法治是中国式现代化的重要保障，必须更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。龙南市人大常委会以规范性文件备案审查为突破口，用制度创新和实践探索地方民主法治建设新路径。作为赣州市人大常委会规范性文件备案审查试点单位，龙南市人大常委会自2024年9月起全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，通过多维举措织密法治监督网，为护航该市经济和社会高质量发展注入法治动能。
漫画普法架起群众“连心桥”
“在圩镇农贸市场外的其他区域禁止摆摊设点的规定是否合法？”一则普法案例，通过“龙南人大”公众号引发群众热议。该案例直击《某乡镇圩镇农贸市场摊位及周边摊点设置管理的公告》与上位法冲突问题，最终推动相关条款依法修订。这种接地气的普法形式，正是龙南备案审查工作的创新缩影。
为破解备案审查“知晓度低”难题，龙南市人大开设“备案审查百题百析”专栏，以问答解读、案例剖析等形式，将专业术语转化为群众听得懂的法治故事。龙南市人大常委会法工委负责人容岩松表示：“我们希望通过新媒体传播，让群众成为备案审查的‘参与者’和‘监督者’。”
全链条机制搭建法治“防火墙”
笔者走进龙南市人大备案审查室，一套精细化制度引人注目，专家智库赋能，组建跨领域专家库，为文件审查提供专业支撑，确保法律与政策衔接无死角；闭环管理提效，推行“一文一卷，每卷一报告一函四表”归档制度，从文件接收、审查到整改全程留痕，实现“可查询、可追溯”；刚性监督护航，发现问题文件下发规范式建议书，明确整改时限，推动三份龙南市某部门文件修订完善。
在基层治理中，龙南市里仁镇创新“四性三长分审”模式，由该镇党委副书记、司法所长、综合执法队长分别从政治性、合宪性、合法性、适当性四维度“把脉”文件，有效提升乡镇规范性文件质量。
汇编实务助推规范“加速器”
龙南市人大坚持“备案审查无禁区”，将龙南市政府部门及乡镇政府行政规范性文件全部纳入审查范围，并绘制流程图明确操作规范。某乡人大在清理文件中发现乡政府某文件违反《江西省生活垃圾管理条例》后，依法提请人民代表大会撤销，维护了法治的尊严和权威。
为固化实践经验，龙南市人大编撰《规范性文件备案审查实务汇编》，系统梳理典型案例、操作标准及法律依据，成为备案审查工作的“工具书”。龙南市人大常委会副主任谢恒兴表示：“备案审查不仅是‘纠错仪’，更是推动法治政府建设的‘助推器’。”
龙南市人大常委会备案审查试点工作的一系列创新举措和实践成果，不仅提升了备案审查工作的质量和效率，也为地方民主法治建设提供了宝贵的经验借鉴。“接下来，我们将持续深化‘数字备案’改革，推动审查流程智能化，让法治成为护航改革发展的硬核力量。”龙南市人大常委会办公室主任凌煜说。试点以来，该市人大常委会接收报送备案的规范性文件共38件，依法审查纠正存在合法性等问题的规范性文件5件。（李林烜 赖胜烽 朱芳明）
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