态安置率达到100%。在全国率先建设廉租店铺。城乡低保实现“应保尽保”,灾民救助及时有效,城乡困难群众临时生活救助制度全面建立,医疗救助51.2万人次。医疗保障“三张网”编制完成。新建、改建校舍50万平方米,农村学校D级危房全面消除。新建、续建廉租房22.19万平方米,中心城区和所有县城人均住房面积10平方米以下低收入家庭住房困难问题全部得到解决。新增经济适用住房23万平方米,在全省率先开工建设新市民公寓,完成19万平方米危旧房改造,农村困难群众住房救助受益农户3972户。解决21.6万人不安全饮水问题。减少贫困人口2.3万人,移民搬迁1.87万人。积极支持汶川等地震灾区抗震救灾和灾后重建,捐款3847.35万元,交纳“特殊党费”6393万元,捐物折价1991.6万元。

  和谐稳定局面不断巩固。“五五”普法教育深入开展。县(市、区)委书记大接访及机关干部下访活动收效明显,信访渠道进一步畅通,社会矛盾纠纷化解力度加大。文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明风景旅游区(点)创建活动广泛开展。城乡社区建设扎实推进,章贡区中山路社区被评为“全国文化先进社区”。安全生产形势总体稳定, 实现事故起数和死亡人数双下降。和谐平安建设、基层综治工作、公众安全感满意指数居全省前列,赣州被评为“全国见义勇为先进城市”。

  各位代表!过去的一年,是全市上下众志成城战胜年初历史罕见雨雪冰冻灾害,经济社会发展取得可喜成绩的一年;是我们有效应对复杂多变的宏观经济形势,为赣州改革开放三十周年写下浓墨重彩新篇章的一年;是全市各级政府按照市委的决策部署,在科学发展上攻坚克难、争先创优的一年;是全市人民在追赶与跨越的征途上扎实工作、奋勇拼搏、艰苦创业的一年。在这里,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的全市人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻市人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志,向所有关心、参与、支持赣州发展的建设者、劳动者和海内外朋友们,表示崇高敬意和衷心感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在:经济总量较小,产业结构仍然不合理;全球金融危机对钨、稀土、氟盐化工、脐橙等四大产业集群和房地产业影响较大,部分产品价格下滑、销售形势严峻,农民增收、企业增效、财政增长的难度增大;工业化和城镇化水平不高,现代服务业发展相对滞后;土地、资源、环境容量约束加剧,转变经济发展方式的任务艰巨;部分群众生活较为困难,就业和社会保障工作仍需加强;政府职能转变、工作效率提高与新形势、新任务不相适应。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施切实加以解决。

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