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中共赣州市委教育工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

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按照市委统一部署,2020831日至1023日,市委第一巡察组对市委教育工委(市教育局)(以下简称委局)开展了巡察。20201125日,市委第一巡察组向委局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉落实巡察整改责任

(一)统一思想认识,严肃认真对待。市委第一巡察组对委局开展巡察,是对教育系统各项工作的一次全面检阅,是一次高标准、高质量的工作指导。委局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过召开会议、专题学习等多种形式,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。委局上下严格落实市委和市委巡察工作领导小组的整改工作要求,切实统一思想认识,严肃认真对待,把巡察整改作为政治任务来抓,逐条聚焦、逐条对照抓好整改工作。

(二)强化组织领导,落实主体责任。巡察情况反馈会后,委局坚决扛起巡察整改主体责任,立即成立工委书记为组长的巡察整改工作领导小组;先后召开7次会议研究部署巡察整改工作,工委会定期听取进展情况汇报、研究整改工作;编印巡察整改工作专报,及时向有关部门报告巡察整改进展情况;高质量召开巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评。工委书记作为巡察整改第一责任人,认真履行职责,带头整改落实,推动整改工作扎实有力开展。

(三)细化整改措施,从严从实整改。对巡察反馈的问题,坚持具体问题具体分析,制定委局巡察整改工作方案,细化92条整改措施,逐条梳理具体问题、整改措施、牵头领导、责任科室和整改时限,层层压实责任;建立巡察整改工作台账,确保巡察反馈的问题逐条整改销号、整改措施逐条兑现到位。

(四)建立长效机制,确保整改成效。坚持既解决好巡察反馈指出的具体问题,又注重从制度机制上谋划举措,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,建立健全、修订完善《赣州市委教育工委、赣州市教育局制度汇编》,不断强化整改实效,从源头上发挥巡察整改的标本兼治作用,以巡察整改成效推动教育事业高质量发展。

二、以有力有效措施逐条聚焦问题狠抓整改

(一)关于“贯彻落实党的教育方针、中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够到位,推动全市教育事业高质量发展有差距”整改情况

1.关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神有差距”问题。

1)针对“学习形式较简单”问题。完善理论学习中心组学习计划和交流发言计划,丰富辅导讲座、政策解读、深层次交流发言等学习形式。制定市委教育工委2021年理论学习中心组学习计划及发言安排表,每次安排3位以上领导干部围绕学习主题作深层次交流发言。组织委局领导、科室负责人参加全省学习贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》专题辅导暨研讨培训班。邀请市委讲师团、市振兴办同志做意识形态、新时代革命老区振兴发展专题辅导报告。前往于都、会昌举行理论学习中心组学习(扩大)专题学习暨党史学习教育现场教学活动。

2)针对“结合实际学不够”问题。严肃政治学习要求,建立理论学习中心组学习交流发言主要领导会前审阅机制。2021年以来,召开12次理论学习中心组学习(扩大)会议,55位同志结合自身实际提前撰写交流发言材料并经工委书记会前审阅,确保学习和交流发言质量。向工委理论学习中心组成员和机关党员干部赠送《论中国共产党历史》等书籍,帮助党员干部提升理论水平。

3)针对“学习要求有时打折扣”问题。严格落实市委“每月学习日”制度,定期召开工委理论学习中心组学习(扩大)会议,规范运用“3+X”学习模式。举办市属院校党务工作者培训班、全市农村学校和民办学校党支部书记示范培训班,邀请市委党校教授讲授习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神。

2.关于“坚持立德树人存在薄弱环节”问题。

4)针对“落实‘办好思政课’要求不够到位”问题。督促有关高校配齐配强专职辅导员及专兼职思政课教师,推进市属高校编制备案制管理并优先招聘思政课教师,加强思政课教师培训。协调市委编委出台《赣州市市属高校人员编制备案制管理试行办法》,增强市属高校编制自主权,破解市属高校编制不足问题。举办全市思政课教师培训班。

5)针对“培育学生全面发展有短板”问题。加强学校体育、美育、劳动教育工作。联合市体育局印发《深化体教融合加强和改进新时代中小学校体育工作的实施意见》。在全市实施音体美教育专业大学生支教计划,选派270名音体美大学生对90所乡村学校进行支教。督促各地各校开足开齐体育、美育课程,优化“英东杯”比赛项目。依托综合实践基地将劳动课程作为重点打造课程,开设系列劳动实践课程;市教科所配备劳动教育教研员。加强心理健康教育和心理咨询室建设,强化家校联系,着力解决学生身心健康问题。发挥市校安委协调作用,召开防范遏制学生意外伤害事故工作调度会,进一步压紧压实各部门责任。协调市妇联举办2020年赣州市“最美家庭”故事分享会暨家庭教育讲师团成立大会,出台赣州市家庭教育人才培养和管理实施方案。

3.关于“落实党中央重大决策部署不够有力”问题。

6)针对“教育扶贫政策落实不够到位”问题。指导各县(市、区)开展排查工作,督促各地与当地扶贫、民政、残联等部门进行对接,实现数据共享,使用比对平台比对核查,建立贫困生台账。要求各地各校进一步加强贫困生比对识别工作,严格按照标准要求认定贫困学生。对核查发现的有遗漏资助学生按国家政策标准补发到位。加强对相关县(市、区)整改工作的跟踪落实,对有关县(市、区)整改情况进行票据核查和实地抽查。

7)针对“统筹推进疫情防控和复学工作存在不足”问题。委局主要领导带头常态化调度疫情防控工作,整改期间,委局主要领导主持召开全市教育系统今冬明春疫情防控工作调度会、全市学校安全稳定工作暨疫情防控工作推进视频会议等会议,专题部署冬春季校园疫情防控工作;先后到石城、赣县、赣南师大、赣州师专等县(区)、高校调研指导学校疫情防控工作。落实领导挂点联系制度,制定《关于切实加强全市教育系统疫情防控挂点联系工作的通知》,市教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组挂点联系领导及挂点联系责任科室前往挂点县(市、区)和市属学校进行实地调研指导疫情防控工作。常态化推动落实防控措施,针对关键时间节点,先后制定下发做好全市教育系统今冬明春、元旦春节、寒假期间、暑期疫情防控的通知、工作方案及工作提示等;通过实地检查指导等方式,督促各地各校做好常态化疫情防控工作,加强学校校门、重点场所的闭环管理,加强学校教职工、机关干部职工出差管理,严格落实出差报告审批制度。

4.关于“推动全市教育事业高质量发展还有不足”问题。

8)针对“还存在教育资源不均衡情况”问题。督促指导各县(市、区)根据城镇化进程不断优化城乡学校网点布局规划,做好乡村学校闲置校舍处置工作。推动各地修订完善本域《教育网点布局专项规划(20182030年)》或单独编制《农村义务教育学校布局专项规划》。推动全市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。采取措施化解大班额,通过约谈、督办等形式督促各地完成赣州市化解义务教育学校大班额专项规划(20162020年)2020年度目标任务。加大公办园建设力度,会同市自然资源局建立全市学前教育“十四五”项目库,规划增加公办幼儿园197所。推进小区配套园治理工作,新增小区配套普惠园26所。切实强化职业教育工作,印发《赣州市人民政府关于打造赣南革命老区职业教育创新发展高地的若干措施的通知》。组织市督学对六个县(市、区)开展职业教育专项(实地)督查,督促加大投入,大力发展职业教育。

9)针对“民办教育秩序不够规范”问题。督促指导公办、民办学校科学编报2021年度普高招生计划,严格按照招生计划招生。进一步规范招生秩序,印发《赣州市2021年高中阶段学校招生考试工作规定》《赣州市推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》,严格落实省教育厅对招生工作的有关要求。印发《赣州市2020年度民办中小学幼儿园年检实施办法》,将民办学校收费行为纳入年检内容,规范民办学校办学行为和收费行为。

10)针对“对接融入粤港澳大湾区广度深度不够”问题。推动粤港澳大湾区知名学校到赣州合作办学。积极招大引强,大力支持和指导安远县成功引进深圳市远恒佳教育集团创办职业学院。大力支持和指导各地各校落实“走出去,请进来”发展战略,加强与大湾区名校交流合作。南康中学与广东省佛山市石门中学签订教育教学合作协议。赴广州市、深圳市教育局洽谈建立职教联盟等事宜。市政府分管市领导率我局及赣州职业技术学院有关人员赴深圳市、东莞市对接商谈职业教育合作办学事宜。

(二)关于“强化管党治党政治责任不够,维护群众切身利益不够有力”整改情况

5.关于“主体责任落实不够到位”问题。

11)针对“对全市教育党建工作统筹谋划、研究部署不够”问题。严格履行管党治党责任,强化学校党建工作统筹谋划和指导工作。召开工委会对我市高校党建工作进行专题研究部署。在赣州四中举行党建工作务虚会,听取各市属院校党建工作情况汇报,对2021年市属院校党建工作进行研究部署。召开全市教育系统基层党建述职评议会,把各县(市、区)和市属院校统一纳入基层党组织书记抓党建年度述职评议工作,听取各县(市、区)教育主管部门和市属院校党委(党组)主要领导抓基层党建工作汇报,并逐一进行点评。召开全市学校党建工作任务推进会和市属院校党建重点工作调度会,对2021年学校基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬工作进行研究部署。

12)针对“履行管党治党职责不够到位”问题。对工委议大事管大事进行谋划。组织干部职工学习、修订完善并严格执行市委教育工委议事规则等制度。制定年度工委会议题计划、局长办公会议题计划,并严格按照计划每月推进调度,进一步提升工委管党治党的政治意识、压实政治责任。强化干部教育管理和警示教育,建立干部教育管理培训长效机制。印发通知对2021年委局干部教育和警示教育工作进行安排部署。加大对纪检监察工作的支持力度,市直中学配齐纪委书记,进一步加强纪检工作力量。

13)针对“党风廉政建设责任压得不实”问题。压实党风廉政建设责任。制定《中共赣州市委教育工作委员会落实全面从严治党主体责任清单》,并在专题工委会上传达学习中共中央印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委印发的《中共赣州市委落实全面从严治党主体责任清单》。工委书记定期对所辖党组织书记进行提醒谈话和约谈,带头上廉政党课。召开全面从严治党会议,专题调度党风廉政建设。工委书记为机关党员干部上廉政党课。工委与驻局纪检监察组就“以案促改、警示教育”进行专题沟通协商。各分管领导认真落实“一岗双责”,加强对分管领域党风廉政建设的调度,及时了解分管领域干部职工的思想动态。坚持落实谈心谈话制度,对提拔新任交流和轮岗试用期满正式任职的干部进行集中任前廉政谈话。工委书记对市属院校党委书记及直属单位党支部书记进行集体提醒谈话。

6.关于“派驻纪检监察组履行监督职责还有差距”问题。

14)针对“要进一步加强日常监督”问题。向市委教育工委印发《履责提示》,督促工委按要求进行整改并建立长效机制,同时抓好跟踪问效;2021年春节期间,组织开展专项检查,对发现的问题在市教育系统进行通报。同时加强对监督单位的政治监督,形成监督质效,推动工作。

15)针对“要进一步提高工作效率”问题。进一步明确工作人员的岗位职责,压实责任,不断提高工作质量和水平。

7.关于“四风问题有所反弹,侵害师生和群众利益问题还有发生”问题。

16)针对“怕慢假庸散作风顽疾整治不够有力”问题。加强项目调度,切实加强年度教育重点项目建设定点联系工作,分管领导带队实地调研赣州经开区学校建设项目。督促各地积极协调相关部门,及时研究和解决影响项目开工的节点、难点问题。加大考评力度,印发《2020年度全市教育重点工作考评方案》,把城乡学校建设项目建设情况列入对县(市、区)教育重点工作考评重要内容。基本补齐“两类学校”短板,全市1019所乡村小规模学校和329所乡镇寄宿制学校已基本达到省定基本办学条件标准。2020年秋季学期选派270名音体美大学生对我市18个县(市、区)90所乡村学校进行支教;20202021学年度我市推进城乡校长交流轮岗248人,教师交流轮岗1730人。加强信息化建设,我市教师参与网络培训网络环境接入达标班级终端设备配备达标班级集控软件安装已完成省厅工作任务要求。“两类学校”班级完成配备“高质量班班通”设备。加强干部作风建设,委局机关及直属单位进一步完善请假制度、考勤制度等。

17)针对“深入基层调研不够”问题。改进调研方式,委局主要领导带头、其他委局班子成员跟进,走进教室、课堂,深入师生解决问题。组织修订完善委局调研制度,出台《赣州市中小学教学常规(试行)》,将调研成果转化为解决问题实效。推动城乡学校三年行动计划圆满收官,助推大班额化解实效;推动县(市、区)出台中小学生课后服务工作实施方案。将调研成果融入“十四五”全市教育规划编制工作中,广泛征求意见建议,邀请赣南师范大学教育经济研究中心专家组参与规划编制。

18)针对“党建检查、控辍保学工作不够严实”问题。加强对全市学校党建工作调研,完善相关制度。制定印发《关于做好2020年度全市教育系统党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》,把平时调研督查掌握情况纳入基层党组织书记抓党建年度述职评议工作。工委主要领导先后到安远、石城、上犹、会昌、赣县等县(区)部分学校调研,了解各地各校党建工作具体情况。核查控辍保学工作,督促各地各校常态化开展控辍保学工作,做好台账管理,多途径加强学校、家长及学生的沟通联系,做到辍学学生动态化清零。

19)针对“为基层减负不够到位”问题。规范委局机关借调人员管理,严格落实市委组织部、市人社局印发的《赣州市机关事业单位借调工作人员管理办法(试行)》,建立借用跟班学习人员台账,明确借用期限,及时清退借用期满人员。压实学校安全属地监管责任,推动各地谋划部署2021年安全工作,充分发挥市校安委牵头抓总作用,召开校安委会和全市校园安全工作视频会议,部署各地结合疫情防控实际及本地校园安全工作薄弱环节,协调各成员单位同向发力,切实抓好学校安全工作。整合“森林消防巡逻队”“治安巡逻队”等专业力量,发挥“五老”人员及志愿者等作用,加强校园及周边环境综合治理。

20)针对“侵害师生和群众利益问题还有发生”问题。督促部署各县(市、区)教科体局(教体局)、各市直中学对教育乱收费、违规补课等开展全面自查。组织学习省发改委、省教育厅下发《江西省中小学服务性收费和代收费管理办法》,严格执行收费规定,在“赣州教育”微信公众号转载省发改委、省教育厅《关于印发<江西省中小学服务性收费和代收费管理办法>的通知》,加大政策宣传,主动接受社会监督。开展重点抽查,2021年开展全市春季、秋季开学工作检查,违规补课、违规收费、违规推销教材开展重点检查。

(三)关于“基层党组织组织力较欠缺,推动巡察、审计等问题整改不够彻底”整改情况

8.关于“落实新时代党的组织路线有弱项”问题。

21)针对“党务干部有待配齐配强”问题。加强对从事组织人事工作干部的资格审查,杜绝非中共党员从事组织人事工作。制定印发《市委教育工委组织人事工作人员岗位职责及要求》,规范聘用程序,严把组织人事岗位“入口关”。重新制定《市委教育工委组织部、市教育局人事科工作人员职责分工》,对相关人员职责进行调整。吸收2名人事工作干部为中共预备党员。加强党务干部队伍建设,增补两名党员干部为局机关党委委员,配强党建工作力量。

22)针对“编制管理和选人用人制度执行不够严格”问题。组织工委委员再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格执行回避等选人用人相关规定。对委局机关及下属单位已退休未下编人员办理下编手续。

23)针对“直属单位人才引进和流动”问题。制定印发《关于进一步规范市直中学教师流动若干规定》。召开市直学校、直属单位人事工作会议,集中学习《赣州市事业单位公开招聘人员实施细则》《赣州市事业单位引进高层次人才、急需短缺人才直接考核聘用实施办法(试行)》《关于进一步规范事业单位人事管理工作的通知》等文件,对规范教师招聘、流动等工作进行强调部署。

9.关于“市委教育工委作用发挥不够全面”问题。

24)针对“执行三重一大制度不够规范”问题。严格执行“三重一大”制度,组织委局班子成员、机关科室和直属单位负责人认真学习《市委教育工委议事规则》《市教育局工作规则》,并要求严格执行。

25)针对“领导和指导基层党建有短板”问题。加大培训和指导力度,进一步完善学校党建结对帮扶机制。通过理论学习中心组学习(扩大)会议和支部党员大会形式,组织委局领导干部和市属院校对《中组部、教育部党组关于加强中小学党的建设工作的意见》《党支部工作条例》等文件进行再学习。举办全市农村学校和民办学校党支部书记示范培训班、全市教育系统党务干部党性教育专题培训班、2021年度市属院校党务工作者培训班,提升基层党务干部的党性修养和能力水平。更新完善各地各校党建结对共建安排,确保每个党建基础薄弱的农村学校和民办学校至少有1个党建基础较好的学校党组织结对帮扶。指导支部规范开展组织生活会和民主评议党员工作。抽查市属院校20余个党支部,对发现的“三会一课”、组织生活会等方面存在的问题进行现场反馈,对10所市属院校基层党建、意识形态等工作进行调研指导。加强和改进对局机关所属党支部工作的指导和督查。督促各支部按要求做好支部书记述职工作,召开机关党委各支部书记述职会议。

26)针对“行业管理监督不够到位”问题。开展校园安全调研,对安全事故进行归类分析。规范校园安全管理,建立“赣州市学校安全教育平台”,课程覆盖幼儿园到高中,内容涵盖防溺水、交通安全、食品安全、心理健康、消防安全等。开展安全教育工作培训,加强教育系统内部审计工作和市委教育工委审计委员会机构建设,督促指导各县(市、区)、市直学校成立相应机构;印发《全市基础教育政策落实情况专项审计发现问题整改工作方案》,督促各地各校对照审计发现的问题加快整改。加大教育经费管理人员培训力度,组织各县(市、区)、市直学校共800余人参加全省教育财务质量提升培训,开展全市教育经费统计工作培训。

10.关于“推动问题整改不够”问题。

27)针对“巡察反馈问题整改质效不够高”问题。严格落实市委组织部、市人社局印发的《赣州市机关事业单位借调工作人员管理办法(试行)》,建立《市教育局及三办一中心跟班学习人员台账》;印发《跟班学习到期提醒函》,及时通知期满人员返回原单位工作。

28)针对“审计监督反馈的问题整改不够彻底”问题。组织对有关财务规章制度进行学习,严格规范津补贴发放,严格执行规定的发放标准和范围,健全有关工作机制和规章制度。进一步规范津贴补助发放工作,严格按照标准和程序组织相关工作并发放相关补助。

29)针对“主题教育检视问题整改措施不够”问题。加大软弱涣散基层党组织整改力度,组织赣南卫生健康职业学院党委与赣州现代科技职业学院党支部开展党建结对共建活动。协调市委编委出台《赣州市市属高校人员编制备案制管理试行办法》,督促赣州师专配齐专职思政课教师和专职辅导员。

三、持续深化整改措施巩固巡察整改成果

虽然委局巡察整改工作取得了阶段性成效。但与市委、市政府的要求相比、与人民群众的期盼相比还有差距,部分问题还需要常抓不懈、综合治理。下一步,委局将以巡察整改为契机,坚持举一反三,进一步加大工作力度,巩固整改成果,建立长效机制,以更高的标准、更严的要求、更大的力度,确保巡察整改工作取得实效。

(一)进一步提高政治站位,切实增强持续抓好整改落实的政治自觉。进一步强化问题导向,切实增强政治意识,紧扣巡察反馈问题和意见建议,持续推进整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把委局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

(二)进一步压实工作责任,紧盯巡察反馈问题整改不放松。进一步加强研究部署、监督检查,及时解决在常态化巡察整改中的各类问题。继续认真抓好整改督办工作,对还没有完全整改到位的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)进一步巩固提升成果,建立健全全面从严治党的长效机制。以抓好常态化巡察整改落实工作为契机,全面查缺补漏、举一反三,建立巡察整改长效机制,从源头上防止问题的发生。结合落实全面从严治党要求,强化党员干部学习教育及监督管理,加强纪律作风建设,严肃执纪问责,注重治本,注重预防,注重制度建设,促进整改落实工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0797-8991500;电子邮箱:gzsjyj8991500@163.com

                      中共赣州市委教育工作委员会

                           20211011

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