赣州市现代流通体系建设中长期规划（2024-2035年）政策解读

近期，赣州市人民政府办公室印发《赣州市现代流通体系建设中长期规划（2024-2035年）》，现对有关内容解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于现代流通体系建设的决策部署，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支撑纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市“三大战略”。根据《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代流通体系建设规划》《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等精神制定本规划。规划期为2024—2035年。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“构建新发展格局，推动高质量发展”“发展经济着力点放在实体经济上”“绿色发展”总遵循、总定位、总航标。深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，以现代物流和现代商贸流通两大体系为载体，强化交通运输、金融、信用三方面支撑，提升流通服务产业能力，优化流通网络布局，统筹推进现代流通体系软硬件建设，大力发展流通新技术新业态新模式，进一步提高流通效率，降低流通成本，全面构建现代流通发展新优势，全力打造全国现代流通战略支点城市。

（二）基本原则。以市场引领、政府引导，创新驱动、改革增效，综合协同、系统推进，绿色低碳、安全发展为基本原则。

（三）总体思路。以交通网络为根本，以需求变革为核心，以物流网络为支撑，以科技赋能为驱动，以重大项目为抓手。

三、重点任务

（一）增强交通运输承载能力。打造国际铁路枢纽，建设四通八达的国际铁路枢纽和现代化国际陆港；打造国际航空枢纽，构建高效航空新通道；打造国家内河航运枢纽，打通南北水运大通道，建设现代化水运码头；构建多层次公路网络，加快高速公路建设，加密干线公路；大力发展多式联运，补齐县域交通网络短板，强化乡村交通网络建设；大力发展多式联运，构建多式联运通道物流体系，深化物流枢纽高效协同，提高多式联运服务效能。

（二）健全现代物流体系。完善物流设施布局，提升货物中转、仓储、配送能力；壮大现代物流市场主体，培育多专业物流集群，大力引进物流总部企业，积极培育一批现代物流企业；推动仓储提质扩容，推进仓储基础设施建设，提高仓储智能化应用水平，创新仓储企业经营模式；拓展物流新领域，加快建设农村物流、培育逆向物流，高质量发展国际物流、冷链物流，强化应急物流保障，发展智慧物流、第四方物流等现代物流新业态。

（三）优化现代商贸流通体系。完善商品交易市场体系，形成“区域级消费圈、市级消费圈、县级消费中心和社区消费中心”四级消费空间结构；推动电商集聚创新发展，培育电商产业集聚区，搭建多层次农村电商综合服务平台，打造一流电商企业集群，培育多元化新型农村电商主体，创新电商新业态；壮大商贸流通企业集群，支持大型商贸流通企业做大做强，推动中小微商贸流通企业加快发展；推动内外贸一体化发展，畅通内外贸一体化营销渠道，优化外贸服务体系与平台建设，发展内外贸新业态。

（四）构建现代化产业供应链体系。深化产业链供应链协同创新合作，构建高效率高品质的农业供应链，创新推动有色金属和新材料、现代家居、纺织服装、电子信息、生物医药等工业供应链专业化升级；加快专业交易市场优化升级，建设农产品交易所和稀有金属交割仓，壮大国际木材交易中心；推动供应链创新发展，强化物流、产业协同布局，探索供应链新模式，大力发展绿色供应链，积极融入全球供应链。

（五）打造高效数据流通生态。推进数据流通基础设施建设，加强数联网建设，打造可信数据空间和基于区块链的数据流通平台；健全数据流通的制度体系，完善市级数据管理法规，建立数据分级分类管理机制，数据要素确权；推动数据要素资产化发展，合理布局数据交易场所，培育数据商新业态，培育专业服务机构；促进数据要素与交通物流融通，强化交通大数据融合应用，建设“五港一体化”开发平台；提升数字改革治理水平，着力完善开放共享的数据资源体系，不断优化现代一流政务服务体系，全领域推进城市数字化转型，科技成果转化助力改革发展。

（六）全力融入大湾区发展。完善融湾合作机制，衔接粤港澳大湾区规则机制，创新跨区交流合作机制，推进赣粤在交通、流通、金融、生产等多领域合作；共建平台全面融湾，积极融入大湾区产业链，共建产业园区合作平台，畅通生活型消费品湾区供应链路，整合优化区域重大产业平台；加强两地人才流通，扩大劳动力培训、干部双向交流等多层次人才交流合作，积极融入湾区两小时通勤圈，实现高铁“公交化”，快速直连直通；深化赣深物流协同，加快建设两地物流快速通道网络，推进两地多式联运合作发展。

（七）加强现代金融服务流通功能。创新流通领域融资方式，拓展流通企业直接融资渠道、创新流通企业间接融资方式；大力发展供应链金融，加强供应链金融基础设施建设，健全供应链金融运行机制；完善流通金融保障体系，持续优化支付服务环境，完善流通领域金融保障，鼓励金融结算多样化发展。

（八）深化流通体制改革。打造一流流通营商环境，提升政务服务效能和市场服务水平，优化市场准入准营管理，营造公平竞争发展环境；积极推进去信用化改革，构建数字信用体系，搭建数字服务网络平台；建设重要产品溯源体系，加快农产品、食品、药品等重要产品追溯系统建设，鼓励流通企业拓展追溯系统应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导

落实国家、省级有关部门各项支持政策，研究制定赣州流通体系建设相关配套政策，统筹协调跨区域跨部门规划实施相关事项，推进规划落实效能。定期调查规划执行情况，动态调整规划发展目标、项目进度安排等，提高规划的可操作性和项目的落地性，确保规划目标任务落实到位。

（二）创新机制体制

优化发展环境，深化“放管服”改革，持续推动政务服务便利化改革水平。推进通关便利化，推动货物出入境与沿海同效率通关，探索实现赣州与粤港澳大湾区等海关特殊监管区域之间货物自由流转。创新机制体制建设，探索“政府+商会+企业”共建共治模式，推动建立深赣协商合作机制，推进合作机制化、项目化、常态化。

（三）保障项目要素

做好重大项目用地保障，对重大流通项目用地开辟绿色通道，物流用地执行工业用地供地价格政策。落实重大项目资金保障，统筹利用各类资金积极支持流通基础设施建设，将符合条件的项目纳入地方政府债券、政策性金融、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）支持范围。加大财税政策支持力度，落实深化税收征管制度改革有关部署，推进商贸流通领域发票电子化。

（四）加大人才引育

保障流通领域发展急需用工，强化社会机构与流通企业合作，引进一批流通领域领军人才、企业管理人才和青年后备人才，营造有区域竞争力的引才留才环境。