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赣州市水利局2021年工作总结及2022年工作打算

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2021年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻市委、市政府决策部署,加快推动水利高质量发展。赣州市被水利部列为全国水土保持高质量发展先行区,市水利局获全省脱贫攻坚先进集体全省扫黑除恶专项斗争先进集体荣誉称号,河湖长制工作考核获得全省第一,在全省水利工作会上作典型发言水利部、省水利厅在我市举办“水利是农业的命脉”暨中央苏区水利史学习研讨会,确立了赣南等原中央苏区水利“六个第一”、“四个源头”的历史地位上犹县、寻乌县获省政府“鄱湖杯”水利建设先进县表彰。现将有关工作情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)打牢安全基础,水安全保障能力持续提升

一是强化农村饮水安全。针对农村季节性水量不足、水质不稳定、设施不完善、管理不到位等问题,实施农村饮水安全巩固提升“百日攻坚行动”,投入2.59亿元完成495处农饮巩固提升工程,受益人口70.7万人。全面推进城乡供水一体化组织各地完成规划编制,构建一体化管理服务模式,落实了主管单位、实施主体、供水单位。2021年实施项目30个,已全部完工,完成投资3.2亿元,占比106.7%,受益人口24.14万人。二是强化水利度汛安全全市1006座水库、1125个水电站落实了责任人指导调度大中型水库395次,减淹耕地2.6公顷,减淹人口55万,减免直接经济损失1.66亿元实现人员零伤亡、水库零出险、万亩以上圩堤零溃决,水利工程损失比去年降低50%强化水利工程安全。推进88座病险水库除险加固,各地已足额落实资金1.9亿元,27座基本完工,52座正在施工,9座即将开工。完成全市953座小型水库安全运行和3234座农村供水工程监督检查。启动了智慧水利(一期)建设,构建全市水库监控网。

(二)坚持规划引领,重大水利项目实现突破

一是扎实开展水网规划和“十四五”规划编制。紧抓“十四五”窗口期,在全国设区市率先启动并完成水网规划编制印发“十四五”水安全保障规划,谋划15个重大水利项目、6座大型水库、23座中型水库、159座小型水库、2200公里河流治理二是加快重大水利项目前期工作。打破近三十年没有重大水利项目的局面梅江、平江大型灌区,营口大型水库,茅店、寒信、极富大型水利枢纽6个重大水利项目列入国家“十四五”水安全保障规划,即将全部进入国家发改委《“十四五”革命老区基础设施建设方案》,总投资约638亿元。投资17亿元的瑞金梅江引调水工程已开工建设,投资47亿元的梅江灌区、投资60亿元的中心城区五江十岸防洪提升与生态修复工程、投资29亿元的茅店水利枢纽前期工作进展较快,力争明年开工建设。三是大力推进水利建设三年行动。2021年争取上级资金11.67亿元,全社会水利投入47.35亿元,分别同比去年增长9.7%22.4%。全年实施水利建设三年行动项目259完成投资43.5亿元完成河流治理项目26个,治理河长396公里。定南洋前坝、会昌石陂、石城七机排3座水库主体已完工,龙南茶坑、于都岭下、兴国洋池口、安远永镇4座水库正在施工。扎实推进102个重点水利项目百日攻坚。

(三)护佑“三江”源头,水生态文明彰显赣南特色

一是水土保持走在全国前列全面完成全国水土保持改革试验区建设,赣州市被水利部列为全国五个水土保持高质量发展先行区之,水土保持生态治理“赣州模式”得到中央环保督察组和水利部的充分肯定,并在全国推广。全年完成水土流失治理面积513.39平方公里,达到省级下达任务的163.55%二是河湖长制有实有效。全市4604名河长巡河15.4万余次,督办解决清河行动问题392个。在全省率先全面建立跨地区河长制工作协作机制,与广东省韶关市、梅州市、福建省龙岩市、湖南郴州市、江西省吉安市等地签订了交界地区合作协议,实现跨界流域联防联控全市重要水功能区和赣江、东江出境断面水质达标率达100%三是最严格水资源管理制度全面落实。稳步推进农业水价综合改革,探索了章贡区“供销合作社模式”。大余和南康完成全省第一例跨县域水权交易宁都走马陂灌区和竹坑自来水厂完成了在省平台的水权交易。四是依法管水治水不断加强开展水利资源领域扫黑除恶斗争,组织联合执法行动2276、出动人员9386人次,查处涉砂案件68

(四)强化统筹推进,党史学习教育和水文化建设扎实有力

深度发掘苏区红色水利文化,中央苏区水利史陈列馆正式开馆水利部、省水利厅1126日至28日在我市举办“水利是农业的命脉”暨中央苏区水利史学习研讨会,水利部副部长田学斌、副省长罗小云和水利部有关司(局)领导等出席,确立了赣南等原中央苏区水利“六个第一”、“四个源头”的历史地位。推动章贡区福寿沟、瑞金红井申报全国水利遗产,推动崇义上堡梯田申报世界灌溉遗产

二、存在的主要问题

“十三五”以来,赣州水利事业发展步入快车道,但水利基础设施欠账仍然较大,支撑能力弱。主要表现在:

(一)水利工程短板仍然突出。全市水利工程保有量不足,水库数量仅占全省的9.3%,库容占全省的12%,兴利库容22.21亿立方米仅占水资源总量的6.6%骨干渠道长度仅占全省的7.65%赣州市面积、人口规模及经济社会发展要求不相适应。

(二)防洪薄弱环节较多。缺少控制性工程水患灾害风险点较多,还有83座病险水库需要整治、4868公里的河流需要治理。山洪灾害易发、多发,1762个自然村属山洪灾害危险区,影响约22.86万人。智慧水利处于起步阶段,水利工程管理科技水平滞后于监管要求,监测预警能力不足。

(三)农村供水保障能力有待提升我市为丘陵山区,人口居住分散,供水工程水源主要取用山泉水和河道取水,蓄水工程供水量仅占总供水量的47%千人以下集中供水工程占比77%大部分建设标准不高、净水工艺不完备,暴雨或干旱天易出现水量不足、水质不稳定农村人均用水量低,水厂水费收缴入不敷出,专业管理团队因管理成本高不愿介入。推进城乡供水一体化投融资难度大、成本高。

(四)农田水利工程建设管护不到位。农业灌溉未成体系,农田灌溉工程设施还不完善,全市还有近2000公里小水渠和末级渠系需要修复改造。南方丰水地区推进农业水价综合改革难度大、进度较为缓慢,农田水利工程管护模式改革创新不够。

2022年重点工作安排及打算

2022年,我局将坚持以习近平总书记“十六字”治水思路为指导,认真贯彻落实市委、市政府“三大战略、八大行动”部署,按照“一年起好步,三年上台阶,五年走前列”目标朝着将赣州打造成为赣粤两省“优质水塔”、名副其实的不涝之城和沟通长江珠江水系重要节点迈进,奋力推进新阶段水利高质量发展,为推动乡村振兴、建设革命老区高质量发展示范区提供更为坚实的水利支撑。

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,持续提升水安全保障能力。构建安全有效的流域防洪工程体系。抓实水旱灾害防御,紧盯水利工程和山洪灾害等重点,强化预报、预警、预演、预案,落实一库一策度汛方案,完善流域水库群洪水联合调度机制和超标洪水防御预案。按照明后两年任务一年完成的目标,2022年完成现有病险水库除险加固。力争开工建设中心城区五江十岸防洪提升与生态修复工程,投入4.1亿元实施上犹县安和乡、崇义县长龙镇等15个河流治理项目及大余县吉村镇沙河村、龙南市临塘乡水口村等4个洪患村镇治理项目推动河岸稳固、河势稳定。建设完善的供水安全保障网络。巩固拓展农饮脱贫攻坚成果,全面推进城乡供水一体化,2022投入3亿元提升管网延伸及规模化水厂覆盖率,完善工程体系,同步推动一体化管理服务落实探索符合赣南农村供水服务新模式抓好饮用水水源工程建设,推进4中型水5小型水库建设,加大小微工程巩固提升投入强化农田水利基础设施建设管护。力争明年完工兴国长冈等4个中型灌区续建配套与节水改造项目。推进农业水价综合改革,加快构建“四项机制”“两大体系”,保障农田水利工程“有人管、有钱管、管得好”。

(二)围绕实施水网重大工程,持续提升水资源优化配置能力水利建设三年行动为抓手,好用足国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等政策,加强投融资和建管模式创新,着力破解公益性水利项目投资困难的问题,加快推动重大水利项目落地。力争梅江大型灌区、茅店水利枢纽2022年开工建设,加快寒信、极富水利枢纽、营口大型水库、平江大型灌区等项目前期工作,力争将桃江大型灌区、瑞金梅江引调水工程等重大项目中期调整列入国家“十四五”规划。加大与三峡集团、葛洲坝集团等央企、国企合作,吸引社会资本参与建设运营。用好河道清淤疏浚砂石、新能源等资源收益,探索水利工程与其他资源一起开发的综合开发模式,促进水资源、水生态产品价值转换,增强水利发展内生动力。

(三)围绕保护“三江”源头,持续提升河湖生态治理能力。坚持山水林田湖草系统治理,维护源头区河湖健康。强化水土流失综合治理。高标准建设全国水土保持高质量发展先行区,在水土保持政策制度、体制机制、技术创新、规律把握等方面形成一批可复制推广的经验,加快水土流失治理,加大连片崩岗治理开发,保持水土流失面积和强度“双下降”态势,2022年计划完成治理面积500平方公里巩固赣州在全国水土保持工作“火车头”地位。强化河湖长制实施。开展清河行动和河湖“清四乱”,加强巡河督导和督查考核,发挥跨地区河长制工作协作、“河长湖长+检察长”协作等机制作用,巩固治理成果,推动河湖长制更加有实有能有效,持续改善水生态环境。强化幸福河湖建设。开展水生态文明乡村创建,推进上犹江幸福河流示范工程建设,打造一批河畅、水清、岸绿、景美的幸福河湖样板。

(四)围绕构建现代化管理体系,持续提升水利工程监管能力。以标准化、物业化、智慧化为抓手,打造水利工程管理赣南模式。推行标准化管理。借鉴广州、深圳水利工程建设管理理念、标准和模式,先在宁都县探索全过程咨询1+N模式,逐步在全市推广全过程咨询、飞检及质量监督巡查等第三方服务,探索建立可覆盖项目进度、质量、安全和投资管理的可视化管理平台,压实工程参建各方责任,实现传统模式向现代模式的跨越。推行物业化管理。推广南康模式,通过政府购买服务、“以大带小”等模式,逐步推进水利工程物业化管理,实现水利工程管护专业化社会化。推行智慧化管理。推进智慧水利建设,加快构建全市水库监控网,探索构建水利、水文、水保三位一体的智慧化网络

围绕打造“三色”文化品牌,持续提升赣州水利在全国的影响力。用好“水利是农业的命脉”暨中央苏区水利史学习研讨会成果深度挖掘和弘扬红色、古色、绿色水利文化,科学编制水文化建设实施方案深化中央苏区水利文化研究,持续举办水利文化研讨会高层论坛等活动推动福寿沟防洪排涝系统、瑞金红井旧址群列入全国水利遗产,推动崇义上堡梯田申报世界灌溉遗产,力争建设全国水情教育基地立足赣州三江源头区位优势,打响源头品牌,扩大在粤港澳大湾区及全国水利系统的影响力。

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