机关各科室、公共资源交易中心：

现将《赣州市行政审批局前台受理及后台审批人员管理办法》印发给你们，请对照要求抓好落实。

                赣州市行政审批局

                        2019年1月18日

赣州市行政审批局

前台受理及后台审批人员管理办法

为进一步加强规范化管理，增强工作人员组织纪律性，进一步提升服务质量、提高工作效率，特制订本办法。

一、职责分工

（一）前台工作职责

1.负责纳入“一窗式”范围内各类审批及服务事项的受理及出件。

2.负责对职能范围内的受理事项按照标准化办事指南进行形式审查。

3.负责将受理的审批事项录入全省“一窗式”受理平台。

4.负责将受理的事项分类转办后台科室审批，并提醒相关科室或进驻部门在规定时限内审批出件。

5.负责做好各类受理及办结业务的数据统计工作。

（二）后台审批职责

1.按照审批权限，负责本科室职责范围内各类审批及服务事项的审核、审批及组织专家评审、外出勘查工作。

2.负责本科室职责范围内审批服务事项的流程再造、时限压缩、材料精简及事项标准化梳理工作。

3.负责做好中央及省级下放事项的承接工作，同时指导县级做好市级下放事项的承接工作。

4.负责与相关职能部门做好各类审批业务的衔接及沟通协调工作。

5.负责做好各类审批业务的档案管理及数据统计工作。

6.负责前台工作人员相关业务的培训指导。

二、业务规范

1.工作人员应提前10分钟到岗到位，整理好办公设施设备，为服务办事群众做好各项前期准备。工作日中午、双休日及节假日为办事群众提供错时、延时服务。

2.实行一次性告知制。服务对象咨询或办理有关事项，应一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料。

3.实行首问责任制。服务对象最先询问的工作人员为首问责任人，首问责任人对服务对象的询问有义务进行解答或提供帮助，不得借故推诿，对确实无法解答的问题，应及时的报告分管领导，由分管领导予以接待。

4.实行限时办结制。严格按照对外公布的办结时限，完成各类审批服务事项的办结出件，工作中不得出现故意刁难服务对象、故意拖延受理或超时出件等现象。

5.实行AB岗工作制。短时间离开需放置提示牌，A岗人员长时间离开或请假，B岗应及时代岗，不得出现因人员离开或请假造成群众无法办事或超时办件现象。

6.实行窗口无否决权制。对不属于受理范围的，应告知办理的方法和路径；对不符合申请条件的，应讲清楚补充内容和改进方法；对模糊地带、空白领域事项，应报分管领导提请研究，尽快答复；对跨部门申请，应当主动征询相关部门意见。

7.实行容缺受理服务制。对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺或瑕疵的审批服务事项，应先予受理，并进行实质审查。

8.严格执行标准化办理流程，不得出现人情件、关系件、违规件、超权限办理或因个人原因导致事项办理错误现象。

9.加强业务学习，快速掌握各类事项受理的条件、程序及内容，不得出现因业务不熟、电脑操作不当或协调不力，而影响办事效率和服务质量现象，不得出现因业务不熟悉造成群众多次往返跑现象。

10.加强业务交流，由科室负责人每周召开工作例会，小结本周工作成效及存在的不足，相互交流工作情况，布置下周工作重点及需注意事项。

11.加强各类业务档案管理，未经同意不得私自对外提供业务档案或各类统计数据，不得接受媒体采访或传播泄露各类保密信息。

三、行为规范

1.服务群众时应及时、主动，做到热情服务、微笑服务，在接待服务对象或接听咨询电话时使用文明用语。

2.工作期间挂牌上岗，不得在办公区域做有碍观瞻的动作，办公区域严禁吸烟，不得吃零食、早点等，工作日不得饮酒。

3.办公区域物品应摆放整洁、有序，不得随意堆放、杂乱无章，不得摆放与工作无关的生活物品，不得私装无线路由器，违规使用办公设备，私自在工作电脑上安装与工作无关的软件。

4.工作期间统一制服，不得混搭乱穿制服。应保持个人卫生，男士应经常修剪胡须，头发不宜过长，女士不得浓妆艳抹或佩戴过于夸张的首饰。

5.工作期间不得打瞌睡、串岗聊天，不得用电脑或手机玩游戏、聊天、炒股、购物、看视频或从事与工作无关的事情，下班后，应及时收拾文件、整理桌面，关闭电脑、打印机等办公设备。

四、日常考勤

1.自觉遵守考勤制度，上下班采取一天四次指纹打卡，出现上班或下班无考勤记录的，视为迟到或早退，出现上下班均无考勤记录的，视为缺勤。

2.认真履行请（销）假制度，原则上不接受电话请假，请假须提前一天办理请假手续，如确因特殊情况无法事先请假的，应及时告知，事后再补假。病假须出具病历和医院证明。

3.积极参加局里举办的各类学习、会议及文体活动，不得迟到、早退，无故缺席。

4.请假半天报科室负责人审批，请假1天报科室负责人及分管领导审批，请假2天以上经科室负责人和分管领导同意后，报主要领导审批。

五、违纪违规

1.出现迟到、早退或旷工行为的，按次扣发以奖代补及有关工资。

2.与服务对象或同事之间发生争吵，严重影响正常工作秩序的，扣发当月以奖代补；造成恶劣影响的，予以辞退。

3.工作中出现差错（包括办事拖拉影响工作进程或工作落实不到位、丢失材料等）3次（含）以上的；工作失职泄露保密信息造成不良影响的；不服从工作安排不及时到岗的，予以通报批评并责令写出书面检查。

4.被服务对象有效投诉3次（含）以上的；被市级（含市级）以上相关部门或新闻媒体曝光的，予以通报批评并取消当年评先评优资格。

5.严格执行《赣州市行政审批局审批行为廉政十条》（赣市行审党字[2018]11号），如有违反，按权限予以相关行政处分，触犯法律的，移送司法机关处理。

六、考评考核

1.前台“一窗式”工作人员由政管科进行考核，考核分月度考核和年度考核。月度考核每月进行一次，月度考核结果作为年度考核的重要依据之一，考核结果与绩效工资挂钩。

2.各进驻部门单位工作人员考核，由市行政审批局按照有关公务员和工作人员年度考核要求进行考核，考核结果报组织人事部门备案后，返回工作人员所在单位，作为年度考核的最终结果记入个人档案。

3.后台各科室审批人员，纳入市行政审批局机关统一考核。