赣州市、吉安市各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

现将《赣州联动吉安建设江西南部重要增长极2025年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

赣州市人民政府办公室         吉安市人民政府办公室

                       2025年4月7日

（此件主动公开）

赣州联动吉安建设江西南部重要增长极

2025年工作要点

为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推动赣州联动吉安建设江西南部重要增长极，结合两市实际，共同制定2025年工作要点。

一、加强红色基因传承创新

1.加强井冈山精神、苏区精神、长征精神研究阐释，联合开展中央苏区五次反“围剿”专题研究，共同扶持一批红色文化企业，推出一批红色研究成果，创作一批红色文艺精品。〔责任单位：两市宣传、史志、文化广电旅游部门，赣州市红色资源保护发展中心〕

2.持续推进长征国家文化公园赣州段和吉安段建设，推动有关项目实现市场化运营。加快推进井冈山革命博物馆设备更新和展陈布展项目。加强全国红色基因传承研究中心赣州分中心与吉安分中心交流合作。〔责任单位：两市宣传、文化广电旅游、史志部门，赣州市红色资源保护发展中心〕

3.推动建立苏区红色旅游联盟，健全市场共建、政策共享合作机制，用好两地引客奖励政策，支持两地重点景区互相开设旅游专线，推动两地更多景区纳入对方文旅惠民卡免票合作景区。〔责任单位：两市文化广电旅游部门、旅投公司〕

4.拓展红色培训、红色研学市场，依托两地红色资源优势，共同打造“我的井冈行”“我的红色故都行”等红色研学精品线路，改造提升井冈山、瑞金、于都、遂川等一批红色研学基地。整合赣南师范大学“苏区红”和井冈山大学“映山红”品牌内涵，联合举办红色基因传承、红色研学、“大思政课”等特色活动。〔责任单位：两市宣传、文化广电旅游、教体等部门，赣州市红色资源保护发展中心，赣南师范大学、井冈山大学〕

5.建好两地红色资源数据库，对两地物质类、非物质类等红色资源进行系统整合分类入库，并互相开放电子端口查询权限，实现两地红色资源数据共建共享。〔责任单位：两市宣传、文化广电旅游等部门，赣州市红色资源保护发展中心〕

二、加快基础设施互联互通

6.加快推进长赣高铁前期工作，争取上半年开工建设。〔责任单位：两市发展改革部门，赣州市铁路建设发展中心〕

7.建成遂川至大余高速公路，推动新干至兴国高速公路开工建设，推进兴国至遂川至桂东高速公路等项目前期工作，支持G105遂川县雩田至洪门段公路改建工程建设，争取G356兴国均村至五里隘段公路改建工程实现年内通车。〔责任单位：两市交通运输、公路发展部门〕

8.共同争取省级层面加大赣江航道疏浚整治力度，推动赣江航道全面实现高质量三级通航，配合做好万安水利枢纽综合能力提升工程前期工作。建成吉安港中心城区港区天玉作业区综合码头一期、吉安港万安港区下村作业区货运码头一期等项目。〔责任单位：两市交通运输部门，赣南航道事务中心〕

9.深化两地低空经济领域合作，多领域探索开展“低空+”合作。加快井冈山机场（三期）前期工作，推动吉安桐坪、赣州石城等通用机场建设。〔责任单位：两市发展改革部门，吉安市军民融合办〕

三、深化重点产业协同协作

10.聚焦电子信息、有色金属和新材料、生物医药等重点领域，联合开展关键共性技术攻关，合作共建新型研发机构，打造一体化技术交易市场。推动通用人工智能（赣州）研究院将业务范围拓展至吉安市，合作建设智慧城市。〔责任单位：两市科技、工业和信息化、市场监管、行政审批部门〕

11.推动两地产业公共服务平台共建共享。支持赣州市电子信息企业加入吉安市电子信息产业联盟，推动国家信息安全中心赣州分中心和吉安市电子信息研究院、产品检验检测中心在两地拓展业务。激发数字经济活力，协同打造赣深数字经济走廊。支持两地质量技术监督检测中心联合推进计量标准建设，进一步提升两地仪器设备溯源能力，向两地企业提供计量校准服务。〔责任单位：两市工业和信息化、行政审批、发展改革、市场监管部门〕

12.加强两地产业供需合作。共同打造重点产业链供需对接平台，组织赣州市企业参加吉安市电子信息供需对接活动，联动举办PCB共性材料和设备集采活动，依托产业组织共同开展“走出去”活动。支持中国稀土集团与吉安市矿业公司开展业务合作，共同推进矿产资源开发利用和矿产品精深加工。加快遂川江理硅基（新材料）产业技术研究中心建设运营，推动两地硅基全产业链科技成果转化与推广。〔责任单位：两市工业和信息化、国资、商务、自然资源部门，中国稀土集团、吉安市矿业公司、江西理工大学〕

13.支持两地企业、高校院所联合申报科技计划项目，推动两地高等院校、企业、科研机构围绕产业发展开展产学研合作，共建高层次研发平台，建设和完善科技成果转化服务体系，推动科技成果在两地企业实现产业化。〔责任单位：两市科技、工业和信息化、教体部门，两市有关高校〕

14.支持两地依托国家脐橙工程技术研究中心、江西省竹基新材料与物质转化工程研究中心，以及国家和省级工业设计中心、制造业创新中心等平台加强合作，打造校企地联合创新平台。〔责任单位：两市科技、工业和信息化、发展改革、教体部门〕

15.共享深赣、莞吉协作共建产业合作园区经验，协同承接粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移，联合打造国家重要产业备份基地。〔责任单位：两市发展改革、工业和信息化、商务部门〕

四、共促城乡区域协调发展

16.加强城市规划、城市建设、城市运营、城市治理等领域交流合作，协同推进赣州市建设Ι型大城市、吉安市建设Ⅱ型大城市。〔责任单位：两市自然资源、住房城乡建设、城市管理、行政审批、发展改革、社会工作部门〕

17.加强农业品牌互推，扩大两地农产品区域公用品牌的影响力，共建粤港澳大湾区优质农产品生产供应基地。〔责任单位：两市农业农村、市场监管部门〕

18.推动赣南脐橙、井冈蜜柚联合申报建设国家级柑橘产业集群。加快推进于都、宁都、万安等富硒功能农业重点县示范基地提档升级，联合打造“赣中南富硒区”。〔责任单位：两市农业农村部门〕

19.持续深化赣州市与深圳市、吉安市与东莞市对口合作，积极探索对口合作大区融合实现路径，推动四市发展需求交叉对接、合作共赢。加强两地与周边革命老区城市交流合作，合力推动赣闽粤原中央苏区、湘赣边革命老区高质量发展。〔责任单位：两市发展改革部门〕

五、推进改革开放走实走深

20.健全“赣吉通办”事项清单动态调整机制，在江西政务服务网设立“视频办”服务专区，推动更多“赣吉通办”事项纳入“赣吉通办·视频办”范围。鼓励两市县（市、区）行政审批机构开展结对合作。支持两地公积金贷款异地委托按月划款业务。加强两地异地就医医保报销工作协同，支持将两地参保人员在对方医疗机构住院医疗费用纳入DIP支付改革范围，按就医地相同病种的支付标准进行清算。〔责任单位：两市行政审批、住房公积金、医疗保障部门〕

21.持续深化两地国家普惠金融改革试验区建设，加强两地金融人才交流，合力开发红色金融资源。〔责任单位：两市政府办公室、金融、宣传、史志部门，赣州市红色资源保护发展中心〕

22.深化两地知识产权跨区域执法合作，支持两地间建立信用修复协同联动工作机制。持续联动做好“赣南脐橙”“赣南茶油”“赣南蔬菜”“井冈山”“狗牯脑”“泰和乌鸡”等区域品牌和地理标志商标侵权违法案件查办工作。〔责任单位：两市市场监管、发展改革、农业农村部门〕

23.促进跨境电商综合试验区合作交流，支持两地企业共享海外仓。积极争取省级层面支持两地建设直通粤港澳大湾区的冷链物流干线。〔责任单位：两市商务、海关、供销、发展改革部门，赣州国际陆港管委会〕

六、推动民生福祉共建共享

24.支持江西理工大学、赣南师范大学、赣南医科大学、赣州职业技术学院、江西应用技术职业学院、赣州师范高等专科学校与井冈山大学、江西飞行学院吉安校区、吉安职业技术学院、吉安幼儿师范高等专科学校等加强学术交流。推动江西理工大学对口帮扶遂川县职业学校。搭建两地职业教育合作平台，引导两地中高职学校联合开展五年学制一体化培养。〔责任单位：两市教体部门，江西理工大学、赣南师范大学、赣南医科大学、赣州职业技术学院、江西应用技术职业学院、赣州师范高等专科学校、井冈山大学、江西飞行学院吉安校区、吉安职业技术学院、吉安幼儿师范高等专科学校、遂川县职业学校等〕

25.支持南方医院赣州医院与吉安市中心人民医院深化远程医疗、会诊、教育培训等方面合作，共同组建专家团队对两地下辖县（市、区）开展医疗帮扶活动。依托南方医院赣州医院与吉安市中心人民医院合作关系，推动南方医科大学南方医院在吉安市中心人民医院设置名医工作室及博士工作站。〔责任单位：两市卫健部门，南方医院赣州医院、吉安市中心人民医院〕

26.共同争取承办国家和省级体育赛事，联合举办“苏区杯”羽毛球邀请赛、“赣吉杯”足球赛等赛事活动。〔责任单位：两市教体部门〕

27.共同推进南方丘陵山地带生态保护与修复，建立健全赣江流域联席会议制度，完善流域预警和应急处置机制，优化应急救援力量规划布局，共同应对和处置流域内生态环境、自然资源、森林、水域等领域突发事件。支持两地共建“两山”转化和市场化交易平台。〔责任单位：两市生态环境、应急管理、自然资源、林业、水利、发展改革等部门〕

七、加强创新人才交流合作

28.加强两地科研机构、专家团队在技术创新、人才互通、科研项目等方面的交流合作，共同搭建人才培育平台。支持两地医疗、教育等领域专家、技术人员通过劳务派遣、交流挂职、人才引进等方式到对方辖区开展常态化指导服务。支持两地大中专毕业生到对方辖区参加见习、实习活动。〔责任单位：两市科技组织、人力资源社会保障等部门〕

29.健全完善科技计划项目“揭榜挂帅”机制，鼓励两地高层次人才和团队揭榜挂帅攻克关键核心技术难题。〔责任单位：两市科技部门〕

30.探索建设两地科技人才信息库，实现人才资源共享和优化配置。支持赣南创新与转化医学研究院、赣南医科大学、井冈山大学共同创建省级实验室。深化“科技副总”柔性引才机制，支持两地高校、科研院所专家学者到对方辖区企业担任科技副总或技术顾问，柔性引进高校、科研院所高层次人才到对方辖区企业挂职，联合申报科技项目。〔责任单位：两市科技、教体部门，赣南医科大学、井冈山大学〕

八、加强组织保障

31.共同探索革命老区振兴发展政策共享机制，抢抓“十五五”规划编制“窗口期”，支持赣闽粤原中央苏区和革命老区重点城市振兴发展部际联席会议、省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组会议等议事平台，在规划编制、项目实施、改革创新、先行先试等方面协同争取国家和省级支持。〔责任单位：两市发展改革、财政、自然资源部门，市直有关单位〕

32.加强调度推进，两市适时组织召开联席会议，协调解决联动发展过程中存在的困难和问题。完善两市联动发展部门协商会商机制，定期调度推进具体工作。〔责任单位：两市发展改革部门，市直有关单位〕

33.加强宣传报道，积极挖掘联动典型，创新宣传方式，依托传统媒体和微信、抖音等新媒体平台，加大对联动发展成效的宣传报道力度，营造良好舆论氛围。〔责任单位：两市宣传、发展改革、网信、融媒体部门，市直有关单位〕