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赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“项目大会战”(2021—2023年)实施方案的通知

    


赣市府办字〔202114

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位:

《赣州市“项目大会战”(20212023)实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



赣州市“项目大会战”(2021-2023年)实施方案

为深入贯彻落实市委五届十次全会精神,根据《江西省“项目大会战”(2021-2023年)实施方案》,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持“项目为王”理念,扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”,以大项目引领大投资,以大投资带动大发展。2021-2023年,“项目大会战”每年力争完成投资1800亿元以上,其中工业项目完成900亿元以上,农业项目完成80亿元以上,服务业项目完成240亿元以上,重大基础设施项目完成260亿元以上,新基建项目完成100亿元以上,公共服务项目完成220亿元以上,全市固定资产投资年均增速达到9%左右,以项目建设新成效支撑经济社会高质量跨越式发展。

二、重点任务

(一)打好工业“项目大会战”。实施工业倍增升级计划,加快推进1+5+N”重点产业及战略性新兴产业、重大创新平台及科技攻关项目建设。推进实施开发区创新发展三年倍增行动计划,进一步加快产业功能性平台、园区基础设施、标准厂房等项目建设,推动工业智能化改造。〔市工信局牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕

(二)打好农业“项目大会战”。推进农业现代化,大力实施蔬菜生产、粮食生产、脐橙果品品质提升、生猪复产增养、畜禽屠宰加工转型升级、高标准农田建设、富硒产业基地、一二三产业融合发展、休闲农业、现代农业产业园、现代林业产业示范区等项目。推动乡村振兴,建设新时代“五美”乡村,加大乡村公共基础设施、农村人居环境整治、农村基本公共服务、农产品冷链物流等项目建设力度。〔市农业农村局牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕

(三)打好服务业“项目大会战”。加快建设研发设计和专业服务基地、现代物流体系工程、区域性金融中心等。推进“旅游+”融合、全域旅游示范区创建、幸福产业发展示范区工程,开发一批重点红色项目、重大文旅项目和高端康养项目,布局一批城市综合体、大型商超、特色商业街区。〔市商务局牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕

(四)打好重大基础设施“项目大会战”。以交通强国试点建设为契机,重点实施一批铁路、高速、航空、水运等重大工程,推进轨道交通建设规划研究,抓好国省道升级改造和“四好农村路”建设。完善能源基础设施,加快建成瑞金电厂二期、信丰电厂等支撑性电源点,推进新一轮城市输配电网和农村电网升级。推进实施水利建设三年行动计划,大力实施防洪能力提升工程、城乡供水安全工程、水利灌溉设施工程,全面加强水生态建设和现代智慧水利建设。深入实施城市功能与品质提升行动,加快中心城区快速路工程、县城道路网络系统、海绵城市等项目建设。〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕

(五)打好新基建“项目大会战”。提升信息基础设施水平,加快实施5G网络工程、物联网感知设施工程、“5G+工业互联网”工程、“云计算大数据中心”工程。推进融合基础设施发展,建设智慧交通、智慧旅游、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会治理等工程,加快充电换电网络建设。统筹布局创新基础设施,加快推进北斗、区块链、人工智能等公共创新平台项目建设。〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕

(六)打好公共服务“项目大会战”。抓好教育、卫生、社会服务、体育、养老托育、旅游基础设施等项目建设,加快实施文化保护传承利用工程、公共文化建设工程等。〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕

三、工作机制

(一)建立1+6”工作推进体系。成立市“项目大会战”指挥部,由市长任总指挥,市政府常务副市长任常务副总指挥,市政府分管副市长任副总指挥,办公室设在市发改委。指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目大会战”领导小组(另行发文),分别由市政府分管副市长任组长,办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。各领域“项目大会战”要抓紧研究制定具体工作方案和年度项目实施计划。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头,市直相关部门、各县(市、区)政府负责〕

(二)实施“四大行动”。开展项目集中开(竣)工行动,市级层面每年组织1-2次项目集中开(竣)工,各县(市、区)自行组织不少于2次项目开工〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕。开展项目建设现场观摩行动,每年组织1-2次现场观摩会,对重大项目建设进行现场点评〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕。开展项目前期攻坚行动,聚焦“三大战略”,突出“六大主攻方向”,建立项目储备库,推动一批重大项目前期工作取得突破〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕。开展5020”项目招引攻坚行动,持续推进“央企入赣”“粤企入赣”“三请三回”系列招商活动,力争在引进百亿元项目上实现新突破〔市商务局牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕。

(三)健全“六大机制”。健全项目定期调度机制,由“项目大会战”牵头部门按月调度通报项目推进情况,市“项目大会战”指挥部办公室每季汇总相关情况专报市委、市政府领导。加快建设重大项目指挥调度云平台,提升项目精细化管理水平〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责〕。健全项目协调推进机制,坚持以问题为导向,建立重大项目综合协调会议制度,实行市领导、市有关部门、县(市、区)三级协调联动分类别、分权限、分层级及时解决影响项目实施的突出问题〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕。健全项目挂点联系机制,实施市领导挂点联系重大项目“双挂制”,每季开展“进现场、解难题、促进度”活动〔市发改委牵头,市直有关部门、各县(市、区)政府负责〕。健全项目服务专员机制,明确重大项目服务受理专员、对接专员,以“店小二”式服务保障项目建设〔市发改委牵头,市直有关部门,各县(市、区)政府负责〕。健全项目督查约谈机制,每月对进展滞后的项目下发预警提示函,每季开展项目专项督查,重点督查20亿元以上项目,对项目推进不力的县(市、区)和市直部门由市政府开展约谈〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责〕。健全项目考评奖惩机制,将“项目大会战”纳入高质量发展考评、部门绩效考核范围,建立及时奖励制度,对虚报项目进度、弄虚作假的实行“一票否决”〔市发改委牵头,市工信局、市农业农村局、市商务局、市统计局、市人社局按职责分工负责〕。

四、保障措施

(一)强化责任落实。“项目大会战”指挥部办公室要加强统筹协调,各牵头部门要抓好各自领域“项目大会战”推进工作。市直有关部门要加大支持力度,保障项目顺利实施。各县(市、区)政府是“项目大会战”的责任主体,要采取有力措施,确保工作落实到位、责任落实到人。〔市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直部门和各县(市、区)政府按职责分工负责〕

(二)强化要素保障。加大财政资金投入,积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。有序推进PPP模式,积极开展基础设施REITs试点,鼓励引导社会资本参与“两新一重”建设。加强政银企社项目合作对接,加大项目用地、用能、用材、市政配套等保障力度,全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革。〔市发改委、市财政局、市政府金融办、人民银行赣州市中心支行、市自然资源局、市住建局、市商务局、市林业局、市行政审批局、各县(市、区)政府按职责分工负责〕

(三)强化风险防控。切实防范化解政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量。严格项目可行性论证和资金筹措方案审核,严禁违法违规融资和变相举债。科学规划新兴产业发展,防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目,保持产业链供应链稳定性和竞争力。严格落实生态环保政策,严禁违规占用耕地、生态保护红线。把安全生产摆在突出位置,严禁盲目抢工期、赶进度,守住不发生重特大安全事故的底线。〔市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市生态环境局、省自然资源局、市应急管理局、市政府金融办、人民银行赣州市中心支行、各县(市、区)政府按职责分工负责〕

(四)强化氛围营造。各地各部门要加大“项目大会战”宣传力度,充分发挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用。加大新闻舆论监督力度,组织媒体记者走进项目一线采访报道,推动形成“项目大会战”争先创优的浓厚氛围。〔市直各有关部门、各县(市、区)政府按职责分工负责〕

附件:(略)

                          2021316

                        

(此件主动公开)


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