《赣州市加快构建科技金融体制 有力支撑科技强市建设的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）已于2026年7月14日起施行，现将《政策措施》有关内容解读如下。

一、出台背景

从政策背景看，国家、省级层面有部署要求。2025年5月，科技部等七部门出台国家级构建科技金融体制政策，从创业投资、货币信贷、资本市场等九方面提出15条举措。2025年12月，省科技厅等九部门配套印发省级实施文件，提出17条落地举措，并对各地市推进科技金融工作提出要求。

从发展现状看，赣州有现实需要。近年来，我市科技金融工作取得积极进展，但与科技强市发展需求相比仍有差距。一是信贷产品适配性不足，中小科技型企业首贷获取难度较大；二是创投支撑偏弱，创投类基金体量小，供需矛盾仍较突出；三是风险保障不足，科技保险险种少、担保缺科创专属产品；四是部门协同机制作用尚未有效发挥。

二、主要内容

《政策措施》聚焦“7510”行动计划重点产业与科技型企业全生命周期融资需求，统筹科技、金融、财政、产业资源，推动“投、贷、债、保、担”联动发力。文件包含工作目标、主要工作措施和工作保障三个部分。

（一）工作目标。推动科技贷款、科技保费规模稳步增长，科技型企业获贷率持续提升；完善创投培育体系，实现民营企业科创债发行零突破，科技型拟上市企业储备逐年递增，全力打造全省领先的科技金融发展样板。

（二）主要工作措施。共六个方面内容。

一是强化创业投资引领。扩大市级创投类基金规模；优化成果转化种子基金运行机制，建立政府投资基金差异化考核评价体系，放宽创投基金容亏比例。

二是优化科技信贷供给。实施科技型企业首贷培育计划；升级“虔飞贷”，优化期限和利率设置，流动资金贷款期限最长可延至5年；探索“贷款+外部直投”模式；推广企业创新积分制；完善激励约束机制，规范科技金融特色支行建设，建立尽职免责制度，小微型科技企业贷款不良容忍率可提高3个百分点。

三是激活资本市场动能。用好原脱贫地区上市、并购重组绿色通道；推动科技创新债券发行；推进专利、商标等知识产权资产证券化。

四是发挥科技保险保障作用。扎实开展科技保险发展三年行动，设立科技保险专营部门，建立经营容错机制，组建行业共保体。

五是优化科技金融生态环境。推进科技型企业本外币一体化授信；在县域普惠金融服务中心、科创园区设立科技金融专区（驿站）；完善“虔融信服”科技金融功能。

六是强化政策协同。加强财政金融协同；落实科技创新和技术改造再贷款政策；发挥融资担保增信作用，提高科技型中小企业单户在保余额上限，降低担保费率。

（三）工作保障。建立市级科技金融协调机制；每季度举办科技成果转化暨科技金融产融对接活动；组建市级科技金融智库。

解读机构：赣州市政府办公室

解读人：赖梓璇

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